鄉村振興戰略是新時代"三農"工作的總抓手,是實現中華民族偉大復興的重要基礎。在這項偉大事業中,基層治理發揮著基礎性、關鍵性作用。當前,我國鄉村基層治理仍面臨諸多挑戰,必須一以貫之地凝聚治理合力,織密鄉村振興之網,為鄉村振興提供堅實保障。
一、基層治理在鄉村振興中的作用。基層治理是鄉村振興的基礎工程。鄉村治理體系和治理能力現代化,直接關系到鄉村振興戰略的實施效果。當前,鄉村基層治理面臨治理主體單一、治理方式傳統、治理效能不高等問題,難以適應鄉村振興的新要求。基層治理現狀與鄉村振興需求之間存在明顯差距。部分鄉村治理組織功能弱化,難以有效整合資源、凝聚力量。同時,在治理方式上,一些地方仍停留在簡單化、粗放式管理,難以應對新形勢下的治理挑戰。提升基層治理效能具有重要現實意義。一個高效能的基層治理體系,能夠有效調動各方力量,激發鄉村發展活力,推動鄉村振興戰略落地見效。加強基層治理,是實現鄉村全面振興的關鍵所在。
二、凝聚基層治理合力的核心路徑。健全治理體系是凝聚合力的基礎。要構建黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村治理體制。完善村民自治機制,發揮村規民約的積極作用,增強村民自我管理、自我服務能力。創新治理方式是提升效能的關鍵。推進"互聯網+治理",利用現代信息技術提高治理精細化水平。推廣"楓橋經驗",完善矛盾糾紛多元化解機制。同時,注重發揮鄉賢、能人等群體的積極作用,形成治理合力。強化法治保障是規范治理的支撐。加強鄉村法治建設,提高基層干部依法治理能力。完善鄉村法律服務體系,為農民群眾提供便捷高效的法律服務。同時,加大普法力度,增強農民法治意識。
三、織密鄉村振興之網的實踐探索。各地在創新基層治理方面進行了積極探索。浙江推行"網格化管理、組團式服務",實現了治理資源下沉、服務觸角延伸。四川開展"鄉村治理示范創建",打造了一批治理有效、鄉風文明的示范村。成功經驗表明,提升基層治理效能必須堅持黨建引領和群眾參與相結合。要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,同時充分調動群眾積極性,形成共建共治共享的治理格局。展望未來,基層治理要堅持系統思維,統籌推進體系完善、方式創新、法治保障等工作。要著眼長遠發展,建立健全長效機制,為鄉村振興提供持續的治理支撐。
鄉村振興是一項長期而艱巨的任務,提升基層治理效能需要持之以恒、久久為功。要以更高的站位、更實的舉措推進基層治理創新,織密鄉村振興之網。只有這樣,才能為鄉村振興提供堅實保障,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,譜寫新時代鄉村振興新篇章。(燕南飛)
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