3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕。全國人大代表，四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)鐘承林接受中國環(huán)境報(bào)專訪，表示要“拼出有發(fā)展溫度的藍(lán)天”。以下為報(bào)道原文——

站在2025年“十四五”收官的歷史節(jié)點(diǎn)回望，四川省PM2.5年均濃度首次降至30微克/立方米以下，重污染天數(shù)銳減至15天，15個(gè)重點(diǎn)城市全部躋身全國空氣質(zhì)量前80位。

全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鐘承林在接受中國環(huán)境報(bào)記者專訪時(shí)表示，這一串?dāng)?shù)字背后，是四川以“背水一戰(zhàn)”的決心，在復(fù)雜地形與不利氣象條件下，探索出的一條科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的創(chuàng)新之路。

攝影：四川日?qǐng)?bào)歐陽杰

“逆風(fēng)局”中的突圍密碼

“四川盆地形似鍋底，風(fēng)小雨少，靜穩(wěn)天氣多，污染物易聚難散，這是我們的先天劣勢(shì)。”鐘承林坦言。

面對(duì)挑戰(zhàn)，四川以“鐵腕”破局。以2024年冬季大氣攻堅(jiān)“保衛(wèi)戰(zhàn)”為例，省委書記、省長(zhǎng)親自推動(dòng)，每日調(diào)度、每周通報(bào)，將PM2.5目標(biāo)細(xì)化到每周、責(zé)任壓實(shí)到人頭。

全省3.3萬家企業(yè)、6000余個(gè)工地被納入“一市一策”“一企一策”，實(shí)行差異化管控，衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)、高空瞭望組成的“天空地一體化”網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)捕捉污染物的整體分布和變化趨勢(shì)。異常問題被發(fā)現(xiàn)后，工作人員立即組織會(huì)商研判，精準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)分析對(duì)比，解析污染區(qū)域、污染源、污染因子、污染時(shí)段，并提出針對(duì)性措施建議。

這場(chǎng)戰(zhàn)役中，“人盯源”機(jī)制成為關(guān)鍵一招。四川設(shè)立專人盯緊看牢污染源，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，能夠快速鎖定高值污染源，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，精準(zhǔn)查辦異常問題，建立起全過程2小時(shí)快速處理鏈條。去年四川全省通過這一機(jī)制移送處置問題線索876條，環(huán)境執(zhí)法從“大海撈針”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)狙擊”。

“回顧攻堅(jiān)保衛(wèi)戰(zhàn)，我們做到了以生態(tài)環(huán)保工作的‘確定性’來應(yīng)對(duì)不利氣象的‘不確定性’。”鐘承林告訴記者，僅冬季保衛(wèi)戰(zhàn)全省就搶回151個(gè)優(yōu)良天，PM2.5濃度同比下降18.7%，下降幅度歷年最大，優(yōu)良天數(shù)比率同比增加10.8個(gè)百分點(diǎn)，增加天數(shù)歷年最多，在氣象最不利的11月和12月，首次未出現(xiàn)重污染天。同時(shí)，四川通過落實(shí)精準(zhǔn)要求、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決不搞“一刀切”，實(shí)現(xiàn)了以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲取最大環(huán)境效益。

“治標(biāo)”“治本”雙向奔赴

“大氣治理不能只靠應(yīng)急管控，更需向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要空間。”鐘承林將四川經(jīng)驗(yàn)概括為“治標(biāo)搶時(shí)間，治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

優(yōu)先治標(biāo)。四川加強(qiáng)道路“疏堵保暢”，強(qiáng)化清潔運(yùn)輸，累計(jì)開展柴油車路檢路查92余萬輛次，登記備案非道路移動(dòng)機(jī)械22萬臺(tái)，并在15個(gè)重點(diǎn)城市開展綠色標(biāo)桿工地創(chuàng)建，推動(dòng)樂山、內(nèi)江、瀘州、自貢等市開展道路積塵監(jiān)測(cè)考核。

深入治本。在四川，鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造完成率100%，多地以“壯士斷腕”之勢(shì)壓減、治理磚瓦產(chǎn)線超千條，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、低碳化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

更值得關(guān)注的是治理模式的革新。鐘承林介紹，攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，四川省省級(jí)層面創(chuàng)新搭建起“指揮部+參謀部+作戰(zhàn)部”的整體治理體系，并將省直部門和各級(jí)黨委政府的力量有效整合，全省上下一盤棋，爭(zhēng)分奪秒“消重?fù)屃肌薄?/p>

“指揮部”由生態(tài)環(huán)境廳牽頭的省直部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署任務(wù)、發(fā)布指令；“參謀部”由省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等科研機(jī)構(gòu)組建，承擔(dān)預(yù)警預(yù)報(bào)、效果評(píng)估等技術(shù)支撐工作；“作戰(zhàn)部”則整合省直部門和全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，組建聯(lián)合督導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組、毗鄰市交叉督導(dǎo)組三支隊(duì)伍，推動(dòng)措施落實(shí)和問題整改。三方協(xié)同發(fā)力，聯(lián)動(dòng)“作戰(zhàn)”，將“人防+技防”發(fā)揮到極致，推動(dòng)整改大氣環(huán)境突出問題2400余個(gè)，提級(jí)查處98個(gè)。

“未來，我們將充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，用好多年攻堅(jiān)形成的一套務(wù)實(shí)管用的打法和‘政策工具箱’，繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先治標(biāo)、持續(xù)治本、標(biāo)本兼治的總體思路，持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”鐘承林表示。

高質(zhì)量打好“收官戰(zhàn)”

面對(duì)“十四五”收官大考，鐘承林算了一筆“壓力賬”：PM2.5需再降0.3微克，優(yōu)良天數(shù)率要突破92%的歷史極值，重污染天數(shù)壓力極大。

“我們要繼續(xù)堅(jiān)持0.1微克、0.1微克地?fù)福恍r(shí)一小時(shí)地?fù)專　辩姵辛终f，大氣污染防治如同逆水行舟，不進(jìn)則退，稍有松懈，重污染天氣隨時(shí)可能出現(xiàn)反彈。尤其要完成“十四五”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，挑戰(zhàn)極大，需要黨委、政府和有關(guān)部門繼續(xù)咬緊牙關(guān)、合力攻堅(jiān)，也需要社會(huì)各界和媒體、公眾繼續(xù)關(guān)心支持、共同行動(dòng)。

“無論有多難，我們都不會(huì)要帶污染的發(fā)展，不要‘一刀切’的藍(lán)天，而要充滿發(fā)展溫度的藍(lán)天。”鐘承林特別強(qiáng)調(diào)，一定要統(tǒng)籌好大氣治理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，四川的實(shí)踐也充分證明“環(huán)保賬”與“發(fā)展賬”并不沖突。去年，四川大氣治理在實(shí)現(xiàn)多個(gè)歷史性突破的同時(shí)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值仍然增長(zhǎng)5.7%，高于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量保持在全國第5位。其中，GDP增速最快的德陽市，其PM2.5同比改善幅度也是全省最大的，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)7.2%，PM2.5同比改善達(dá)21%；經(jīng)濟(jì)體量最大的成都市，GDP增速5.7%、總量2.35萬億，其PM2.5同比改善也達(dá)19.4%。

“這充分說明，治污攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者可以得兼。這也是我們打好‘十四五’收官戰(zhàn)最大的信心和底氣!”鐘承林說。目前，四川省已對(duì)756家企業(yè)探索實(shí)施“首違不罰”，讓發(fā)展環(huán)境更有溫度。未來，四川還將繼續(xù)堅(jiān)持這種“剛?cè)岵?jì)”的治理思路，確保生態(tài)顏值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值在巴蜀大地同頻共振。

站在新的起點(diǎn)，四川的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅要攻堅(jiān)，更要持久。隨著美麗四川建設(shè)全面推進(jìn)，一條兼顧生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的新路徑愈發(fā)清晰——這里既有“每小時(shí)必爭(zhēng)”的治污韌勁，更有“綠水青山就是金山銀山”的遠(yuǎn)見卓識(shí)。當(dāng)PM2.5的曲線持續(xù)下行，一個(gè)更清新、更富活力的四川，正在藍(lán)天白云間書寫生態(tài)文明的新篇章。

來源：生態(tài)環(huán)境部