2月23日起，深圳正式進入2025“兩會時間”。2月25日，深圳市市長覃偉中作政府工作報告。

“深圳是一座敢于拼搏的城市，從來都是在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大，在一次次爬坡過坎中鍛造出強大硬實力和抗打壓能力。”覃偉中表示。

在今年的深圳兩會現場上，來自律師行業的人大代表和政協委員積極建言獻策，帶來了不少議案與提案：加強涉外法律服務供給、加大個人數據安全保護、規范企業經營異常名錄處理、利用AI大模型為社區公共服務提供靶向供給......

如果把深圳比作“法治改革的試驗田”，律師群體往往扮演著特殊的“破局者”角色——他們既熟悉現行法律的邊界，又深諳市場主體的痛點；既能站在專業高地提出系統性解決方案，又能積極履職盡責、參政議政，以人大代表、政協委員的身份推動政策落地。

在法治與社會建設、經濟發展、城市治理越發緊密的當下，在今年的深圳兩會上，深圳律師群體又帶來了哪些“破局密碼”？深圳又應如何“像善于搏擊風浪的海燕一樣，勇于迎接挑戰”？

在粵港澳大灣區的地理坐標上，深圳正以獨特的創新密碼重構全球科技版圖。

最新政府工作報告顯示，2024年，深圳全社會研發投入2236.6億元、增長18.9%，連續9年保持兩位數增長，總量躍居全國城市第二。PCT國際專利申請量連續21年居全國城市首位。

打開折疊的創新鏈條，深圳在研發投入方面高速“奔跑”的同時，也應考慮如何進一步激發創新成果的轉化動力。

作為創新之都的深圳，該如何用法治之力托舉科創之城，避免創新成果變“陳果”？

“當前，深圳正處于構建新質生產力的關鍵時期，科技成果轉化的制度創新是聚眾人之力的基礎?！鄙钲谑姓f委員、北京市競天公誠（深圳）律師事務所合伙人周璇表示，當前現有《深圳經濟特區科技創新條例》相關規定存在落實難的問題，職務科技成果賦權規定不夠明確，分配比例彈性不足，影響了科研單位的轉化積極性。

具體而言，當用法治思維破解"卡脖子"難題，用制度優勢培育創新沃土。

“建議深圳發揮經濟特區立法優勢，大膽創新?！敝荑J為，通過制定《深圳市促進科技成果轉化實施細則》，制定更加富有操作性的成果賦權規定，明確規定收益分配模式，推動高校院所成果轉化積極性，能夠解決“不敢轉”、“不想轉”的問題。

針對當今愈發澎湃的AI浪潮，深圳市人大代表、廣東深寶律師事務所負責人黃振輝表示，深圳還應圍繞本土創制立法，支持人工智能知識產權領域發展。“在立法時明確人工智能知識產權領域的權利歸屬，并細化侵權認定標準，構建適配AI產業發展的特區立法體系?！?/p>

作為改革開放窗口和民營經濟大本營，深圳的營商環境評價始終備受矚目。

統計數據顯示，2024年，深圳新增個體工商戶23.4萬戶、“個轉企”4085家、“小升規”1314家，商事主體總量達440.4萬戶、保持全國城市首位。

在這片民營經濟蓬勃生長的熱土上，法治不僅是制度基石，更是衡量營商環境優劣的"動態晴雨表"。

法治為尺，晴雨可量。

深圳市人大代表、廣東寶城律師事務所負責人曾常青敏銳捕捉到了市場對企業經營異常名錄處理的敏感反應，并帶來了相關的規范建言。

他發現，部分企業因對政策理解不足或操作失誤被列入名錄，缺乏有效的申訴和糾正機制；一些企業在被列入名錄后，實際已糾正了違規行為，由于信息公示的滯后性，企業仍處于信譽受損和業務受阻的狀態。

“雖然《企業經營異常名錄管理暫行辦法》規定企業有權提出異議，但在實際操作中，企業普遍反映申訴流程繁瑣、耗時長，且缺乏有效的溝通渠道。”曾常青解釋，經營異常名錄對企業的實際影響深遠。一旦企業被列入名錄，不僅在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等方面受到限制，其商業信譽和市場競爭力也會受到嚴重損害。

對此，曾常青建言深圳優化經營異常名錄的管理流程，統一轄區執法部門的尺度和標準，提高透明度和效率。對于被列入名錄的企業，應當提供明確的申訴渠道和指導，幫助企業及時糾正違規行為，并在糾正后盡快移出名錄。對于因誤解或失誤被列入名錄的企業，應當提供快速的核查和糾正機制，減少對企業正常運營的影響。

當法治成為城市國際化的底層邏輯，從"中國深圳"到"世界深圳"的躍升，當以法治思維解構傳統國際規則的話語權壁壘。

2024年，深圳新設外資企業9738家、占全國16.5%。出入境人次增長45.6%、占全國39.3%，外國人入境數躍居全國城市第二。15位外國元首和政府首腦，先后到訪深圳。

作為一座經濟體量超3萬億元的超大城市，深圳該如何構建"接軌國際規則、融合深港優勢、服務全球治理"的涉外法治體系，在國際舞臺上走出一條獨特的"規則突圍"之路？

深圳市政協委員、深圳市律師協會會長張斌表示，長期以來，深圳負責涉外法治工作是按照條塊分工的，缺乏有效的統籌機制和頂層設計。有關涉外法治的“人、財、物、事”分設，無法形成合力，難以實現加快涉外法治建設的目標。對此，張斌建言制定《深圳市涉外法治建設統籌協調工作機制》，統籌協調涉外法治工作的相關單位形成合力。

“隨著國際經濟和地緣政治形勢日漸復雜，民營企業在出海過程中也正越來越多地面臨數據、勞動、稅務等方面的糾紛和摩擦，在相關法律服務方面具有迫切需求?！鄙钲谑腥舜蟠?、廣東嘉得信律師事務所負責人閔齊雙在兩會現場帶來了《關于加強涉外法律服務供給，護航企業揚帆出海的建議》。

閔齊雙認為，受限于成本預算，許多小微企業無力在獲取出海法律服務方面投入充足資金。與此同時，深圳現有面向企業出海提供的公共法律服務，難以對企業的突發性、臨時性需求及時響應。閔齊雙建議，深圳應探索建立企業出海AI公共法律服務平臺，并建設涵蓋市場調研、法律政策查明、爭議解決等服務的一站式企業出海法律服務中心。

1997.47平方公里大小的深圳，擁有近1800萬的常住人口。面對超大城市治理的復雜性，深圳的法治建設更應超越宏觀的制度設計，深入城市肌理的“毛細血管”進行精細雕琢。

政府工作報告顯示，2024年深圳民生社會事業闊步向前。九大類民生支出3156.7億元、占一般公共預算支出比例近七成。新改擴建幼兒園、中小學校160所，新增基礎教育學位18萬個、托位4.9萬個。

為民生支出“豪擲千億”的深圳，同樣面臨公共服務精細化、資源高效化與居民需求多樣化的多重挑戰。

“單一、低效的社區服務已不能滿足居民對美好生活的需要。當前，社區提供的公共服務以提供用餐、公共設施、場所建設為主，而保健康養、糾紛化解、心理咨詢等專業服務仍供給不足?！鄙钲谑姓f委員、廣東微眾律師事務所負責人黃德華在兩會現場帶來了《以AI大模型賦能社區公共服務》的建言。

黃德華認為，社區公共服務主要依靠線下的大量人力、物力，與數字化結合不夠緊密，導致公共服務的專業化服務效率低，個性化服務難以實現。對此，他提出利用AI大模型為社區公共服務提供靶向供給，精準服務百姓的個性化需求。

“將AI中醫、AI老師、AI律師等公共服務引入社區平臺，能夠讓居民能享受到過去需要支付高昂費用才可享受到的個性化優質公共服務?！秉S德華表示。

當法治的溫度體現在對每個個體的尊重與關懷，精度展現在對每處細節的嚴謹把控，這種將宏大敘事落腳于微觀實踐的治理智慧，或許正是中國式現代化在城市治理領域的最佳注腳。

據不完全統計，在今年的深圳兩會現場，來自律師行業的人大代表和政協委員，帶來了近百份的方案。他們的建言，本質上是一場關于“規則如何進化以適配創新”的探討——深圳如何在法治框架內實現更高水平的改革創新。

站在深圳經濟特區成立四十五之際回望過去，深圳律師行業在改革中誕生，在發展中壯大，深圳律師群體、深圳律師業始終“敢為天下先”，創下多項全國第一。

展望未來，相信深圳律師行業仍將繼續堅守“做黨和人民滿意的好律師”的初心，在參政議政中積極為黨委政府建言獻策，不斷加強自身建設和發展，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更優的服務質量、更廣的國際視野，為助推“法治中國”邁上新臺階貢獻更多深圳律師力量。

資訊來源 | 南方日報