無題

前天提了一下歐洲的“重新武裝歐洲”（Rearming Europe）計(jì)劃，我當(dāng)時(shí)說了一段話，大意是：“咱們看到媒體上說又援助了烏克蘭多少個(gè)億，請記住執(zhí)行起來沒那么快，而且往往也會被打折扣。所以，這8000億的大單子，不知道烏克蘭能不能等得到？”今天借著這個(gè)話題回復(fù)一下讀者的提問，讀者的問題是：

歐洲實(shí)現(xiàn)“防務(wù)自主”有多大把握？

上圖：法國《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月6日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開會議達(dá)成共識，支持一項(xiàng)旨在加強(qiáng)防務(wù)支出的計(jì)劃。歐盟將在未來四年內(nèi)逐漸投入8000億歐元來提升歐洲的自主防務(wù)程度，其中直接用于成員國采購軍事裝備的貸款為1500億歐元，其余的6500億歐元通過豁免《穩(wěn)定與增長公約》的赤字限制用于預(yù)算調(diào)整，意即歐盟27個(gè)國家共同分享這1500億的貸款額度，剩下的6500億歐元允許成員國不觸發(fā)“過度赤字程度”的情況下將通過平均增長1.5%的GDP用于國防，預(yù)計(jì)四年內(nèi)可釋放6500億歐元的財(cái)政空間，也就是說，并不是大家現(xiàn)在就湊出來8000億立即著手武裝歐洲，這就是說，8000億是理論上的數(shù)字，具體能達(dá)到多少還取決于各成員國的決定。

這個(gè)計(jì)劃主要包括財(cái)政規(guī)則調(diào)整、成員國貸款支持、重新分配歐盟預(yù)算、放寬投資銀行對國防企業(yè)的貸款限制、動員私人資本參與國防工業(yè)以及支持烏克蘭，可以看出對烏克蘭的支持已經(jīng)被納入這個(gè)計(jì)劃，只不過因?yàn)樵撚?jì)劃實(shí)施時(shí)間比較長，再就是援助烏克蘭并不是第一優(yōu)先，而是最后一條，但烏克蘭現(xiàn)在特別急需軍事上的援助，所以我說這個(gè)計(jì)劃雖然是利好消息，但對烏克蘭來說是有點(diǎn)兒遠(yuǎn)水不解近渴的意思。

寫到這里的時(shí)候收到讀者發(fā)來的信息，闡述了美聯(lián)社對本次“8000億”會議的看法，和我的意思基本一致：

美聯(lián)社分析稱，預(yù)計(jì)這次會議無法解決烏克蘭最緊迫的需求，其重點(diǎn)是財(cái)政問題，以及如何盡快讓歐盟保障自身安全并幫助烏克蘭，同時(shí)打破數(shù)十年來歐洲在安全問題上對美國保護(hù)傘的依賴。

從歷史上看，歐洲的防務(wù)自主之路是一個(gè)漫長而艱難的過程。

因?yàn)轳R歇爾計(jì)劃和北約的成立，讓歐洲得以騰出手來大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很快就恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平，蘇聯(lián)解體后美國將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲，但對俄羅斯民族的恐懼早已深植歐洲人的民族記憶，正是在這種不安之中歐洲開始考慮減少對美國的依賴。

1992年2月7日歐共體12國外長和財(cái)政部長在西班牙的馬斯特里赫特簽署了《馬斯特里赫特條約》為歐共體建立政治聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟確立了目標(biāo)與步驟，這個(gè)條約是歐洲聯(lián)盟成立的基礎(chǔ)，1999年歐盟科隆峰會通過了《歐洲安全與防務(wù)政策》，決定建立歐盟自主的軍事能力，以應(yīng)對地區(qū)危機(jī)和沖突，這是歐盟首次非常明確的表達(dá)了不能過度依賴美國，必須組建自己的武裝力量的意圖。

到了2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，法德等國與美國戰(zhàn)略意見分歧，當(dāng)時(shí)的法國總統(tǒng)希拉克堅(jiān)決反對介入伊拉克戰(zhàn)爭，也是在同年，歐盟決定組建自己的快速反應(yīng)部隊(duì)，2008年，時(shí)任法國總統(tǒng)薩科齊提出加強(qiáng)歐洲軍事一體化的建議，包括在布魯塞爾建立永久性軍事總部。2011年，法國、德國和波蘭三國外長發(fā)表聯(lián)合聲明，支持歐盟常設(shè)軍事總部的計(jì)劃。

重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2016年川普當(dāng)選，川普宣稱“北約過時(shí)了”，并指責(zé)長期以來歐洲在國防上投入不足，一直在花美國的錢保護(hù)自己國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法國和德國對此都有強(qiáng)烈的反應(yīng)，到了2017年，歐盟啟動“永久結(jié)構(gòu)性合作”（PESCO），旨在通過成員國之間的合作，提升歐盟的防務(wù)能力。在此框架下，當(dāng)時(shí)的23個(gè)歐盟國家在PESCO框架下啟動了多達(dá)47個(gè)聯(lián)合防務(wù)項(xiàng)目，涵蓋軍事醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、戰(zhàn)略運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域。

德國在2020年宣布將軍費(fèi)提升至GDP的2%；法國通過《2019-2025年軍事規(guī)劃法》，計(jì)劃增加2950億歐元國防預(yù)算。這些舉措逐漸形成了歐洲防務(wù)自主的輪廓。

接下來就是2025年，二入白宮的川普在對俄、對歐外交上發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，讓歐洲史無前例地感到發(fā)展“獨(dú)立防務(wù)”的迫切性。而馮德萊恩宣布的8000億歐元“重新武裝歐洲”計(jì)劃，將這場持續(xù)數(shù)十年的“防務(wù)自主”運(yùn)動推向最高點(diǎn)。

通過梳理以上脈絡(luò)我們可以發(fā)現(xiàn)其實(shí)歐洲在1999年就已經(jīng)開始做“獨(dú)立防務(wù)”這方面的準(zhǔn)備了，但是足足過去了26年，依然沒能形成完成“防務(wù)自主”。

為什么這么多年歐洲連自己的防務(wù)問題都解決不了？因?yàn)樗麄兒萌兆舆^慣了——這不是貶義詞，咱們接下來說說這個(gè)事情。

在2015年之前，歐洲在美國的保護(hù)下日子過得很好，而美國這期間打了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，并深度介入中東戰(zhàn)爭，歐洲這期間跟著美國橫掃伊拉克、暴揍利比亞（打利比亞以法國為首）、掀翻南斯拉夫、痛打塔利班，這些戰(zhàn)爭讓歐洲產(chǎn)生了一定的幻覺，覺得自己武德充沛，似乎完全忘了第三帝國元首在位時(shí)，整個(gè)歐洲匍匐在納粹的腳下哭泣，而比以上幾場戰(zhàn)爭更重磅的是美國完美解決了古巴導(dǎo)彈危機(jī)，贏得了對蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)，有了這樣的大哥，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又飛速發(fā)展，又恰逢蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)終結(jié)，自由市場經(jīng)濟(jì)和民主政體兩項(xiàng)制度高歌猛進(jìn)，從歐洲到美國，都洋溢在樂觀的政治氛圍中。

在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，我們可以看到歐洲工人三天兩頭鬧脾氣，要求加薪，動不動就罷工，而企業(yè)也要求降低稅負(fù)，我們還能看到北歐領(lǐng)導(dǎo)人為了買下動物園里的駱駝和大象而在議會會議上繃不住笑出聲來，臺下也是一片笑聲。

上二圖，丹麥2019年出臺了法案禁止動物表演，政府出面買下馬戲團(tuán)的動物讓它們不用再工作，其中一只大象擁有一個(gè)叫“阿里”的駱駝朋友，動物園負(fù)責(zé)人說如果不把“阿里”也買走和大象放在一起，恐怕大象會不高興，因?yàn)橐?100萬丹麥克朗買下四頭大象，需要向議會解釋預(yù)算，當(dāng)她說到“大象有個(gè)駱駝朋友叫阿里，它們形影不離”的時(shí)候，可能想起了什么，忍不住笑起來，臺下議員也憋不住一起笑了。

歐洲有撒切爾、默克爾這樣的鐵娘子，也有桑娜·馬琳、安德松、弗雷澤里克森這樣的溫和派女元首，其中馬琳的內(nèi)閣有一半兒都是女性，上面提到的為駱駝而笑場的梅特·弗雷澤里克森，2024年6月被一名男子毆打造成頸椎扭傷，而襲擊者被判處12天監(jiān)禁就釋放了，這在某些地方簡直是匪夷所思，毆打國家領(lǐng)導(dǎo)人僅僅關(guān)了12天，也足以說明這些地方的政治氛圍非常寬厚仁慈。

我是女權(quán)主義者，對女性尊重又憐惜，絕無任何不敬，但行文至此必須說明一個(gè)我的觀點(diǎn)：歐洲之所有很多女性領(lǐng)導(dǎo)人，那是因?yàn)闅W洲處在一個(gè)高度發(fā)達(dá)的階段，已經(jīng)擺脫了戰(zhàn)爭摧殘，人們更需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、福利建設(shè)、人文關(guān)懷、環(huán)保主義、女權(quán)主義、動物保護(hù)主義，國家和社會的職能已經(jīng)從求和平、謀獨(dú)立、要發(fā)展、提高生存質(zhì)量這類基本需求演變成了財(cái)富再分配和延伸同情心的高階層面上，可以說是從“硬政治”已經(jīng)上升到了“軟政治”的層面上，一個(gè)社會只有解決了基本安全、經(jīng)濟(jì)與國防等問題，大家才會有閑心來談?wù)摗败浾巍?，歐洲的國防，正是美國解決的，美國保護(hù)了歐洲的安全，歐洲這才有精力全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

女性比男性更善于經(jīng)營和守成，這可能是這些富裕又和平的國家經(jīng)常選女性領(lǐng)導(dǎo)人的原因吧？

這兩天的衢州虐貓事件引發(fā)全網(wǎng)憤怒，也是中國人相比幾十年前生活水平提高了的一個(gè)跡象，我們設(shè)想一下，如果這是在人人吃不飽的年代，又有誰會在意一只貓的生死？甚至可能會惋惜：為什么沒能讓我碰到這樣一只貓？這樣我就有口糧了。

確實(shí)，歐洲的福利很好，人民生活很幸福，但所有這一切，其實(shí)都是建立在背靠大樹好乘涼這個(gè)基礎(chǔ)上才能達(dá)成的，而這棵大樹正是美國，歐洲戰(zhàn)后這些年無疑代表了人類文明的發(fā)展雙峰之一，甚至是最高峰：北歐有最發(fā)達(dá)的環(huán)保主義，法國有最浪漫的、最溫情的人文情懷，德國有最富有同情心的難民援助計(jì)劃，英國則在幾乎所有的領(lǐng)域都是人權(quán)與自由的宗師，戰(zhàn)后歐洲這些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，文明程度更高了，但是武備廢弛了，反觀美國，我倒覺得有點(diǎn)兒焦頭爛額的感覺：兩黨斗得你死我活，民主黨花了好多錢、在長達(dá)數(shù)年的時(shí)間里調(diào)查“通俄門”，想要證明川普是俄羅斯的間諜，而美國內(nèi)部，精英團(tuán)體之間的紛爭，種族主義矛盾，非法移民問題等等，按下葫蘆浮起瓢，但即使如此，美國無論經(jīng)濟(jì)、軍事還是科技依然都還力壓群雄，沒有哪個(gè)國家可以挑戰(zhàn)美國的老大地位，我常有一種想法：美國固然有自己的利益考量，但某種程度上，戰(zhàn)后對歐洲的巨大幫助，是不是可以算是對自己母體的一種“反哺”？畢竟美國的緣起之地在歐洲嘛！

有時(shí)我也會想：如果不是有美國為歐洲的防務(wù)兜底，歐洲這些國家，會不會有閑錢搞難民援助計(jì)劃？援助難民該不該？道義上肯定應(yīng)該嘛！但實(shí)際操作上，恐怕沒那么容易。

英國為什么要脫歐？就是因?yàn)闅W盟四大政策里的最后一個(gè)，歐盟四大基本政策是貨物、服務(wù)、資本和人員能夠自由流動，正是因?yàn)槿藛T可以自由流動這個(gè)政策，英國沒法控制移民的規(guī)模，卡梅倫政府曾承諾會將移民規(guī)?？刂圃诿磕?0萬,然而實(shí)際移民規(guī)模卻達(dá)到了30萬左右。英國的人口只有6000多萬，3年的移民人數(shù)將近100萬人，如果不加以控制，英國的人口結(jié)構(gòu)將會很快被改變，這是保守的英國人不能接受的。川普也是保守主義，也是一上來就加高美墨邊境墻。

所以，歐洲是在美國這把巨大的保護(hù)傘之下，好日子過得太久了，不但不感激美國的恩情，還將美國的庇護(hù)視為是理所應(yīng)當(dāng)，現(xiàn)在美國上來這么一位只要里子不要面子的領(lǐng)導(dǎo)人，歐洲的歷史又到了緊要關(guān)頭。

2016年發(fā)生了兩件大事，一是英國脫歐，二是川普第一次當(dāng)選美國總統(tǒng)，英國脫歐并未能讓法德等國意識到他們的難民政策也許需要重新審視，而川普首次當(dāng)選就已經(jīng)對歐洲防務(wù)投入太低提出了警告，但是我們可以看到：四年后川普卷土重來，歐洲依然因?yàn)榉绖?wù)不足而被川普批評。

歐洲在這個(gè)問題上，一直都沒有什么長進(jìn)，忘了當(dāng)年被蘇聯(lián)嚇得大氣不敢出的日子。

眼下歐洲的8000億計(jì)劃已經(jīng)推出，英國也重返了“歐洲防務(wù)倡議”，但英國一直堅(jiān)持北約優(yōu)先，這跟歐盟的意見完全相反；南歐國家因?yàn)樘幱诙砹_斯的勢力范圍或者跟俄羅斯接壤，希望將重頭資金用于地區(qū)安全，而離俄羅斯較遠(yuǎn)的北歐則主張重點(diǎn)發(fā)展前沿軍事科技；歐盟內(nèi)部希望發(fā)行“防務(wù)債券”，擁有最高信用等級、掌握最大審批權(quán)的德國明確反對，認(rèn)為自己不能為這么多國家的信用背鍋；而波蘭和匈牙利，深深擔(dān)憂“歐洲軍”的指揮權(quán)，因?yàn)檫@兩個(gè)國家最不希望自己的軍隊(duì)和俄軍直接對壘，波蘭是因?yàn)楹ε卤欢砹_斯報(bào)復(fù)，匈牙利是因?yàn)樽约阂獜亩砹_斯進(jìn)口天然氣……等等這些，都讓歐洲內(nèi)部意見難以統(tǒng)一。

以上這些分歧顯示出歐洲最根本的矛盾：到底要組建一個(gè)“聯(lián)邦式防務(wù)共同體”，還是維持一個(gè)“主權(quán)國家武裝力量聯(lián)盟”的松散合作？

前者需要?dú)W盟每個(gè)國家都把部份的軍隊(duì)指揮權(quán)讓渡給共同體，那么，指揮哪個(gè)國家的軍隊(duì)擔(dān)任怎樣的任務(wù)，就是個(gè)容易引起猜忌的事情：誰都想讓自己國家的軍隊(duì)保存實(shí)力，處理難度小的任務(wù)；如果采用后一種松散合作，防務(wù)共同體則不能直接指揮盟國的軍隊(duì)，那任務(wù)執(zhí)行力度又會大打折扣，如果盟國對任務(wù)有異議或者不滿，也會導(dǎo)致任務(wù)擱淺或者失敗。

先分析到這里，接下來說說重要新聞和戰(zhàn)場態(tài)勢。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，匈牙利總理歐爾班再次行使否決權(quán)，一票否決歐盟提出的200億歐元烏克蘭軍事援助計(jì)劃。這否決導(dǎo)致原本計(jì)劃用于購買防空導(dǎo)彈和火箭炮的資金不能及時(shí)到達(dá)烏克蘭，這對武器庫存嚴(yán)重不足的烏克蘭是重大打擊。

這件事也顯示了歐洲各個(gè)國家的不同利益算計(jì)，除了匈牙利，本次斯洛伐克也投了反對票，這兩個(gè)國家剛投了反對票，意大利總理梅洛尼就做了表態(tài)：意大利全國常備軍不到17萬，去年援助烏克蘭的突擊炮還沒到前線就被俄軍擊毀，現(xiàn)在派兵是無意義的消耗；德國萊茵金屬CEO則委婉提出希望能增加原材料的供應(yīng)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模：歐洲現(xiàn)在造炮彈的速度連俄羅斯的十分之一都不到。

不只是本次投了否決票，匈牙利一直都是援助烏克蘭的“麻煩制造者”。2022年匈牙利一票否決歐盟提出的援烏500億歐元方案，并反對烏克蘭加入歐盟，歐盟一怒之下凍結(jié)了匈牙利102億的資金，此后雙方博弈，歐盟委員會解凍匈牙利的資金，匈牙利采用“缺席會議”的方式默許歐盟通過了相關(guān)決議。

到了本次會議上，歐爾班繼續(xù)投反對票，引起歐盟的極大不滿，現(xiàn)在有歐洲議會議員要求，撤銷匈牙利在歐盟的投票權(quán)，將向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人提交相關(guān)計(jì)劃，歐盟理論上可以啟動《里斯本條約》第7條，來剝奪匈牙利的投票權(quán)，但這也需要其他所有成員國的一致同意。

匈牙利這個(gè)“歐洲逆子”為什么多次反對援助烏克蘭？

首先，匈、烏兩國歷史上有解不開的梁子，匈牙利一戰(zhàn)后失去了約三分之二的領(lǐng)土和大量的人口， 目前在烏克蘭還住有13萬匈牙利人，2017年烏克蘭通過新版“教育法”，限制少數(shù)民族以其母語接受教育的權(quán)利，這讓歐爾班非常不滿意，他嘗試和烏克蘭溝通：如果生活在烏克蘭的匈牙利族人權(quán)利能夠再次得到充分尊重，匈牙利就會恢復(fù)對烏克蘭的全力支持，很顯然澤連斯基沒有接他的話，所以我們今天可以看到匈牙利向?yàn)蹩颂m運(yùn)送人道主義救援物資，但是不肯援助軍用物資。

語言對一個(gè)民族意味著什么是不言而喻的，都德的《最后一課》，講了阿爾薩斯和洛林地區(qū)的人民將要被迫放棄母語法語而接受德語教育的屈辱心理，這篇短短的文章被翻譯成多國文字廣為流傳。

除了歷史積怨，匈牙利對俄羅斯的能源依賴也是一個(gè)重要原因，匈牙利是內(nèi)陸國家，沒有出海口，獲取石油天然氣的唯一方式是通過管道從俄羅斯進(jìn)口，所以歐盟只能豁免匈牙利從俄羅斯獲取石油和天然氣。

第三個(gè)原因，匈牙利不喜歡美國，一戰(zhàn)結(jié)束后，美國答應(yīng)幫匈牙利盡可能爭取有利的簽約條件，但在1920年6月4日簽署的《特里亞農(nóng)條約》，讓匈牙利失去了72%的領(lǐng)土和64%的人口，匈牙利對這次十分嚴(yán)重的背叛記憶猶新。歐爾班公開諷刺美國和烏克蘭說：“如果美國人想要和平，那么就會有和平”，這番話不僅蔑視了烏克蘭，還暗示美國在操控這場戰(zhàn)爭。　　

俄烏沖突問題上，匈牙利之所以在歐盟中成為一個(gè)“麻煩制造”，并不是匈牙利想要跟俄羅斯走得近，而是因?yàn)楹蜑蹩颂m、美國有歷史恩怨，以及現(xiàn)實(shí)中的能源依賴問題，這些綜合因素讓匈牙利作出有利于本國核心利益的選擇。

是的，除了多數(shù)簡中網(wǎng)友有著“正義”的胸懷，其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人，多數(shù)都是眼里只有利益的目光短淺之輩，而且簡中網(wǎng)友可以預(yù)測哪個(gè)國家要完?duì)僮?，哪個(gè)國家必將勝利，雖然他們從來沒贏過，但不妨礙他們被自己的精神勝利法打敗。

關(guān)于戰(zhàn)場態(tài)勢，因?yàn)槊绹@兩天暫停了對烏克蘭的情報(bào)共享，俄羅斯3 月 6 日至 7 日夜間，俄對烏克蘭進(jìn)行了有史以來最大規(guī)模的導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊，試圖摧毀烏克蘭的防空系統(tǒng)。

俄羅斯軍隊(duì)最近首次挺進(jìn)蘇梅州北部，這是自 2022 年烏克蘭軍隊(duì)將俄羅斯軍隊(duì)趕出了烏克蘭大片領(lǐng)土之后的首次較大規(guī)模的突進(jìn)，俄羅斯軍隊(duì)可能打算利用在蘇梅州的有限進(jìn)展，將烏克蘭軍隊(duì)徹底趕出庫爾斯克州。

俄羅斯軍隊(duì)最近在蘇梅州以及博羅瓦、恰西夫亞爾、托列茨克和波克羅夫斯克附近獲得推進(jìn)。

關(guān)于俄羅斯在別爾格羅德州和哈爾科夫市附近的推進(jìn)我不想說了，太喪氣了，唯一有個(gè)有盼頭的新聞是：美烏將于下周二在沙特舉行峰會。

雖然不知道這次會議能談出來什么內(nèi)容，但總體而言，希望戰(zhàn)爭能早點(diǎn)兒結(jié)束，少死點(diǎn)兒人。