為了盡快拆除房屋以實(shí)現(xiàn)土地的再利用，其中不乏有“拆違代拆遷”進(jìn)行拆遷的情況。對(duì)于違法建筑來(lái)說(shuō)，拆除是需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行的，一般來(lái)說(shuō)，違法建筑拆除的時(shí)候有相應(yīng)的規(guī)定以及政策。那么違法建筑拆除能不能按上漲后的房?jī)r(jià)賠償呢？

1、基本事實(shí)：

湖北省武漢市某區(qū)因市政擴(kuò)建，李某位于該區(qū)邊緣郊區(qū)的房屋被劃入拆遷范圍，但是由于是老房子沒(méi)有房產(chǎn)證而被拆遷部門(mén)認(rèn)定為違章建筑，要予以拆除，不予補(bǔ)償。李某認(rèn)為自己的房屋不屬于違章建筑，且不予補(bǔ)償不合理，不同意拆遷，對(duì)該違章建筑認(rèn)定提起了行政復(fù)議。

復(fù)議期間，拆遷其他已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的居民房屋時(shí)，征收方對(duì)李某的房屋采取了強(qiáng)拆。連同家中物品也隨房屋的拆除而全部被砸毀。后來(lái)經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的調(diào)解，拆遷方同意按拆遷時(shí)的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，但是由于這期間房?jī)r(jià)已然上漲，雙方就補(bǔ)償數(shù)額問(wèn)題又陷入僵局。

2、律師分析：

這里我們要明確一點(diǎn)，無(wú)證不等于違章建筑。違章建筑是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和其他設(shè)施物。

具體表現(xiàn)形式如下：

（1）未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

（4）臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

（5）通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的建筑物。

是否屬于違章是要看時(shí)間點(diǎn)的，2008年1月1日實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)于08年以后的建筑要申請(qǐng)規(guī)劃審批手續(xù)，要符合規(guī)劃。法不溯及既往，不能拿現(xiàn)在的法律去規(guī)范過(guò)去已經(jīng)存在的行為。就算沒(méi)有房產(chǎn)證也不當(dāng)然屬于違章，要綜合考慮當(dāng)時(shí)的歷史因素。

況且結(jié)合本案，違章建筑的認(rèn)定主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，而非區(qū)行政機(jī)關(guān)。并且違章建筑的認(rèn)定也要嚴(yán)格遵循法定程序。比如對(duì)要認(rèn)定的建筑進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查明緣由、告知當(dāng)事人陳述申辯、聽(tīng)證以及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利及相關(guān)時(shí)限等。如果認(rèn)定確認(rèn)為違章建筑，限期當(dāng)事人在合理期限內(nèi)自行拆除，如果在合理期限內(nèi)未拆除，才能申請(qǐng)人民法院進(jìn)行司法強(qiáng)拆。

結(jié)合本案，該某區(qū)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆李某的房屋已被確認(rèn)為違法，區(qū)行政機(jī)關(guān)一直沒(méi)有賠償，現(xiàn)在房?jī)r(jià)上漲，被拆居民無(wú)過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。拆遷時(shí)的評(píng)估報(bào)告已經(jīng)不能滿(mǎn)足被拆居民的賠償請(qǐng)求，應(yīng)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算實(shí)際損失的金額。

另外，拆遷之前應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)并制作財(cái)產(chǎn)清單，并將屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)搬離。這點(diǎn)我們可以參考一下上海和北京的地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。這里可以參考《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》第十三條和《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第十七條的相關(guān)規(guī)定。事實(shí)上該某區(qū)政府在違法強(qiáng)拆時(shí)并沒(méi)有按照法律程序?qū)ξ輧?nèi)財(cái)產(chǎn)予以轉(zhuǎn)移保護(hù)，屋內(nèi)物品被毀壞應(yīng)當(dāng)依法予以合理賠償。

維權(quán)建議：

（1）事前取證。在有強(qiáng)拆跡象時(shí)，要提前對(duì)屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)登記，有條件、能轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，不能轉(zhuǎn)移的拍照錄像留取證據(jù)。

（2）強(qiáng)拆時(shí)證據(jù)搜集。拆遷方強(qiáng)拆時(shí)注意及時(shí)報(bào)警，拍照，錄像，為后續(xù)維權(quán)做好準(zhǔn)備。

（3）審查政府行政行為的合法性。這里主要就是拆除違章建筑的程序是否合法。

重點(diǎn)法條：

《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》

第十三條

違法建筑強(qiáng)制拆除時(shí)，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物，當(dāng)事人未取走的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，拆違實(shí)施部門(mén)可以在留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》

第十七條

強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提前5日在現(xiàn)場(chǎng)公告強(qiáng)制拆除決定，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)事人是公民的，通知本人或者其成年家屬到場(chǎng)；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其上級(jí)單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。

拒不到場(chǎng)的，不影響實(shí)施強(qiáng)制拆除。

實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)物品，當(dāng)事人拒不清理的，應(yīng)當(dāng)制作財(cái)物清單并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建設(shè)所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。

實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所，交還當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，依法辦理提存。實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。