澤連斯基與川普的會談不歡而散,聯邦參議員林賽·格雷厄姆說澤連斯基要么改變立場,要么辭職。
如果澤連斯基現在辭職,那么誰會接任呢?
烏克蘭是沒有副總統職位的,根據憲法第112條規定,由烏克蘭議會議長代理總統職務。
同時,第112條也規定,當議會議長代理總統職務時,他不能執行部分權力,分別是第106條的第2、6、7、8、10、11、12、13、22、24、27和第28款所規定的總統權力。
比如,代理總統無權要求議會同意他任命國防部長、外交部長、憲法法院法官等要員,代理總統無權晉升高級軍銜,不能發布特赦等。
所以,代理總統職務的議長,只是一個“瘸腿的”總統。在戰爭時期,他甚至在國防方面都沒有足夠的人事權。
如果只是短時間內代理總統,如果是在和平狀態下,那么問題還不大。烏克蘭憲法說,議長代理總統后,便需要在90天內選出新總統。
但是如今是戒嚴時期,所以根據憲法和法律,無法舉行選舉。因此,一個沒有國防人事權的總統,很可能也會在戰爭時期長期任職。這肯定會加劇烏克蘭國內的政治紛爭,對戰局也是極為不利的,簡直就是又一場災難。
從憲法上講,澤連斯基可以辭職,但是從政治實踐上,澤連斯基在無法舉行選舉的戒嚴期內辭職,只會讓局勢更加復雜。
如果議長代理總統后,議會取消戒嚴,那么就應該在90天內選出新總統。
這在當前情況下,幾乎是不可能完成的事情。對于烏克蘭而言,僅僅是選民登記,就很難做到。
取消戒嚴過后,議會選舉也就需要舉行,這就使得問題更加復雜了。
而且,烏克蘭總統選舉是兩輪選舉制,當然,如果第一輪選舉中有人的得票率過半,那么就不需要舉行第二輪選舉。但是,在程序安排上,卻必須要為第二輪選舉留下時間。
以上,甚至都還沒有考慮到俄羅斯對選舉的干涉,俄羅斯必定是會傾盡全力去攪亂選舉的。俄羅斯可以打擊投票站,可以發起黑客進攻,然后再大做文章。
我還是想拿二戰期間的英國舉例。
議會制下,其實是完全可以在不舉行大選的情況下更換首相的,但是英國沒那么做,議會選擇信任丘吉爾,一直讓他做首相。同時,議會也先后五次通過法律,推遲議會選舉,整整十年,英國沒有舉行議會選舉。
我們還需要考慮另外三點。一是英國的議會選舉,在程序上,要比烏克蘭的總統選舉簡單很多;二是英國本土并未被占領;三是當前納粹無法干涉英國選舉。
烏克蘭現在的情況,要比當時的英國糟糕很多。
我要再次重申,并不是澤連斯基下令禁止選舉,而是因為烏克蘭被入侵,導致議會批準進入戒嚴狀態。根據烏克蘭憲法與法律,戒嚴狀態下,禁止舉行選舉。這樣的法律,是在2015年制定的。如果總統在戒嚴期內任期屆滿,那么就繼續任職到新當選的總統就職時為止,這是憲法明文要求的。
澤連斯基也無法通過行政命令恢復選舉,而是必須要取得議會的同意才行,只有議會修改戒嚴法,或是宣布解除戒嚴,才能在當前狀態下舉行選舉。
如果你認為烏克蘭的戒嚴是合理的,那么我相信,以上的這些理由,對于你應該是有說服力的。
另外,我不認為澤連斯基不想簽署礦產協議,他肯定是愿意簽署的。在與川普萬斯爭吵之后,他仍然想繼續議程,但是川普要求他提前離開。
礦產協議本身,并不涉及具體細節。如果后續的《基金協議》談不攏,那么礦產協議也就是廢紙一張。
根據礦產協議中的條款,《基金協議》即使談攏了,簽字了,也需要等待烏克蘭議會的批準。烏克蘭議會批準與否,當然要取決于《基金協議》談得怎么樣。
所以,那些指責澤連斯基,認為他沒有誠意簽署礦產協議的說法,是站不住腳的。但是事已至此,以后是什么情況,那也說不準了。
這一天來,心情非常沉重、復雜,我們熟悉的那個世界,正在漸行漸遠。
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