摘要：

·AI基礎設施建設：包括政府政策、投資情況及技術發展。

·云廠商布局：全球及本地云廠商（如AWS、Google Cloud、阿里云等）在馬來西亞的投資、數據中心布局及合作情況。

·當地運營商布局：馬來西亞本地電信運營商（如TM、CelcomDigi、Maxis等）在數字基礎設施建設方面的情況。

·數據中心項目：馬來西亞的數據中心項目數量、地理分布、重要投資方等。

·政策法規：關注投資和AI方面的相關法規。

AI基礎設施建設

近年來馬來西亞政府積極推動人工智能（AI）基礎設施發展，制定國家戰略并吸引重大投資。

2021年，馬來西亞科技部發布了《國家人工智能路線圖（2021-2025）》，將醫療、農業、制造、金融等領域作為AI優先發展方向，并提出人才培養和研發創新等戰略支柱。

2024年政府專門成立了國家人工智能辦公室，負責AI領域的統籌規劃和監管框架制定，計劃在一年內推出AI倫理準則和五年技術行動計劃。

目前馬來西亞尚無專門的AI法律，但已于2024年出臺《人工智能治理與倫理指南》，倡導開發者和用戶遵循公平、安全、透明等七大原則，并為政府機構和企業提供AI責任指引。

這些舉措體現出政府希望在鼓勵AI創新的同時確保其合規與倫理，以營造良好的AI發展環境。

政府在政策支持的同時也提供資金和資源投入，積極吸引國內外企業參與AI基礎設施建設。官方數據顯示，僅2021至2023年間，馬來西亞即批準了約1,147億林吉特的云服務與數據中心領域投資，用于加強數字基礎設施和培養本地技術人才。

2024年，數字經濟更成為投資熱點，截至當年10月信息通信領域核準投資額達1,417.2億林吉特，較前一年增長三倍之多。

政府還與多家科技巨頭達成戰略合作伙伴關系：例如在2024年底宣布與亞馬遜、谷歌、微軟等六家公司合作，這些公司此前一年已在馬來西亞宣布數據中心、云服務和AI項目的重大投資。

通過這些公私合作項目，政府希望借助領先企業的技術和資金，提升本地AI算力基礎設施并推動各行業數字化。

馬來西亞的AI技術生態也因大型項目落地而快速發展。一系列重量級AI基礎設施項目近年陸續啟動：

TikTok母公司字節跳動計劃投資約21.3億美元（100億林吉特）在柔佛州建設區域人工智能中心，包括一個專注內容審核的AI超算樞紐，并追加1.5億林吉特擴建當地數據中心。該項目將助力馬來西亞成為TikTok等平臺的AI研發基地，推動本地數字經濟占GDP比重在2025年達到22.6%的目標。

同樣在柔佛，馬來西亞本土企業云頂楊忠禮集團（YTL）與美國英偉達（Nvidia）合作，投入43億美元建設區域性的AI超級計算和云服務基礎設施。該項目第一階段預計于2024年中投入運營，將部署東南亞最快的超級計算機，并基于Nvidia平臺開發馬來語大型語言模型。

此外，微軟正協助馬來西亞建立國家級AI卓越中心，提供AI技能培訓（計劃培訓20萬人）并提升網絡安全能力。

這些大型AI項目和合作不僅帶來先進技術，也創造就業和人才培養機會。例如，谷歌預計其在馬投資可直接創造26,500個就業崗位并在2030年前為經濟貢獻30億美元。總體而言，馬來西亞通過完善政策框架和引入龍頭企業項目，正逐步夯實AI基礎設施，為邁向區域AI創新中心奠定基礎。

云服務廠商布局

馬來西亞得益于穩定的營商環境和政策支持，已成為全球云計算巨頭在東南亞擴張的重要據點之一。過去三年中，亞馬遜AWS、谷歌云、微軟Azure等相繼加大在馬投入，布局本地數據中心和云區域，提供低時延、高可靠的云服務：

• Amazon Web Services（AWS）：2023年AWS宣布將在馬來西亞投資60億美元擴建云基礎設施。AWS已于2024年正式開放大馬云區域（AWS Asia Pacific馬來西亞區域），建立多個可用區供本地和區域客戶使用。這是AWS在東南亞繼新加坡和印度尼西亞之后的重要區域部署，將為企業提供超過200項云服務，包括存儲、數據庫和AI工具等。
• AWS的本地數據中心選址于雪蘭莪賽城和布城科技園等地，并承諾其能源100%使用可再生電力，以符合公司2040年凈零碳目標。馬政府預計，AWS區域的落成將使數據存儲和處理更貼近本地，加速金融科技、電子商務等行業的云轉型。
• Google Cloud（谷歌云）：谷歌于2024年宣布投資20億美元在馬來西亞建設其首個數據中心和云區域。該項目選址在雪蘭莪州的Elmina商業園區，占地建設大型數據中心園區。谷歌云區域將為本地客戶提供核心云服務（如Google Compute Engine、Cloud Storage等）以及更強大的AI和大數據處理能力。
• 谷歌表示數據中心將用于支持其搜索、地圖、辦公套件等全球服務在當地的性能，同時新區域也能為大馬政府和企業提供公有云服務。馬來西亞政府稱該投資將有助于提升本土AI技術能力，使本地產業鏈向更高附加值攀升。此外，2023年谷歌已與本地科技公司合作提供“主權云”（Sovereign Cloud）服務，保障特定敏感數據在境內存儲和合規管理。
• Microsoft Azure（微軟）：微軟早在2021年就啟動了“攜手大馬（Bersama Malaysia）”計劃，承諾在馬來西亞建設首個Azure數據中心區域。2024年微軟進一步宣布未來四年追加22億美元投資，用于擴展其在馬的云和AI服務基礎設施。這筆投資是微軟進入大馬32年來規模最大的一次，涵蓋建設超大規模數據中心、部署AI計算平臺，以及人才培養等多個方面。
• 微軟計劃通過這一區域為本地初創企業和傳統行業提供世界級的云算力，并與政府合作建立國家AI卓越中心，共同推進AI研發和應用。首相安華表示微軟的投入將顯著支持馬來西亞AI能力的發展。目前微軟Azure區域的具體上線時間尚未公布，但其服務開通后將完善大馬云市場的競爭格局。
• Alibaba Cloud（阿里云）：作為最早進入馬來西亞的全球云廠商之一，阿里云自2017年起在大馬運營一個云計算區域，并不斷擴容。面對區域內AI和云需求激增，阿里云于2024年宣布計劃未來三年內在包括馬來西亞在內的關鍵市場新建數據中心，以增強其全球云基礎。這意味著阿里云很可能在馬來西亞增設新的數據中心或可用區，以提供更豐富的云產品組合（包括數據庫、大數據和AI工具）。
• 阿里云還與本地大學和合作伙伴展開人才培養項目，推動云端AI技能普及。此外，另一家中國科技公司騰訊云近年來也在評估在馬來西亞建立節點的可能性。隨著中資云服務的參與，本地云市場的服務選擇和價格競爭將更趨多元。

同時，本土企業和政府機構也積極參與云基礎設施布局。

一方面，馬來西亞政府在“數字馬來西亞”（Malaysia Digital）框架下賦予了本地公司更多機會。2021年2月，政府宣布已有條件批準四家云服務商（微軟、谷歌、亞馬遜和馬電訊TM）在馬建設管理超大規模數據中心和云服務，預計五年內總投資達120-150億林吉特。

其中，Telekom Malaysia（馬電訊）作為唯一入選的本土運營商，依托其子公司TM One的“Alpha Edge”公有云平臺，承擔起部分政府上云服務，成為公共部門混合云的重要提供方。

政府還指定了包括Enfrasys、Prestariang（現稱AwanBiru）在內的三家本地科技公司作為管理服務提供商，與國際云廠商協作，為公共部門機構提供云遷移和運維支持。

另一方面，本地電信運營商也發展企業云和數據中心業務：例如TIME dotCom公司運營著多個高等級數據中心，為金融和企業客戶提供云連接服務；Maxis和CelcomDigi則與AWS、Azure等建立合作，提供混合云解決方案和云管理服務。通過引進國際云巨頭和扶持本土參與者并舉的策略，馬來西亞的云服務生態體系日趨完善——國際廠商帶來先進技術和投資，本地企業則提供本土化服務和市場渠道，共同推動云計算在各行業的滲透。

當地電信運營商數字基礎設施布局

馬來西亞主要電信運營商近年來在5G移動網絡和光纖寬帶方面持續發力，構筑全國數字基礎設施的堅實底座。

移動通信方面，馬來西亞采用了獨特的5G建設模式。2021年政府成立了國有特殊機構數字國家有限公司（DNB）作為唯一5G批發網絡運營方，統一建設5G基站并向各移動運營商提供批發接入。愛立信公司中標承建DNB的5G網絡，全國5G部署由此加速推進。

截至2023年12月，DNB已在全國覆蓋80%人口區域部署5G網絡，提前實現階段性目標。目前所有主要運營商（包括CelcomDigi、Maxis、YTL通訊(YES)和U Mobile）均通過DNB提供5G服務。

隨著5G覆蓋的擴大，用戶普及率快速提升——截至2024年底，全國5G網絡采用率已達到52%左右，接近第一階段目標。為了進一步提高5G競爭力，政府在2023年決定引入第二張5G網絡：通訊部宣布當DNB達到80%覆蓋后將轉向“雙網絡”模式，在2024年批出新的5G牌照。

目前CelcomDigi、Maxis、TM和UMobile等均有意參與建設第二張5G網絡，并遞交了方案，其中U Mobile已獲初步批準成為第二網絡的牽頭建設者。這一舉措有望打破5G基礎設施的單一供應模式，促進行業良性競爭和協同覆蓋。

總體而言，馬來西亞5G部署由政府主導統籌，各運營商共同參與的模式，在初期快速建網方面成效顯著。

寬帶和光纖方面，電信運營商通過國家數字網絡計劃（JENDELA）大幅提升了固網基礎設施能力。JENDELA是2020年啟動的全國寬帶升級計劃，其第一階段（2020-2022年）目標包括提升4G覆蓋至96.9%和擴大光纖到戶覆蓋。

截至2022年底，馬來西亞4G人口覆蓋率已達96.92%，超過目標值。同時，全國光纖入戶端口數累計達到約774萬個，超額完成原定750萬戶的目標。與2020年相比，兩年內新建光纖覆蓋約278萬戶，增幅達56%。

其中，馬來西亞電訊（TM）作為主導的固定網絡運營商，貢獻了大部分新增鋪設，其次是TIME電訊、Maxis等公司。

TM旗下的Unifi光纖寬帶網絡覆蓋全國主要城市和城鎮，為家庭和企業提供高達800Mbps的接入服務，并通過批發開放使CelcomDigi、Maxis等移動運營商能夠租用其光纖為用戶提供寬帶業務。這種共享模式有效避免了重復建設，加快了全國寬帶普及。

除了城市，運營商也利用衛星寬帶等手段為839個偏遠農村地區提供了互聯網接入，縮小數字鴻溝。

伴隨4G和光纖基礎的夯實，馬來西亞正穩步邁向5G時代和全光網絡覆蓋。電信業者也在探索更前沿的基礎設施布局，例如TM參與建設新的海底光纜提升國際帶寬，CelcomDigi和Maxis則與廠商合作部署邊緣計算節點，為未來物聯網和智能交通等應用做準備。

整體來看，本地電信運營商通過協同共建5G和大規模投資光纖，使馬來西亞的網絡連通性在東南亞保持領先，為數字經濟各領域的發展提供了高速、可靠的連接支撐。

數據中心項目數量及分布

馬來西亞正迅速崛起為東南亞的數據中心（DC）樞紐，項目數量和投資額在近年呈現爆發式增長。根據仲量聯行（Knight Frank）2024年數據中心研究報告，馬來西亞在東盟五國中連續兩年蟬聯數據中心機會指數排名首位。

截至2024年底，全國在建和計劃中的新數據中心項目多達61個，預計將新增1,313兆瓦的IT負載容量。這一管道規模在亞太地區亦名列前茅，顯示出投資者對馬來西亞數據中心市場前景的強烈信心。

2024年1月至10月期間，馬來西亞吸引的數字基礎設施投資高達1417億林吉特，為2023年全年的三倍；其中相當大比例流向了超大規模數據中心項目。房地產咨詢機構觀察到，柔佛州和大吉隆坡地區已成為數據中心投資最集中的兩個區域，正涌現出一個“雙核”格局。

在地理分布上，南部的柔佛州近年來異軍突起，數據中心裝機容量甚至已超越巴生河流域（大吉隆坡）。柔佛的庫萊（Kulai）、依斯干達公主城（Iskandar Puteri）等地由于靠近新加坡且土地電力資源充足，吸引了眾多國際運營商設立大型園區。

例如，字節跳動公司的AI數據樞紐及擴建項目就位于柔佛州的Sedenak科技園；YTL集團在庫萊建設的“綠色數據中心園區”則將承載英偉達合作的超級計算設施。

此外，新加坡企業和投資基金也積極在柔佛購地建廠，利用馬新兩地網絡低時延的優勢打造跨境雙樞紐。據報道，新加坡電信（Singtel）旗下的DC子公司正考慮在柔佛投資數據中心，并與當地伙伴洽談中。

巴生河流域（Klang Valley）依然是另一大數據中心聚集地，包括賽城(Cyberjaya)、布城、八打靈再也以及雪蘭莪的Elmina商業園等地都規劃了大型項目。谷歌20億美元的數據中心即選址在雪蘭莪的Elmina園區；AWS的三個可用區據報道分別位于賽城和吉隆坡近郊。

本地電信運營商也在巴生谷布局數據中心，如TM在賽城運營多座Tier III數據中心，TIME在吉隆坡市中心和賽城擁有“AIMS”機房群。這些項目為金融服務、政府機構和云服務提供商提供本地托管支持。

從各自特色看，柔佛提供土地與能源優勢，巴生谷則臨近首都和人才，雙區域互動滿足了不同類型數據中心的選址需求。

在主要投資者和運營策略方面，當前馬來西亞數據中心市場呈現“超大規模項目+協作運營”的特點。

一方面，全球超大廠商直接投資建設自用或合作的數據中心成為趨勢：微軟、谷歌、AWS等云巨頭的項目旨在為其公有云區域提供基礎設施，通常自主建設運營以滿足特定技術和安全需求。同時內容和互聯網巨頭也加入進來，TikTok/ByteDance在柔佛的投資就是為了支持其社交平臺的內容存儲與AI處理。

另外，美國Equinix公司宣布將在2024年于吉隆坡開設其在大馬的首個數據中心，為多租戶提供中立的托管服務。澳大利亞的AirTrunk、中國的GDS等區域玩家也對馬來西亞表現出興趣，有的通過收購本地廠房或合資方式進入市場。

另一方面，本土企業積極與國際合作來運營數據中心園區。例如YTL與英偉達合作專注AI算力服務，計劃將其園區打造為區域AI云計算中心。再如國有企業DNeX與中國芯片代工華虹集團合作，在馬建立晶圓廠的同時，也計劃引入數據中心基礎設施以完善半導體生態。

這些大型項目普遍采用可擴展的園區模式，一期投入往往預留后續擴建空間，并通過與政府機構合作獲得稅收優惠和快速審批。

值得一提的是，馬來西亞政府通過2022年啟動的“馬來西亞數字”（Malaysia Digital）計劃，為符合條件的數據中心投資提供長達10年的免稅期和設備進口關稅減免等激勵。

截至2022年，政府主導的數字投資總額已超過4,852億林吉特，其中數據中心是重要構成部分。政策扶持疊加市場需求，促成了當前數據中心項目遍地開花的局面。

在可持續性和可再生能源方面，馬來西亞高度重視數據中心的綠色發展。2023年發布的《國家能源轉型路線圖》（NETR）明確要求新建數據中心滿足可持續發展目標，降低對環境的影響。

2024年政府推出可再生能源企業購電計劃（CRESS），開放電網準入，允許數據中心這類大用戶直接向可再生能源發電商采購綠色電力。通過CRESS機制，數據中心運營商可簽署虛擬電力購買協議，從太陽能、風能項目獲取電力，以逐步提高可再生能源在用電結構中的占比。

能源部副部長明確表示，將加快在數據中心行業落實可再生能源使用，并將于2024年制定數據中心能耗和用水效率標準。

馬來西亞豐富的水資源也有利于數據中心采用高效水冷系統，仲量聯行報告指出吉隆坡和柔佛在水資源可用性方面位居亞太前列。

大型科技公司也積極響應綠色號召：亞馬遜承諾其大馬數據中心自開業起即100%使用可再生能源以抵消用電，實現碳中和；谷歌的數據中心設計中強調了能源和用水高效技術，并計劃引入太陽能API平臺優化能源調度。

據CNBC報道，2023年馬來西亞有至少兩家數據中心獲得總計超5億美元的綠色融資，用于支持其可再生能源和節能改造。這些舉措表明，馬來西亞在推動數據中心規模增長的同時，也將綠色低碳作為發展底線，力求實現增長與環保雙贏，打造區域內“綠色數據中心”示范標桿。

政策法規環境

馬來西亞政府對數字基礎設施持高度支持和開放的態度，在政策和法規上提供了優渥環境來吸引投資、規范行業。

在投資政策方面，政府早在2021年就推出了《國家投資志向》（NIA）框架，旨在改革現有政策以吸引包括數字領域在內的高質量投資。隨后發布的《馬來西亞數字經濟藍圖（MyDIGITAL）》確立了“云優先”戰略，目標是到2022年底將80%政府數據遷移上云，為此政府迅速引入國際云服務商并賦予本土公司參與機會。

政府還成立了數字投資辦公室（DIO）作為一站式服務窗口，加速數字基建項目的審批和落地 ()。通過Malaysia Digital等計劃，政府提供了豐厚的激勵措施，例如對獲MSC/MD狀態的科技公司給予所得稅減免、投資稅抵免、進口設備免稅等支持。

對于數據中心項目，地方政府也常提供優惠地價和電價協議。外商在該領域可以享有100%外資持股，無需強制本地合資，這是區域內相對寬松的外資政策。

正因如此，微軟、谷歌等巨額投資才能順利進入，并受到首相等高層的公開歡迎。可以說，寬松友好的投資政策和高效的行政協調，是近年馬來西亞數字基礎設施迅猛發展的重要保障。

在AI治理和數字法規方面，馬來西亞同樣采取了前瞻性和審慎并舉的做法。目前馬來西亞尚無專門針對AI的法律出臺，AI應用主要遵循通用的法規（如2010年的《個人數據保護法》保障隱私）。

為彌補立法空白，政府于2024年9月發布了《國家AI治理與倫理指南》，提出非強制性的行業自律原則，涵蓋透明、公平、安全、隱私保護等方面，鼓勵各方在AI研發部署中自覺對照執行。

同時，2024年12月成立的國家AI辦公室正著手起草AI監管框架，包括制定AI倫理法規草案、出臺五年行動計劃等。政府計劃通過專門機構協調，在未來數年內逐步完善AI相關法律法規體系，以鼓勵AI的“負責任應用”為導向。

首相安華強調，馬來西亞希望成為生成式AI區域樞紐，因此在法規上既要避免扼殺創新，也要確保AI發展符合倫理、安全和公眾利益。除了AI之外，云服務和數據管理也是政策關注重點。

2024年，政府宣布將制定國家云政策，重點關注公共服務創新、數據安全和數字包容等四大領域。這一政策旨在為各行業云計算應用提供指引，并協調跨部門的數據共享和安全標準。

此外，在通信領域，監管機構（MCMC）正在為即將到來的雙5G網絡制定接入批發定價和頻譜分配規則，以保障市場公平競爭和網絡互通。

總體看來，馬來西亞政府對數字基礎設施持積極擁抱態度，通過完善頂層規劃、提供激勵和逐步建立法規框架，營造了有利于投資和創新的政策環境。這使得馬來西亞在過去三年成功吸引了全球目光，數字經濟版圖迅速擴張的同時，也保持了監管的穩定性和可預期性，為未來持續發展奠定了基礎。

參考資料：

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8.Malay Mail：《Knight Frank: Malaysia is number one again for data centres in South-east Asia…》（2024年12月23日）

9.RCR Wireless News：《Malaysia ends DNB’s role as 5G single wholesale network》（2025年1月6日）

10.SoyaCincau：《Muhyiddin: Cloud service providers to invest up to RM15b under MyDigital》（2021年2月19日）

11.SoyaCincau：《JENDELA Phase 1: ... Malaysia improved its 4G and fibre broadband》（2023年6月2日）

12.Investment Monitor：《Malaysia positions for AI-driven economy》（2024年）

13.DataCenter Dynamics：《Malaysian government to enforce sustainability in data center industry》（2024年8月7日）

2025年4月23日至29日，由中國國際服務貿易交易會與數字基礎設施技術委員會（DITC）聯合主辦，中國國際服務貿易交易會計算機電信專題與中國IDC圈承辦的“數字基礎設施科技展（Digital Infrastructure Technology Expo,DITE 2025）”系列活動將正式啟動。

該展會將于新加坡濱海灣金沙展覽與會議中心盛大召開，與全球信息技術展覽會（GITEX Global）同期舉辦，同時還將舉行“中國—東南亞數字基礎設施合作論壇”以及為期4天的新加坡-印尼-馬來西亞數字產業參訪活動，攜手產業共同搭建全球數字基礎設施領域的戰略對話與合作平臺，推動國際合作與可持續發展。

DITE 2025緊扣數字基礎設施國際合作與技術交流主題，聚焦全球數字基礎設施的前沿趨勢與投資機遇。展會將匯聚政府機構、電信運營商、數據中心服務商、AI企業、投資機構及學術界代表，共同探討如何通過技術創新與國際合作，構建互聯互通、綠色高效、可持續的數字生態系統。

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