2025年2月26日，刊登于廣西法治日報4版

三江侗族自治縣公安局創新矛盾糾紛化解機制

“所所聯調”促矛盾糾紛100%化解

近日，三江侗族自治縣斗江鎮的村民劉大叔來到三江縣公安局斗江派出所，給民警送上一面印著“民警辛苦忙調解多年矛盾一朝解”字樣的錦旗，感謝民警解開他家與鄰居多年的矛盾。在三江縣公安局，這樣的錦旗掛滿了基層派出所的榮譽墻。一面面錦旗，彰顯了人民群眾對公安機關的感激之情和無比信賴。

民警在鼓樓里組織村民進行調解。

近年來，三江縣公安局始終秉持“以人民為中心”的理念，積極踐行新時代“楓橋經驗”，緊緊錨定“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，創新推出“所所聯調”機制，通過持續推進派出所與司法所開展矛盾化解聯調聯動，有效帶動群防群治工作深入開展，促使鄉村治理水平穩步提升，助力多民族融合發展邁上新高度，為轄區社會治安形勢持續向好發展提供堅實保障，讓民族團結進步之花綻放得更加燦爛。

2月18日，林溪鎮的楊某和莫某因協商還錢事宜未達成一致意見，發生肢體沖突。事后，雙方各自打電話叫人，欲找對方“討說法”。林溪派出所接到群眾報警后，迅速反應，第一時間派民警前往現場，找雙方當事人了解情況。鑒于事件的復雜性，民警聯系了鎮司法所工作人員，共同對兩人開展調解工作。在調解過程中，工作人員耐心細致，幫助兩人找到了矛盾的平衡點，不僅當場化解了他們當前的糾紛，還為雙方提供了長期和睦相處的建議與方案，避免矛盾激化。

這是三江縣公安局快速調處矛盾糾紛的一個例子。該局充分發揮“警民融合”群防群治工作優勢，把發現矛盾糾紛的觸角向前延伸，做到發現在早、化解在小，最大限度把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，有效防范案事件的發生。在調處糾紛的過程中，該局始終堅持“快到、快查、快結”的原則，確保做到第一時間發現處理、第一時間介入疏導、第一時間源頭化解，努力避免矛盾糾紛激化升級。“快到”是要求值班民警接到指令后，迅速出警，第一時間與報警人取得聯系、了解情況，這樣既可在到達現場前將問題基本調查清楚，又能給雙方當事人以好感，贏得充足的信任?！翱觳椤笔且竺窬竭_現場后，立即展開調查取證工作，及時固定現場證據，為后期調解奠定基礎?！翱旖Y”是在做好前兩步的基礎上，要求民警及時對糾紛做出合理分析，并迅速進行調解，盡快促進雙方和解。

以法理為基礎，融入人情關懷。面對情況特殊的矛盾糾紛時，派出所和司法所依托“所所聯調”機制共同商議對策，從“法理情”3個角度出發，全面提升化解矛盾糾紛的質效。

“民警同志，我父母在家中與他人吵架，我在外地務工不能趕回去，辛苦你們去看看?！?月8日，三江縣斗江鎮居民劉先生打電話到斗江派出所求助。派出所民警立即趕到劉先生家。經調查，了解到劉先生的父母與鄰居因為生活瑣事發生糾紛。民警啟動“所所聯調”機制，聯合司法所工作人員從情理和法理方面做雙方思想工作，通過“背靠背調解+法律釋明”，對事情經過進行整理分析，從中找到雙方的矛盾癥結，最終促使雙方消除矛盾。

三江縣八江鎮冠洞村村民陳某和楊某兩家因菜地和水源等問題多次發生沖突，村委會調解未果。派出所民警、司法所工作人員依托“所所聯動”機制，秉持不傷害鄰里感情的原則，第一時間介入調查和調處，穩控雙方情緒，并聽取雙方當事人的意見。

調解過程中，民警和司法所工作人員了解到，雙方矛盾的核心在于菜地和水源使用權問題。只要妥善解決這一關鍵問題，其他問題都迎刃而解。為此，調解人員到政府有關部門查閱資料、搜集證據。經過一番努力，成功找到當年劃分菜地和水源地的相關資料。基于這些資料，調解人員有針對性地開展工作，提出了切實可行的解決方案。最終，兩家同意調解方案，多年的矛盾得以化解。

為了確保每一起矛盾糾紛都能“調得準”，三江縣公安局嚴格遵循執法規范化要求，制定了矛盾糾紛調解工作制度和流程。在糾紛調解工作中，不放過任何一個細微環節，始終秉持客觀公正的態度，對待每一起糾紛及每一名當事人。

在具體調解工作中，首先要準確判斷由矛盾糾紛產生的案件性質，把握矛盾糾紛調處方向，避免定性錯誤導致嚴重后果；其次，要準確把握調處時機，通過常態化開展日常培訓，不斷提升糾紛調解能力、熟練掌握調解“小技巧”，比如面對當事人時該如何措辭、針對不同方在什么時間進行溝通最為適宜、何時開展調解能達到最佳效果等；再者，要嚴格把握用語規范。三江縣公安局還總結提煉出調解規范用語，并定期組織民警學習，確保表達規范、恰當、合理，既符合執法要求，又能有效安撫當事人情緒，助力調解工作順利推進。

“所所聯調”機制，既充分發揮公安機關矛盾糾紛調解的“剛性”作用，也結合了司法行政機關人民調解的“柔性”作用，通過派出所與司法所的聯合調解，使矛盾糾紛在第一時間得到解決，避免矛盾升級、激化、轉化，形成職能配置更優、力量聚集更強、工作成效更好的良性運行模式，群眾安全感和滿意度進一步提升。

2024年以來，該局成功化解各類矛盾糾紛365起，其中通過“所所聯調”機制成功調解93起，成功率100%。

來源：廣西法治日報

特約記者：韋崇結

通訊員：石愿合 梁湘婷