在民航局2024年數(shù)據(jù)顯示的"雙4F機場俱樂部"名單中，成都與北京比肩而立，成為中西部唯一擁有兩座最高等級機場的城市。天府國際機場投運三年，成都航空樞紐年旅客吞吐量突破7000萬人次，航空貨運量較十年前增長247%。

這座戶籍人口突破2100萬、城區(qū)人口達(dá)1334萬的超大城市，2024年GDP突破2.3萬億元，穩(wěn)居全國第七。當(dāng)這些數(shù)據(jù)疊加在西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點的區(qū)位優(yōu)勢上，關(guān)于成都直轄的討論再度升溫。

從經(jīng)濟體量觀察，成都完全具備直轄潛力。2023年成都GDP占四川省比重達(dá)37.2%，相當(dāng)于第二名綿陽的6.8倍。若以重慶直轄前的1996年數(shù)據(jù)對比，當(dāng)時重慶GDP僅占四川省的28%，而今成都的經(jīng)濟首位度已遠(yuǎn)超彼時的重慶。

從區(qū)域帶動能力看，成渝雙城經(jīng)濟圈占西部12省GDP總量的21%，作為核心引擎的成都若直轄，理論上能獲得更多政策資源，推動西部高質(zhì)量發(fā)展。

但地理格局成為難以逾越的障礙。與重慶位于川東邊緣不同，成都恰處四川盆地幾何中心，被德陽、眉山等8個地級市環(huán)抱。

這種"心臟位置"意味著若成都直轄，新四川省將面臨"空心化"危機。即便保留省級建制，接棒省會需要GDP超5000億量級的城市，而目前四川第二城綿陽GDP僅4300億，宜賓、德陽等后備力量更少，其中，德陽才3265.4億元，難以支撐起人口8300萬的省級行政需求。

財政分配格局更凸顯結(jié)構(gòu)性矛盾。2024年四川省財政自給率僅41%，省級財政轉(zhuǎn)移支付中成都貢獻(xiàn)度超過60%。若成都脫離，新四川省財政缺口將超3000億元，相當(dāng)于現(xiàn)有缺口規(guī)模的3倍。這種"斷崖式"財政沖擊，將導(dǎo)致公共服務(wù)的全面承壓，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。

歷史經(jīng)驗也為成都直轄蒙上陰影。重慶直轄26年來，雖取得顯著發(fā)展，但與成都始終存在同質(zhì)競爭。2023年兩地電子信息產(chǎn)業(yè)重合度達(dá)78%，汽車制造領(lǐng)域競爭項目超200億元。若成都直轄，將形成半徑300公里內(nèi)兩個直轄市的特殊格局，可能導(dǎo)致政策資源內(nèi)耗，反而不利于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國家戰(zhàn)略實施。

從國家戰(zhàn)略布局考量，成都更適合作為"超級省會"發(fā)揮作用。國務(wù)院2021年批復(fù)的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，已賦予其帶動德陽、眉山、資陽協(xié)同發(fā)展的特殊使命。這種"強省會+都市圈"模式，既能保持省級行政完整性，又能通過軌道交通互聯(lián)（規(guī)劃12條市域鐵路）、產(chǎn)業(yè)鏈分工（電子信息產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)42%），實現(xiàn)資源高效配置。統(tǒng)計顯示，近三年成都對周邊城市GDP拉動效應(yīng)年均提升1.2個百分點，這種漸進式融合比行政區(qū)劃調(diào)整更具可持續(xù)性。