《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

對(duì)于承認(rèn)新中國(guó)，賈瓦拉哈爾·尼赫魯從一開始就猶豫不決。

當(dāng)時(shí)，駐華大使潘尼迦就曾向他建議早日承認(rèn)新中國(guó)，但是總督拉賈戈帕拉查里與副總理兼內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)帕特爾等相當(dāng)大一部分文職官員不贊成過早承認(rèn)新中國(guó)，主張暫緩一些日子。尼赫魯覺得，政府內(nèi)這些不贊成的人除了受親西方的院外集團(tuán)的影響外，也對(duì)新中國(guó)成立后從輿論上透露出的一些對(duì)印度的看法有意見。

正在此時(shí)，12月16日，同樣與中國(guó)相鄰的緬甸宣布承認(rèn)新中國(guó)，尼赫魯就坐不住了。

由尼赫魯主持的國(guó)大黨政府經(jīng)過短暫的猶豫，緊接緬甸聯(lián)邦政府之后，于1949年12月30日宣布與蔣介石政府?dāng)嘟^一切關(guān)系，承認(rèn)新中國(guó)。

雙方交換大使的問題解決后，兩國(guó)商定于1950年4月1日建交。

1、新的承認(rèn)高潮

在緬甸、印度宣布承認(rèn)新中國(guó)之后，世界上又掀起了一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)的浪潮。

首先是1月5日從莫斯科傳來消息，巴基斯坦政府經(jīng)過其駐蘇聯(lián)大使喀萊西照會(huì)中國(guó)政府，表示承認(rèn)新中國(guó)。

在短短的一個(gè)月的時(shí)間里，連續(xù)有15個(gè)國(guó)家宣布斷絕與國(guó)民黨殘余政權(quán)的外交關(guān)系而承認(rèn)新中國(guó)，其中1月7日、9日，每天都有兩個(gè)國(guó)家宣布承認(rèn)新中國(guó)，連西方大國(guó)之一的英國(guó)也迫不及待地不顧美國(guó)的反對(duì)，宣布承認(rèn)新中國(guó)。

在1949年12月中旬至1950年1月中旬的一個(gè)月內(nèi)，宣布承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家的順序如下：

12月16日緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)；
12月30日印度共和國(guó)；
1月5日巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)；
1月6日大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)（英國(guó)）；
1月7日錫蘭自治領(lǐng)（即后來的斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó))；
1月7日挪威王國(guó)；
1月9日以色列國(guó)；1月9日丹麥王國(guó)；
1月11日印度尼西亞共和國(guó)；1月12日阿富汗民主共和國(guó)；1月13日芬蘭共和國(guó)；
1月14日瑞典王國(guó)；1月15日越南社會(huì)主義共和國(guó)；1月17日瑞士聯(lián)邦。

1月6日下午，外交部動(dòng)辦公樓里就來了兩個(gè)黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛的歐洲人。這是在東交民巷英國(guó)原駐北平領(lǐng)事館的總領(lǐng)事包士敦與其隨員，他們是前來拜會(huì)的。

包士敦拿出函件，說明了此次拜會(huì)的來意：

“我奉命將英國(guó)外交大臣貝文先生給周恩來將軍的照會(huì)面交。這是英文本，中文譯本尚未收到，收到后再送至將軍閣下。

讀完照會(huì)后，包士敦說：“這個(gè)電報(bào)已于格林尼治時(shí)間今日8時(shí)在倫敦發(fā)布，希望中華人民共和國(guó)能早給回音，由我轉(zhuǎn)交英國(guó)政府?！?/strong>

2、毛澤東的4封電報(bào)

中國(guó)政府在研究了英國(guó)政府的立場(chǎng)后，根據(jù)既定的建交原則，周恩來在1月10日凌晨乘火車赴莫斯科之前，于1月9日以外長(zhǎng)身份復(fù)電給英國(guó)外長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·貝文：

中華人民共和國(guó)中央人民政府愿在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上與貴國(guó)政府建立外交關(guān)系，并接受閣下所指定為臨時(shí)代辦的胡階森先生，為大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)派來北京就貴我兩國(guó)建立外交關(guān)系問題進(jìn)行談判的代表。中華人民共和國(guó)中央人民政府當(dāng)給予胡階森先生及其隨員以及檔案自南京遷來北京所需之一切便利。

于是，英國(guó)成為西方大國(guó)中第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家。

但是，英國(guó)貝文外長(zhǎng)又于1月16日指示英國(guó)駐北京總領(lǐng)事包士敦向中國(guó)外交部轉(zhuǎn)達(dá)英方立場(chǎng)，即：兩國(guó)談判相互關(guān)系中的問題應(yīng)在建交之后，而不是在建交之前，中國(guó)提出的“先談判，后建交”是國(guó)際外交史上沒有先例的。

但在中國(guó)方面的堅(jiān)持下，英國(guó)方面終于接受了“先談判，后建交”的要求。

1月18日，毛澤東即在一封給劉少奇的電中指示：

英國(guó)代辦胡階森到京時(shí)我們提出些什么問題和他談，請(qǐng)中央約外交部人員討論一下，規(guī)定方針態(tài)度及具體內(nèi)容，寫成書面文件，并事先告我為盼。

在尼赫魯為英國(guó)探路，想要試探改變中國(guó)“先談判，后建交”的做法時(shí)，劉少奇于1月19日給毛澤東發(fā)來了尼赫魯1月16日給周恩來外長(zhǎng)的電報(bào)，向毛澤東請(qǐng)示如何答復(fù)。當(dāng)時(shí)周恩來尚在來莫斯科的旅途中。

毛澤東感覺到，印度雖然已經(jīng)獨(dú)立，但仍是英聯(lián)邦中的重要國(guó)家，如今英國(guó)、印度想在同時(shí)與我方進(jìn)行建交談判，印度可為英國(guó)“問路摸底”。他愈發(fā)覺得，在建交談判策略中，有必要將這兩個(gè)國(guó)家分開來對(duì)待。

毛澤東在接到上述劉少奇發(fā)來的那封電報(bào)后，即于1月20日凌晨1時(shí)答復(fù)如下：

同意你的意見，先給尼赫魯去電，大意謂同意雁謁森先生為臨時(shí)代表，到北京談判建立外交使團(tuán)的初步與程序事宜。對(duì)英國(guó)答復(fù)則應(yīng)當(dāng)拖一下，外交部的同志不了解拖一下的作用，認(rèn)為“陷入僵局”，這是不對(duì)的，這里并沒有什么僵局，主動(dòng)權(quán)完全握在我們手中。拖一下的時(shí)間請(qǐng)你和李克農(nóng)商定之。

英國(guó)想將與新中國(guó)的談判建交與中印談判建交攪在一起進(jìn)行，毛澤東識(shí)破了英國(guó)人的用心，也看穿了英國(guó)人心虛膽怯。因而，他向劉少奇電示將中英談判“拖一下”，與中印兩國(guó)建交談判分開來對(duì)待，后來的事實(shí)證明是正確的。

毛澤東在1月20日凌晨1時(shí)的電報(bào)發(fā)出后，覺得意猶未盡，躺上床還在想著，在天亮的時(shí)候，即早晨時(shí)，又起床來，追加了一封給劉少奇的關(guān)于答復(fù)尼赫魯電文的電報(bào)，請(qǐng)劉少奇將中方與印方、中方與英方來往的三份電報(bào)全文發(fā)來莫斯科。

毛澤東的追加電文如下：

今早一時(shí)電諒達(dá)。復(fù)尼赫魯電文的措詞須加斟的，因?yàn)榇隧?xiàng)復(fù)文即是對(duì)英國(guó)及一切資本主義國(guó)家復(fù)文的樣本。請(qǐng)令外交部寫一草稿電告我們看一下，此項(xiàng)復(fù)文遲數(shù)天發(fā)出并不要緊。為了研究這個(gè)復(fù)文，請(qǐng)令外交部將印度第一次來文、我第一次復(fù)文及印度第二次來文的三個(gè)全文清楚發(fā)來。又我和英國(guó)來往電全文亦請(qǐng)發(fā)來。

從電報(bào)中可以看出，毛澤東對(duì)此事關(guān)心之細(xì)！

劉少奇根據(jù)毛澤東這些指示，掌握了對(duì)與英國(guó)及與印度談判的區(qū)別，因而在接到毛澤東的電報(bào)的當(dāng)天，當(dāng)外交部送來有關(guān)印度方面提出宴請(qǐng)我方人員一事的請(qǐng)示時(shí)，劉少奇就寫了這樣的批復(fù)：

炳南復(fù)，可作禮節(jié)上來往。對(duì)印度人民應(yīng)表示友好態(tài)度。

2月8日，將要離開莫斯科回國(guó)的毛澤東，再次就中英兩國(guó)建立外交關(guān)系上要解決的先決問題作出指示：

估計(jì)英代辦胡階森即將到京，望告外交部于胡到后，當(dāng)其來訪時(shí)提及關(guān)于建立外交關(guān)系的初步程序的事宜，即應(yīng)告以其中最重要者為英國(guó)與蔣介石反動(dòng)派殘余的關(guān)系問題，因英國(guó)既已與我中華人民共和國(guó)中央人民政府建立外交關(guān)系，即不應(yīng)同時(shí)再與國(guó)民黨政府做任何外交來往，而英國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)及其他組織中竟繼續(xù)承認(rèn)國(guó)民黨代表為合法，拒絕接受我中華人民共和國(guó)代表，這在建立中英外交關(guān)系上是不可能不解決的先決問題；其次，英國(guó)香港政府對(duì)國(guó)民黨政府在港的官方代表、機(jī)關(guān)及其所屬的一切國(guó)家資財(cái)采取如何態(tài)度，也須弄清楚，因這類事情也是屬于與國(guó)民黨政府?dāng)嘟^關(guān)系的問題，等等，看胡階森如何答復(fù)。

至于收回英國(guó)兵營(yíng)問題，可暫置不談。

從毛澤東上述一系列指示，可見他對(duì)中英兩國(guó)建交談判的重視。為了將先承認(rèn)中國(guó)的英國(guó)與美國(guó)區(qū)別對(duì)待，對(duì)當(dāng)時(shí)正在收回東交民巷西方各國(guó)兵營(yíng)的行動(dòng)中，毛澤東特別指示，在策略上“收回英國(guó)兵營(yíng)問題，可暫置不談”。

3、聯(lián)合國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)

雖說英國(guó)已于1月6日宣布承認(rèn)新中國(guó)，但倫敦的外交部和胡階森本人都對(duì)即將進(jìn)行的談判心中沒有底，因而甚感擔(dān)憂。因?yàn)橹芏鱽硗忾L(zhǎng)給貝文外交大臣的復(fù)電，并沒有因循雙方承認(rèn)就算建交的國(guó)際慣例，而是要英方派人去北京進(jìn)行建交談判。

再說，他與外交部對(duì)中共方面在談判中會(huì)提出什么問題，確實(shí)心中無數(shù)。中英之間本來就麻煩不少，遠(yuǎn)的諸如香港、九龍問題，西藏問題，近的如兩航起義的70余架飛機(jī)問題，《人民日?qǐng)?bào)》上反應(yīng)強(qiáng)烈的英國(guó)代表在聯(lián)大安理會(huì)沒有投票接納新中國(guó)的問題，最近中國(guó)收回在東交民巷的外國(guó)兵營(yíng)問題，等等。英國(guó)政府方面十分擔(dān)心中方無意接受英國(guó)之承認(rèn)，不贊同先建交、后談判。英國(guó)人向來講面子，擔(dān)心談不成，會(huì)使大英帝國(guó)在國(guó)際社會(huì)大為丟臉。

因而，英國(guó)方面找了印度幫忙，尼赫魯也就于1月16日給周恩來去電，向北京拋出了一顆探路的石子，提出“雙方互派大使后，再行談判一切重要事宜”。英方也于同日通過原駐北平總領(lǐng)事向中方表達(dá)了“建交后再談判”的意思。中國(guó)對(duì)印度的答復(fù)是，中印之間“在過去沒有存在需要在兩國(guó)互派大使之前進(jìn)行談判的重要事宜”，故印方代表雁謁森可即來北京談判設(shè)立使館事宜。

中方對(duì)英方的答復(fù)雖說與給印方的答復(fù)不同，但也十分奧妙：

“中英兩國(guó)外長(zhǎng)的換文表明了雙方政府對(duì)于建立外交關(guān)系的同意”，胡代辦可來北京“談判關(guān)于建立外交關(guān)系的初步的與程序的事宜”。

就在中英建交談判開始之前，在紐約的聯(lián)合國(guó)大廈會(huì)議廳里，剛剛發(fā)生了一場(chǎng)十分激烈的斗爭(zhēng)。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過決議，否認(rèn)蔣介石殘余分子在聯(lián)合國(guó)繼續(xù)代表中國(guó)人民出席第四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的資格。

1949年11月15日，新中國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來致電聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)賴伊，明確強(qiáng)調(diào)指出：“只有中華人民共和國(guó)中央人民政府才是代表中華人民共和國(guó)全體人民的唯一合法政府”，要求聯(lián)合國(guó)根據(jù)其憲章的原則和精神，立即取消由蔣廷黻所率領(lǐng)的“中國(guó)國(guó)民政府代表團(tuán)”參加聯(lián)合國(guó)活動(dòng)的一切權(quán)利。

但美國(guó)國(guó)務(wù)院在新中國(guó)成立后，制定了反對(duì)新中國(guó)的合法政府取代蔣介石集團(tuán)擁有聯(lián)合國(guó)席位的政策，決定在安理會(huì)討論新中國(guó)的席位時(shí)，就糾集其盟友一起投票反對(duì)。

賴伊收到周恩來的電報(bào)后，在美國(guó)的指使下，以電碼有誤，需要復(fù)核為借口，拖延時(shí)間并密謀策劃阻撓的辦法。11月18日，賴伊才表示中國(guó)人民政府的電報(bào)“并非來自聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)”，所以不能在會(huì)員中散發(fā)電文副本。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的慣例，只能將這個(gè)電報(bào)列在非政府組織和非會(huì)員國(guó)的表冊(cè)中備查而已。

在第四次聯(lián)大期間，周恩來又致電當(dāng)屆聯(lián)大主席菲律賓人羅慕洛，堅(jiān)決否定“中國(guó)國(guó)民政府”所派遣的代表團(tuán)的合法地位。羅慕洛表示，中國(guó)人民政府的要求必須經(jīng)過聯(lián)合國(guó)總務(wù)委員會(huì)審查后，才可以決定是否列入大會(huì)議程。這個(gè)時(shí)候，蘇聯(lián)及與中國(guó)建交的社會(huì)主義國(guó)家都堅(jiān)決支持中國(guó)的合理要求，美國(guó)則力阻中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，雙方互不相讓，展開了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。

當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)代表團(tuán)維辛斯基團(tuán)長(zhǎng)發(fā)表聲明，表示支持中國(guó)的立場(chǎng)，聲稱蘇聯(lián)絕不承認(rèn)由蔣介石派出的代表團(tuán)代表中國(guó)。而美國(guó)、英國(guó)、菲律賓、澳大利亞等國(guó)家則公開發(fā)表聲明，聲稱由于中華人民共和國(guó)尚未為美國(guó)及其他許多聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)所承認(rèn)，因此對(duì)新中國(guó)的要求不予理睬。

進(jìn)入1950年，中國(guó)華南、西南地區(qū)已經(jīng)解放，新疆也已和平解放，新中國(guó)政府已經(jīng)基本控制了中國(guó)大陸，中國(guó)大地上百廢俱興，政通人和。

蘇聯(lián)外長(zhǎng)維辛斯基出席了第四屆聯(lián)大后，從紐約回到莫斯科，于1月6日深夜去市郊別墅看望毛澤東。這天白天，英國(guó)剛在倫敦宣布承認(rèn)新中國(guó)，并同時(shí)與國(guó)民黨殘余勢(shì)力斷交。維辛斯基與毛澤東談起了去年底在聯(lián)大驅(qū)逐前國(guó)民黨政府代表蔣廷黻的這場(chǎng)斗爭(zhēng)。雙方商定，繼續(xù)進(jìn)行這場(chǎng)在聯(lián)大恢復(fù)中國(guó)合法席位的斗爭(zhēng)。

毛澤東準(zhǔn)備讓新中國(guó)外交部給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)一份聲明，否認(rèn)前國(guó)民黨政府代表蔣廷黻繼續(xù)為安理會(huì)中國(guó)代表的合法地位。維辛斯基則說，如果中國(guó)發(fā)了這個(gè)聲明，蘇聯(lián)準(zhǔn)備采取一項(xiàng)行動(dòng)，即如果蔣廷黻還留在安理會(huì)做中國(guó)代表（據(jù)稱還要當(dāng)安理會(huì)今年的主席），則蘇聯(lián)將拒絕出席安理會(huì)。

于是，毛澤東即為此于1月7日上午6時(shí)致電還在北京的周恩來并中共中央：“請(qǐng)你于接電后迅為辦理，爭(zhēng)取于9日恩來動(dòng)身前發(fā)出此項(xiàng)聲明的電文，除發(fā)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及安理會(huì)外，并以電報(bào)通知蘇、英、美、法等國(guó)外交部，并附以致聯(lián)合國(guó)電文?！?/strong>

接著，毛澤東又于當(dāng)天下午12時(shí)親自動(dòng)筆擬就了周恩來外交部長(zhǎng)致聯(lián)合國(guó)聲明的電報(bào)，發(fā)給劉少奇、周恩來。

與此同時(shí)，中央人民政府發(fā)布命令，任命張聞天為駐聯(lián)合國(guó)及出席安全理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)的首席代表，冀朝鼎為出席經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)的代表，孟用潛為出席托管理事會(huì)的代表。這些舉措表明了新中國(guó)政府堅(jiān)定不移的決心。

為支持新中國(guó)提出的恢復(fù)其在聯(lián)合國(guó)合法席位的要求，1月10日，蘇聯(lián)駐安理會(huì)代表馬立克向安理會(huì)提交了一份表示支持中國(guó)1月8日電文的提案，建議安理會(huì)開除蔣介石集團(tuán)的代表。相反，美國(guó)政府反對(duì)驅(qū)逐蔣的代表，也是因?yàn)樗姓J(rèn)蔣政權(quán)而不承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府。因此，美國(guó)政府依然確認(rèn)蔣政府代表權(quán)有效。

1月13日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)蘇聯(lián)的提案進(jìn)行表決，其結(jié)果是印度、蘇聯(lián)、南斯拉夫贊成，美國(guó)、古巴、埃及、法國(guó)、厄瓜多爾和臺(tái)灣反對(duì)，英國(guó)和挪威棄權(quán)。這樣，在美國(guó)操縱下，蘇聯(lián)提案遭到否決。

印度與英國(guó)是兩個(gè)剛宣布承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家，對(duì)蘇聯(lián)的提案，印度投贊成票，英國(guó)投棄權(quán)票。

4、為何沒能建交？

2月13日，英方代辦胡階森與印方代表雁謁森一行從南京乘火車抵達(dá)北京前門火車站，受到外交部功公廳交際科韓敘科長(zhǎng)的迎接。

2月17日，胡階森按外交慣例到新中國(guó)外交部做了禮節(jié)性拜訪。西歐非洲司司長(zhǎng)宦鄉(xiāng)與胡階森在東樓會(huì)客室里會(huì)面。

中英雙方的第一次正式談判是在3月2日進(jìn)行的。談判的地點(diǎn)在外交部的會(huì)客室。胡階森帶著原駐北平總領(lǐng)事包士敦及秘書班以安參加談判。

中方主談人是外交部副部長(zhǎng)章漢夫，還有西歐非洲司司長(zhǎng)宦鄉(xiāng)、西歐非洲司第一科科長(zhǎng)姚周杰和交際科科長(zhǎng)韓敘在座。

根據(jù)毛澤東的指示和中央批準(zhǔn)的談判方案，沒有提及當(dāng)時(shí)正在處理之中的收回英國(guó)兵營(yíng)問題，章漢夫宣讀了中國(guó)政府要求英方給予澄清的兩個(gè)主要問題：一個(gè)是英國(guó)代表對(duì)待新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)及其下屬組織的代表權(quán)問題，另一個(gè)是英國(guó)政府對(duì)于中國(guó)在香港的國(guó)家資財(cái)問題。

章漢夫在所宣讀的發(fā)言中，列舉了在1月6日英國(guó)宣布承認(rèn)中國(guó)及周恩來外長(zhǎng)1月9日復(fù)文同意與英建立外交關(guān)系之后，所發(fā)生的事實(shí)：

1月10日，當(dāng)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)討論蘇聯(lián)代表根據(jù)中華人民共和國(guó)外交部周恩來部長(zhǎng)1950年1月8日致聯(lián)合國(guó)聲明，而提議不承認(rèn)中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)派殘余集團(tuán)代表出席安全理事會(huì)之資格并加以驅(qū)逐時(shí)，英國(guó)代表賈德干先生竟然附和美國(guó)代表意見，表示說“中國(guó)代表權(quán)的提出為時(shí)尚早”。
1月13日，當(dāng)上項(xiàng)蘇聯(lián)提案在聯(lián)大安理會(huì)付諸表決時(shí)，英國(guó)代表賈德干先生竟然投了棄權(quán)票。
在其后的聯(lián)合國(guó)其他組織中，如聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)中，在表決驅(qū)逐蔣介石集團(tuán)的代表時(shí)，英國(guó)代表也采取了同樣的投棄權(quán)票。

章漢夫宣讀完畢后，胡階森稍作思考，就說：

“閣下所提的兩個(gè)問題相當(dāng)復(fù)雜，牽涉到國(guó)際法與國(guó)際慣例問題，我不是法律專家，沒有資格回答，自當(dāng)轉(zhuǎn)達(dá)英王陛下政府請(qǐng)其答復(fù)。但是，依我個(gè)人的意見覺得：一、在聯(lián)合國(guó)的問題上，決不能由一國(guó)單方面行動(dòng)而解決，必須由數(shù)大國(guó)聯(lián)合行動(dòng)解決；二、關(guān)于國(guó)民黨在港資財(cái)問題，英國(guó)自承認(rèn)中華人民共和國(guó)之時(shí)刻起，就不承認(rèn)前國(guó)民黨在英國(guó)領(lǐng)土尚可保有任何資財(cái)?！?br/>

章漢夫說：“中方希望英國(guó)政府就所提問題早日予以答復(fù)。”

兩個(gè)星期后，3月17日，雙方進(jìn)行第二次談判。見面后，胡階森說已經(jīng)得到英國(guó)政府指示，對(duì)上次談判中中方所提及的兩個(gè)問題，作了口頭聲明。

對(duì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位問題，英方如此答復(fù)：

當(dāng)英國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)內(nèi)對(duì)于開除國(guó)民黨在安全理事會(huì)之代表權(quán)問題放棄表決權(quán)時(shí)，該項(xiàng)行動(dòng)并非袒護(hù)前國(guó)民黨代表，或者反對(duì)人民政府代表之表示。該項(xiàng)放棄表決之決定，系因當(dāng)時(shí)無可能達(dá)成一多數(shù)之決定而采取之（此理由同樣適用于聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)）?？傊?，英國(guó)政府一旦于聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)內(nèi)之多數(shù)會(huì)員國(guó)對(duì)人民政府參加事愿為投贊成票同時(shí)，自當(dāng)歡迎人民政府代表等出席各該機(jī)構(gòu)。

關(guān)于中國(guó)在英境內(nèi)資財(cái)問題，英方答復(fù)：

英國(guó)法律上承認(rèn)中央人民政府現(xiàn)對(duì)中國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)有權(quán)執(zhí)行管理，而尚因他人仍保有，并于要求時(shí)拒絕交出任何該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，以致中央人民政府不能實(shí)際獲得對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)之掌握及管理，行政當(dāng)局不能解決該項(xiàng)糾紛而必須由中央人民政府訴諸法院。

中國(guó)政府對(duì)于英方的回答很不滿意。經(jīng)外交部研究了相應(yīng)的對(duì)策，并上報(bào)中央批準(zhǔn)。5月8日，章漢夫副部長(zhǎng)在外交部召見胡階森，宣讀了中國(guó)政府的答復(fù)。

關(guān)于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位問題，中國(guó)政府對(duì)英國(guó)政府的解釋，“仍不能滿意，尤其對(duì)英國(guó)政府代表在聯(lián)合國(guó)所屬機(jī)構(gòu)中繼續(xù)投棄權(quán)票的行為，更不能滿意”。要求英國(guó)政府對(duì)于與國(guó)民黨殘余集團(tuán)斷交及與新中國(guó)建交應(yīng)表現(xiàn)出確有誠意。

章漢夫宣讀說：

中華人民共和國(guó)中央人民政府所重視的，不是同意票的多少，而是要從投票中看出已經(jīng)正式宣布與國(guó)民黨反動(dòng)派殘余斷絕外交關(guān)系和愿與中央人民政府建立外交關(guān)系的國(guó)家，在行動(dòng)上究竟是否真正已與國(guó)民黨反動(dòng)殘余斷絕外交關(guān)系及是否真正對(duì)中央人民政府持友好態(tài)度。

關(guān)于中國(guó)在香港的國(guó)家資財(cái)問題，中央人民政府聲明：

對(duì)于這些財(cái)產(chǎn)，只有中央人民政府及其委托的人員才有權(quán)處置，決不容許任何人以任何手段侵犯、損害、扣留、轉(zhuǎn)移和干涉。中央人民政府的此項(xiàng)產(chǎn)權(quán)及財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，應(yīng)受到英國(guó)政府的尊重。

英國(guó)在與新中國(guó)建交的基本立場(chǎng)不但沒有改變，相反，變得更不友好。在章漢夫向胡階森宣讀中國(guó)政府聲明的第二天，5月9日，英國(guó)政府下令香港法院扣留了兩航起義而滯留在香港的71架飛機(jī)。

5月22日，中國(guó)外交部發(fā)言人發(fā)表談話，概述了中英建交談判的全過程以及談判被擱置的原因和責(zé)任，對(duì)于英國(guó)政府言行不一及極不友好態(tài)度給予斥責(zé)。

5月23日倫敦出版的《泰晤士報(bào)》有文章批評(píng)英國(guó)政府說：

“如果英國(guó)第一次提出承認(rèn)北京時(shí)就采取了更多的措施的話，那么，推遲互派大使的責(zé)任就主要?dú)w結(jié)于北京了。”

客觀地說，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，中英關(guān)系的前景仍然是樂觀的，雙方都為發(fā)展友好關(guān)系作出了努力。

中英建交談判期間，英國(guó)曾經(jīng)在聯(lián)合國(guó)采取比較積極的行動(dòng)，試圖推動(dòng)中國(guó)代表權(quán)問題的解決。當(dāng)時(shí)聯(lián)大安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中，已有蘇聯(lián)、印度、南斯拉夫、挪威和英國(guó)5個(gè)國(guó)家承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，理應(yīng)支持中華人民共和國(guó)政府的代表擁有在聯(lián)合國(guó)及其所屬組織中的代表權(quán)。英國(guó)政府認(rèn)為，需要再爭(zhēng)取其他一些國(guó)家的支持。

英國(guó)外交部曾經(jīng)指示駐埃及、古巴和厄瓜多爾的外交官與駐在國(guó)政府接觸，爭(zhēng)取這些國(guó)家的代表在安理會(huì)的有關(guān)表決中投票支持新中國(guó)。但是，美國(guó)也在進(jìn)行會(huì)后活動(dòng)，拉攏安理會(huì)成員國(guó)阻止新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。在當(dāng)時(shí)的情況下，英國(guó)方面的努力收效不大。6月初，英國(guó)政府外交部決定，當(dāng)聯(lián)大再就中國(guó)代表權(quán)問題表決時(shí)，英國(guó)將改投贊成票。

這年5月底，中國(guó)政府為促進(jìn)中英建交談判，提出了一攬子建議，即保證不對(duì)英國(guó)在華工商業(yè)采取歧視性政策；準(zhǔn)許在英國(guó)注冊(cè)的商船在中國(guó)沿海自由航行；允諾不對(duì)香港實(shí)行物質(zhì)上或道義上的封鎖：將重新開通港九鐵路；愿意在平等的基礎(chǔ)上與英國(guó)締結(jié)貿(mào)易協(xié)定等。

但是，英國(guó)在承認(rèn)了新中國(guó)后卻頂不住美國(guó)施加的壓力，在華盛頓的影響下，英國(guó)一再出爾反爾，從原有的立場(chǎng)上后退，使得已經(jīng)有良好開端的中英關(guān)系蒙受了損害，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)又給中英關(guān)系造成了重大影響。

6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)突然爆發(fā)。中國(guó)堅(jiān)定地站在朝鮮人民民主主義共和國(guó)一邊，10月間又派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)。英國(guó)當(dāng)局早就將駐香港英軍的一個(gè)旅派往朝鮮參戰(zhàn)，并宣布將英國(guó)皇家海軍遠(yuǎn)東艦隊(duì)交由駐遠(yuǎn)東美軍總司令麥克阿瑟將軍指揮。

隨后，港英當(dāng)局實(shí)行了對(duì)中國(guó)內(nèi)地的封鎖，還由英國(guó)樞密院推翻香港高等法院的判決，將兩航起義后留港的71架飛機(jī)改判給陳納德。港英當(dāng)局還縱容國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)與美國(guó)中央情報(bào)局在港進(jìn)行反對(duì)新中國(guó)的特務(wù)陰謀活動(dòng)。

不久前還在談判建交的中英兩國(guó)，一下子就從建交談判桌上的對(duì)手，成了戰(zhàn)場(chǎng)上的敵手。中國(guó)《人民日?qǐng)?bào)》在評(píng)論員文章中指出，英國(guó)政府是“美國(guó)侵略者的頭號(hào)走狗”。

至此，中英建交談判擱淺了。

（正文完）

如果有其他關(guān)于歷史領(lǐng)域的話題或觀點(diǎn)可以【關(guān)注】我私聊，也可以在下方評(píng)論區(qū)留言，第一時(shí)間回復(fù)。