以先行示范使命擔(dān)當(dāng)

奮力打造健康中國“深圳樣板”

深圳市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，市計生協(xié)常務(wù)副會長 吳紅艷

近年來，廣東省深圳市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，錨定打造健康中國“深圳樣板”、加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”總體要求，把健康深圳建設(shè)擺在衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要位置，完善制度設(shè)計、優(yōu)化服務(wù)體系、提升治理能力，發(fā)揮計生協(xié)等群團(tuán)組織的組織網(wǎng)絡(luò)和群眾工作優(yōu)勢，在強(qiáng)化健康深圳法治保障、構(gòu)建重大疾病防治模式、提升基層健康治理能力等方面先行示范，健康深圳建設(shè)的法治保障、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評價、社會動員體系不斷完善，為深圳在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當(dāng)尖兵提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》制定的13項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)中10項(xiàng)指標(biāo)提前完成，深圳健康城市建設(shè)獲全國通報表揚(yáng)。

一、堅(jiān)持健康優(yōu)先，構(gòu)建大健康格局

健全全民健康法治保障。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)優(yōu)勢，推動市人大在健康領(lǐng)域密集立法修法，出臺國內(nèi)首部地方性健康法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，頒布實(shí)施醫(yī)療條例、控?zé)煑l例、急救條例等9部衛(wèi)生健康特區(qū)法規(guī)，以法治思維和法治方式維護(hù)保障人民健康權(quán)益。成立衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，下設(shè)傳染病防治、慢性病控制、職業(yè)健康等8個專委會，累計發(fā)布營養(yǎng)健康、家庭醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生等54項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鞏固完善大衛(wèi)生大健康治理體系。

完善健康深圳推進(jìn)機(jī)制。推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動、計劃生育服務(wù)由環(huán)境衛(wèi)生治理、人口數(shù)量管理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，整合健康深圳、愛國衛(wèi)生、重大疾病防治等領(lǐng)導(dǎo)小組以及計生協(xié)、控?zé)焻f(xié)會等工作職能，統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、食品安全等與衛(wèi)生健康密切相關(guān)的部門積極參與，設(shè)立深圳市衛(wèi)生健康聯(lián)席會議，由分管衛(wèi)生工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，構(gòu)建“共建共治共享”的大健康工作格局。發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，將傳染病防治、慢性病管理等健康深圳核心指標(biāo)納入政府績效考核體系，考評結(jié)果作為各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核依據(jù)。從考核結(jié)果來看，健康中國重點(diǎn)領(lǐng)域工作得到統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)傳染病防控成效持續(xù)鞏固，“老高糖”規(guī)范管理率提前達(dá)標(biāo)。市計生協(xié)上榜“中國家庭健康守門人”團(tuán)體榜單，市愛衛(wèi)辦榮獲全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動70周年先進(jìn)集體稱號。

高位推進(jìn)健康深圳行動。將健康中國“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)化為健康深圳“施工圖”，市政府出臺關(guān)于打造健康中國“深圳樣板”的實(shí)施意見，滾動實(shí)施健康深圳三年行動計劃，著力推進(jìn)20項(xiàng)專項(xiàng)行動。推動健康深圳建設(shè)作為創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要議題和主要內(nèi)容，制定實(shí)施健康影響評估制度，將健康融入各項(xiàng)公共政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。市計生協(xié)構(gòu)建社區(qū)家庭發(fā)展服務(wù)體系、市疾控中心探索“體衛(wèi)融合”新路徑、市康寧醫(yī)院建設(shè)全周期社會心理服務(wù)體系等2批次3項(xiàng)案例入選健康中國行動推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)案例，數(shù)量位居全國城市前列。

深圳市衛(wèi)生健康委、深圳市計生協(xié)聯(lián)合舉辦“好家風(fēng)·健康行”家庭健康主題推進(jìn)活動——“健康家·育兒”風(fēng)采大賽

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，筑牢大健康體系

健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)疾控體系改革部署，市、區(qū)疾控局組建運(yùn)行，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級疾病預(yù)防控制體系，全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共衛(wèi)生委員會網(wǎng)格化覆蓋。出臺疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在250家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疾控監(jiān)督員試點(diǎn)，市疾控中心達(dá)到省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成中國內(nèi)地首個城市污水新冠病毒監(jiān)測預(yù)警體系并全國推廣?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，新增優(yōu)化生育政策服務(wù)和慢性阻塞性肺疾病健康管理等項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到28項(xiàng)，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至134元，高于全國（94元）、全?。?01元）水平。2024年，國家衛(wèi)生健康委、中國計生協(xié)在深圳召開優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會，深圳幫扶計劃生育特殊家庭的經(jīng)驗(yàn)做法走向全國。

加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，圍繞影響市民健康的心血管、腫瘤等重大疾病，強(qiáng)化市屬公立醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任，牽頭組建15個重大疾病防治聯(lián)盟和15個醫(yī)防融合小組，以區(qū)域醫(yī)療中心為“技術(shù)龍頭”、基層醫(yī)療集團(tuán)為“業(yè)務(wù)骨干”、社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為“管理網(wǎng)底”，構(gòu)建“預(yù)防保健、臨床診療、健康管理”閉環(huán)體系，為居民提供就近便捷的全周期健康管理服務(wù)。將“家庭健康促進(jìn)行動”納入健康深圳建設(shè)工作部署，完善生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、生殖健康、病殘照料等服務(wù)體系，市計生協(xié)打造108個向日葵親子小屋，培育家庭健康指導(dǎo)員1700余名，募集777萬元用于支持人口福利事業(yè)。家庭健康發(fā)展能力有效增強(qiáng)，居民核心健康指標(biāo)持續(xù)向好并優(yōu)于全國平均水平，居民人均預(yù)期壽命83.93歲，孕產(chǎn)婦死亡率3.4/10萬，嬰兒死亡率0.96‰。

完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。出臺地方首部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，啟動實(shí)施突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)方案，分專業(yè)、分層級、分類別建成11家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、5家中毒醫(yī)療救治基地、3家核輻射醫(yī)療救治基地、2家重大傳染病防治基地和1家醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警指揮中心，建立22支共615人的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援等應(yīng)急預(yù)案，高效實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對“全市一盤棋”。寶安區(qū)構(gòu)建“5分鐘社會救援圈”獲央視聚焦報道，全國首個“5G+無人機(jī)”血液運(yùn)輸智能空港平臺正式啟用。加強(qiáng)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善突發(fā)事件心理援助應(yīng)急機(jī)制，滿分通過國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。

三、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，夯實(shí)大健康網(wǎng)底

筑牢健康服務(wù)基礎(chǔ)平臺。市人大將社康擴(kuò)容提質(zhì)作為“1號提案”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜推進(jìn)?！笆奈濉币詠?，出臺社康服務(wù)、全科醫(yī)生、家庭病床、居民健康管理等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新建社康中心面積由400m2提高到1400m2，累計投入10億余元用于增配社康診療裝備，將8類常見慢性病藥物擴(kuò)充至258種。全市網(wǎng)格化布局社區(qū)醫(yī)院7家、社康機(jī)構(gòu)970家，平均2萬人擁有1家社康，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到6人，“15分鐘社康圈”更加健全?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)47.5%，86.1%的高血壓患者和76.6%的糖尿病患者在社康就診，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價連續(xù)3年全省第一。

積極開展健康校園建設(shè)。把學(xué)校衛(wèi)生與健康教育擺在更加突出的位置，建立學(xué)校與基層醫(yī)療集團(tuán)、社康機(jī)構(gòu)對口協(xié)作機(jī)制，開展衛(wèi)生健康副校長賦能行動，強(qiáng)化校園疫情防控技術(shù)支撐和學(xué)生常見病防治。連續(xù)8年將二年級小學(xué)生免費(fèi)窩溝封閉、兒童青少年近視防控、中小學(xué)生脊柱側(cè)彎免費(fèi)篩查、校園營養(yǎng)健康等學(xué)生健康項(xiàng)目納入市政府民生實(shí)事、關(guān)愛未成年人十大實(shí)事。2024年，完成學(xué)生免費(fèi)窩溝封閉11.9萬人、脊柱側(cè)彎篩查186萬人次、近視篩查454萬人次，7所學(xué)校獲評國家級營養(yǎng)與健康學(xué)校，切實(shí)提升師生的健康獲得感、幸福感。

推進(jìn)健康細(xì)胞示范創(chuàng)建。創(chuàng)新健康文化傳播方式，將每年8月定為深圳健康活動月，連續(xù)4年發(fā)布居民健康白皮書，展現(xiàn)健康深圳建設(shè)成果，強(qiáng)化“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)布全國首個《基層健康治理專家共識》，發(fā)出“示范健康社區(qū)建設(shè)”十大倡議，探索市民健康管理積分等全民健康促進(jìn)新機(jī)制，建好建強(qiáng)健康深圳建設(shè)微觀基礎(chǔ)。以“健康城鎮(zhèn) 健康體重”為重點(diǎn)開展“愛國衛(wèi)生月”專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展“健康家庭”建設(shè)工作，打造培育2634家健康場所、30萬余戶健康家庭。市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到50.95%，15歲及以上成人吸煙率降至16.9%。龍華區(qū)、鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)獲評國家級健康促進(jìn)區(qū)。

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來源 |《健康中國觀察》2025年3月刊