關(guān)鍵詞：招商引資

在無錫之北，長江以南，坐落著一座小城。

盡管周圍環(huán)繞著一眾“蘇大強(qiáng)”城市，競爭激烈，它的表現(xiàn)依舊亮眼。

多年來，它穩(wěn)坐我國工業(yè)百強(qiáng)縣榜單之首，被譽(yù)為“中國制造業(yè)第一縣”。

2023年GDP達(dá)4960.51億，即將成為全國第二個GDP破5000億的縣級市，它就是江陰。

江陰實(shí)力為何如此強(qiáng)？他們有哪些招商經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

江陰，地處長三角腹地，既是蘇錫常“金三角”幾何中心，也是扼守長江咽喉的“第一要塞”。

從江陰溯江而上，可達(dá)皖贛鄂渝川五省市；順江而下，可通往世界各地。江陰港可停泊10萬噸級海輪，是大江南北的交通樞紐和江海聯(lián)運(yùn)的天然良港。

江陰港主要運(yùn)輸能源、原材料、鋼材和化工產(chǎn)品。天然的港口優(yōu)勢，再加上緊鄰長三角消費(fèi)市場，為這里的制造業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1978年，改革開放的鐘聲敲響。澄星集團(tuán)、雙良集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，拉開了江陰制造業(yè)發(fā)展的帷幕。

1989年，華西村憑借鋼鐵和紡織兩大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，躋身江蘇首個“億元村”，也就是后來聞名遐邇的“天下第一村”;

進(jìn)入21世紀(jì)，江陰新橋鎮(zhèn)的陽光集團(tuán)與海瀾集團(tuán)，依靠毛紡和呢絨兩大特色產(chǎn)業(yè)，成功登陸A股市場;

2003年，江陰-靖江工業(yè)園區(qū)成立，成為全國首個跨江、跨行政區(qū)域的開發(fā)區(qū)，拓展江陰與省內(nèi)其他城市共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的模式，并催生了蘇宿產(chǎn)業(yè)園、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園等44個共建園區(qū)......

發(fā)展至今，江陰已經(jīng)形成了紡織服裝、裝備制造、智慧能源、新材料、石化等五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、生物醫(yī)藥、石墨烯等三大500億級產(chǎn)業(yè)集群。

制造業(yè)是江陰立市之本、強(qiáng)市之基。這里，從不缺乏產(chǎn)業(yè)厚度。

在國家標(biāo)準(zhǔn)劃分的工業(yè)經(jīng)濟(jì)3個門類行業(yè)、41個大類行業(yè)中，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，均可看到江陰企業(yè)的身影。

現(xiàn)在的江陰，擁有超過7萬家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)2462家，上市公司61家，四大類中國500強(qiáng)企業(yè)41家。

江陰在全國各類500強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)外上市公司數(shù)量方面，均位列國內(nèi)同類城市之首。

在這個傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織的城市，每一座工廠、每一條流水線，都承載著深厚的歷史烙印。

鋼鐵冶金、紡織服裝、車船裝備、化纖、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了江陰制造的堅實(shí)基底。

江陰深知，要煥發(fā)新的生機(jī)和活力，就不能安于現(xiàn)狀，不能停留在傳統(tǒng)之中。

但傳統(tǒng)不等同于落后，若能找準(zhǔn)這些產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，進(jìn)行提升和優(yōu)化，便能給城市發(fā)展注入新的力量。這也是江陰尋求產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江陰相繼推出“345”產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等三年行動計劃，引導(dǎo)高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這一舉措，既能振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也能為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。

“江陰速度”一詞，象征著這座城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的短期成效和高效率。弘元光能項(xiàng)目建設(shè)，便是最好的例證。

只用了短短4個月時間，一個規(guī)模化、數(shù)字化、智能化的高效光伏組件制造基地從無到有，萬鈞之力在此打下深深烙印。

在打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的道路上，項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。為了讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有地可落，江陰曾對多個園區(qū)進(jìn)行大刀闊斧的工改。

怎么改呢？簡單來講，就是騰退、盤活、提升、整治。

這并非盲目冒進(jìn)行動，而是以審慎有序的形式進(jìn)行。

例如，在騰退方面，針對低效企業(yè)集中地塊，他們建立起臨時的“騰退企業(yè)安置區(qū)”，并設(shè)定“觀察期”，通過科創(chuàng)投入、畝均產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行評估和篩選，實(shí)現(xiàn)“清劣留優(yōu)”。

在這方面，江陰高新區(qū)的微電子產(chǎn)業(yè)園就是一個成功案例。

短短一年多時間里，該園區(qū)涉及拆遷企業(yè)（作坊）89家、農(nóng)戶17戶，累計騰退1500畝土地面積，成功引進(jìn)了全球封測領(lǐng)域龍頭企業(yè)長電科技、國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路中段制造企業(yè)盛合晶微等重點(diǎn)企業(yè)。

如今，總投資100億元的長電微電子項(xiàng)目、16億美元的盛合晶微項(xiàng)目、20億元的感科技項(xiàng)目也相繼落地。

曾經(jīng)雜亂無章的工業(yè)用地，已經(jīng)蛻變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樂土。

產(chǎn)業(yè)煥新、園區(qū)做強(qiáng)，離不開大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。過去一年，已有18個10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在江陰備案。

盛合晶微三維多芯片集成封裝、中信泰富利電五期等超百億元項(xiàng)目正式開工，長電微電子、弘元光能等項(xiàng)目也在加快建設(shè)中，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資880億元。

一批又一批高端項(xiàng)目進(jìn)駐，將帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。

沿著這些招商路徑，江陰的新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，這四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已上升至37%。值得一提的是，高端裝備產(chǎn)業(yè)有望成為全市第四個千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)也有望成為第五個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

總體來看，江陰的成功，關(guān)鍵在于長三角及港口區(qū)位優(yōu)勢、雄厚民營經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素，在全國1871個縣中脫穎而出，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

對于部分政府和園區(qū)而言，也許沒有優(yōu)越的區(qū)位，也沒有占據(jù)發(fā)展先機(jī)。面對這種情況，又該如何通過招引項(xiàng)目，提高自己的經(jīng)濟(jì)競爭力呢？

從江陰的招商經(jīng)驗(yàn)中，我們可以得出以下啟發(fā)。

首先，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級至關(guān)重要。

江陰的例子向我們展示了如何處理好“破”和“立”的關(guān)系。看似老舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在他們手中卻能夠找到新生的可能。

江陰對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，推動高端紡織服裝、石化新材料和金屬新材料三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

同時，傾力培育創(chuàng)新型企業(yè)，以此來孵化新質(zhì)生產(chǎn)力。

江陰相繼推出創(chuàng)新型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)行動計劃近20個政策，實(shí)施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計劃，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求榜單509條。

多管齊下，共同推動最優(yōu)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。

政府和園區(qū)可深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈價值和發(fā)力點(diǎn)，盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”；通過政策扶持培育創(chuàng)新型企業(yè)，以此推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

其次，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳳”。

針對效益不突出的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，江陰果斷選擇“優(yōu)化”和清理，為優(yōu)勢項(xiàng)目釋放出空間，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰。

這種做法，能夠讓地區(qū)資源得到有效利用。目前，江陰已有7300畝用于項(xiàng)目建設(shè)，落地70余個項(xiàng)目，總投資超580億元。

此外，江陰形成全市工業(yè)園區(qū)“20+10+X”的總體空間布局，基本確定各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，并啟動一批中小微產(chǎn)業(yè)園、主題產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一園一品”。

政府和園區(qū)可借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，明確園區(qū)定位規(guī)劃，騰退不符合園區(qū)發(fā)展定位的、低散亂的企業(yè)項(xiàng)目，讓騰退出來的土地，有機(jī)會引進(jìn)讓更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

最后，招大引強(qiáng)，通過重大項(xiàng)目帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不同于過去簡單地鋪攤子、搞一般性的工業(yè)項(xiàng)目的思路，江陰在新的招商中著重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、提升產(chǎn)業(yè)層次。

這一策略在“十三五”期間，就取得了顯著成效。全市9個項(xiàng)目被列為全省重大項(xiàng)目，總投資797.5億元。同時，推動149個省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，已滾動實(shí)施無錫市級“千企技改”項(xiàng)目1489個。

借鑒這種方式，政府和園區(qū)可以將目標(biāo)瞄準(zhǔn)在龍頭企業(yè)、重點(diǎn)央企、500強(qiáng)企業(yè)和上市公司等，招引那些真正能夠起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年4月號