科研團(tuán)隊(duì)遭裁減，數(shù)十億美元的大學(xué)經(jīng)費(fèi)被砍，美國科學(xué)界寒冬悄然而至。

2月，美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）宣布，將把“科研間接費(fèi)”削減至15%，國家學(xué)基金會(huì)（NSF）預(yù)算更是暴跌2/3，這意味著大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)需要自行承擔(dān)大部分成本。

在經(jīng)費(fèi)不確定下，據(jù)報(bào)道，賓夕法尼亞大學(xué)宣布削減35%的研究生招生，范德堡大學(xué)的一名院長在2月宣布暫停部分博士生項(xiàng)目的招生，南加州大學(xué)采取了類似的招生凍結(jié)措施，斯坦福大學(xué)則暫停了學(xué)校新員工招聘。此外，美國眾多科研機(jī)構(gòu)開始縮減對博士后和科研助理的招聘。

無獨(dú)有偶，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月7日，哥倫比亞大學(xué)約4億美元（約合28.98億元）的聯(lián)邦撥款被取消。面對接二連三的資金削減，有學(xué)者認(rèn)為，在這樣的條件下，科學(xué)研究將難以為繼。

美國科研人，正經(jīng)歷“至暗時(shí)刻”

NIH和NSF是影響美國公共研究領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)的基石，每年共同資助數(shù)千個(gè)項(xiàng)目，支持?jǐn)?shù)十萬科研人員，可以說是大學(xué)的命脈，經(jīng)費(fèi)資助上的任何變動(dòng)都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

此次NIH削減的間接經(jīng)費(fèi)，是指非直接用于科學(xué)研究的“機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本”，例如實(shí)驗(yàn)室和研究設(shè)備的開發(fā)維護(hù)、聘用教職員工的薪水等。每個(gè)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在間接經(jīng)費(fèi)的比例上各有不同，有數(shù)據(jù)顯示，哈佛大學(xué)的間接經(jīng)費(fèi)占比為69%，耶魯大學(xué)為67.5%，約翰·霍普金斯大學(xué)為63.7%。

可以看出，頂尖研究型大學(xué)的間接成本費(fèi)率之高，一旦資金匱乏，科研項(xiàng)目的進(jìn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是NIH將占比上限降至15%后，遠(yuǎn)低于高校和研究機(jī)構(gòu)50%至70%的標(biāo)準(zhǔn)。

盡管這項(xiàng)新政在司法程序上的“靴子”還沒完全落地，但是科研經(jīng)費(fèi)改革的影響已顯現(xiàn)，這其中，醫(yī)學(xué)研究遭受的重創(chuàng)最大。

從心臟病、帕金森癥、禽流感等疾病的研究到一些藥物的研究、心理問題的追溯等，都高度仰賴NIH提供的資金推進(jìn)。比如俄克拉荷馬大學(xué)獲得920萬美元用于癌癥研究、免疫系統(tǒng)保護(hù)和農(nóng)村醫(yī)療，在削減開支后，該大學(xué)名下的26個(gè)項(xiàng)目將受到影響，甚至停擺。此外因?yàn)轫?xiàng)目暫停，一些博士后很可能面臨解聘。

另一邊，作為美國基礎(chǔ)研究主要資助機(jī)構(gòu)的NSF，根據(jù)《科學(xué)》雜志報(bào)道，白宮為NSF規(guī)劃的新年度預(yù)算為30億美元，預(yù)算削減超過三分之二，直接影響了物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。

伴隨預(yù)算削減而來的，是對科研項(xiàng)目更嚴(yán)格的審查。根據(jù)美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）的數(shù)據(jù)，2023年NSF的青年科研基金申請通過率從往年的20%下降為不到10%。

中國科研經(jīng)費(fèi)，逆勢增長

中美情況可謂“冰火兩重天”。美國科研經(jīng)費(fèi)縮水的同時(shí)，中國在科研投入上持續(xù)加碼。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，2022年我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到約3.08萬億元，首次突破3萬億元大關(guān)，2024年超3.6萬億元，實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃年均增長7%以上的目標(biāo)，投入總量穩(wěn)居世界第二位。

同時(shí)，我國研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高。在2022年首次達(dá)到“十三五”及2006年國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中設(shè)定的2.5%目標(biāo)，2024年研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升至2.68%。

作為基礎(chǔ)研究的核心陣地，近年來，政府對高校的經(jīng)費(fèi)支持力度提升，投入高校的科技經(jīng)費(fèi)從2020年的1882.5億元，增長至2023年的2753.3億元。

根據(jù)各高校已公開的數(shù)據(jù)，多所高校2024年的科研經(jīng)費(fèi)破十億元量級。如武漢大學(xué)到賬科研經(jīng)費(fèi)突破30億元，北京交通大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)再次超過20億元大關(guān)。東北大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京化工大學(xué)、江南大學(xué)、中國海洋大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中北大學(xué)、西南石油大學(xué)和齊魯工業(yè)大學(xué)等科研經(jīng)費(fèi)也突破了10億元。

也有不少高校的科研經(jīng)費(fèi)首次取得階梯級突破，如太原理工大學(xué)首次突破8億元，重慶科技大學(xué)首次超過3.5億元，魯東大學(xué)和桂林電子科技大學(xué)首次突破2億元，助推學(xué)校科研力量質(zhì)的飛躍。

雖然投入總量和強(qiáng)度在逐年平穩(wěn)增長，但是與處于前列的創(chuàng)新型國家相比，特別是基礎(chǔ)研究占R&D的比重，還有差距，亟需在科研經(jīng)費(fèi)資助上做“加法”。

2023年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》印發(fā)，各地紛紛通過基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等多種方式加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對高等學(xué)校、科研院所青年科技人才的支持。

自2022年起，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳加大科技資金支持力度，3年累計(jì)下達(dá)4.5億元自治區(qū)直屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)支持45周歲以下青年教師、在校優(yōu)秀學(xué)生提升基本科研能力。江西省啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)早期青年科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)，為22所省屬高校的博士畢業(yè)生在5年內(nèi)給予每人20萬元非競爭性、自由探索類科研經(jīng)費(fèi)支持，助力科研“第一步”。

作為我國科研資助的主要力量之一，自然科學(xué)基金委也在擴(kuò)大青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助規(guī)模；前移資助端口，試點(diǎn)資助優(yōu)秀博士生、本科生開展基礎(chǔ)研究，自主培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后備力量。支持年輕科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目，通過持續(xù)穩(wěn)定資助，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。

除了“量”的增加，還需最大程度提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。高校紛紛推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)為科研人員“松綁減負(fù)”。

如湖南大學(xué)將一般科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批權(quán)、科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)分配權(quán)下放至學(xué)院，提高學(xué)院自主權(quán)。同時(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目組橫向經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目使用權(quán)限，項(xiàng)目結(jié)題后可申請?zhí)崛?0%的結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于績效獎(jiǎng)勵(lì)，且增值稅返還比例由原來的60%提高到100%，加大對科研人員的激勵(lì)力度。

為緩解科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)繁雜、程序較多，東南大學(xué)在各學(xué)院設(shè)立科研秘書、財(cái)務(wù)處設(shè)立財(cái)務(wù)助理，把科研人員從繁瑣的事務(wù)中解放出來，為其簡除煩苛。

無論是吸引和留住人才，提高辦學(xué)實(shí)力和整體競爭力，還是提升基礎(chǔ)學(xué)科自主創(chuàng)新能力，都離不開科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)定投入。相信在經(jīng)費(fèi)支持和研發(fā)投入加強(qiáng)的政策之下，創(chuàng)新成果將更顯著，在前沿科技領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力。