習近平總書記指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。近年來，北京市門頭溝區堅定落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新時代首都發展為統領，立足生態涵養區功能定位，扛牢首都發展重要門戶職責使命，大力實施“生態立區、文化興區、科技強區”發展戰略，積極探索綠色高質量轉型發展新路徑，聚焦人工智能、超高清數字視聽、心血管領域醫療器械“三大細分賽道”，著力完善政策體系、產業生態、發展要素，構建符合區域特色、具有比較優勢的高新技術產業體系。經過全區努力，徹底改變了高新技術產業近乎“白紙”的狀況，高新技術產業發展實現“從0到1”的歷史突破，門頭溝區成為全市人工智能重點布局區和重點建設的E級智能算力高地、全市首個超高清應用示范區、全市7個醫療器械產業聚集區之一，新質生產力逐漸成為地區綠色高質量轉型發展的新動能新優勢。

因勢利導謀發展著力打造“專精特新門頭溝”

2020年，隨著區內最后一座國有煤礦關停，門頭溝區正式邁入經濟社會發展全面轉型新階段。面對轉型發展新形勢新任務，門頭溝區堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，瞄準“三大細分賽道”持續發力，克服新冠肺炎疫情和“23·7”洪水災情等沖擊帶來的影響，凝心聚力夯實產業發展的框架底座，為地區綠色高質量轉型發展蓄勢賦能。

一是堅持破立并舉、謀定后動。發展高新技術產業既是地區落實功能定位、發揮比較優勢的必然要求，也是地區站在發展新起點、培育新動能的主動選擇。轉型之初，面對資源型產業退出、地區亟需發展新動能的狀況，全區保持“只搞大保護，不搞大開發”的定力，錨定“生態立區、文化興區、科技強區”方向，努力在深度融入北京國際科技創新中心建設、全球數字經濟標桿城市建設、打造國家級高端創新醫療器械產業集群等重大戰略中搶抓機遇、找準賽道，持之以恒培育符合地區轉型發展需要且具有巨大發展潛力的人工智能、超高清數字視聽、心血管領域醫療器械“三大產業”，使“專精特新”成為地區新名片，實現了地區從“千年煤城”到“京西智谷”的蝶變。

二是加強區級統籌、機制建設。在明確細分賽道的基礎上，區級層面加強統籌部署，不斷完善支持產業高質量發展的運行機制，引導各類優質資源要素向發展新質生產力集聚。堅持區委、區政府主要領導親自調度、分管區領導強化協調，組建“京西智谷”產業工作專班。構建“政府引導+企業主體+市場化運作”發展模式，發揮中關村發展集團、京西智谷公司等平臺作用，全方位對接市場資源，依托華為、百洋醫藥等頭部企業做強技術和市場競爭優勢。編制高新技術產業分類標準，明確3個大類、17個中類、131個小類產業標準，對全區企事業單位精準識別，對產業發展情況動態監測。截至2024年12月底，初步形成包括329家企事業單位在內的監測名錄，其中，人工智能企業217家（占比66%），超高清數字視聽企業38家（占比11.5%），心血管領域醫療器械企業74家（占比22.5%）；規模以上企業59家，規模以下企業270家。

三是強化頂層設計、多維發力。發揮好中關村國家自主創新示范區、新首鋼高端產業綜合服務區等多項國家級、市級政策疊加優勢，出臺《門頭溝區人工智能大模型產業創新發展三年行動計劃（2024-2026年）》《門頭溝區關于促進人工智能產業高質量發展的若干措施（試行）》以及心血管領域醫療器械產業等專項產業發展政策。同步強化人才支撐，構建全市首個“引育用留”全生命周期人工智能人才生態圈，發布全市首個人工智能算法領域專門人才政策——“算法人才十條”，推出涵蓋健康、交通、住房等10大類、15項特色服務的京西人才“永定卡”，啟動“京西智谷”昇騰AI創新大賽等人才領域4大創新項目。同步強化融資支持，與中關村發展集團、百洋醫藥等共同設立10.1億元產業引導基金，累計對接企業120余家；出臺區知識產權質押融資發展促進管理辦法、風險處置資金池管理辦法等，設立總規模2000萬元的知識產權質押融資風險處置資金池，明確風險共擔比例，2024年全區質押融資總額13.83億元，同比增長64.21%。同步強化空間保障，通過盤活閑置空間、老舊廠房更新、“工業上樓”等方式，加大產業發展空間保障，目前，中關村(京西)人工智能科技園一期、阜外醫院西山園區二期即將完成建設，央廣總臺超高清示范園“央視界”加速推進，軍莊醫療器械生產制造基地等項目加快實施。

精準發力強鏈條著力培育高新技術產業

門頭溝區堅持有效市場和有為政府更好結合，聚焦“三大產業”發展特點，做強要素支撐，探索融合發展，完善產業鏈條，打造高質量可持續發展的產業生態，為高新技術產業創新發展厚植沃土。“京西智谷”“央視界”“中國心谷”逐步成為“專精特新門頭溝”的特色IP，“京西智谷通用人工智能育新基地”“百洋心血管創新藥械育新基地”入選全市首批10個未來產業育新基地創建名單。2024年，全區59家規模以上“三大產業”企業營業收入完成194.6億元，同比增長16%，各細分賽道營業收入均實現了快速增長。

一是以服務科技自立自強為追求，率先建成全市最大國產自主可控人工智能算力集群。致力于構建全棧自主可控的算力基座，2022年建成全市首個面向中小企業的公共算力中心“京西智谷”智算中心，獲得華北首個科技部“國智牌照”；2024年建成500P全市最大國產自主可控人工智能算力集群，鏈接超過700家企業和單位，提供全面自主可控、開源開放、安全高效的算力服務。建設區屬算力運營平臺北京昇騰創新人工智能有限公司，先后榮獲世界人工智能大會生態建設先鋒獎、卓越貢獻獎。同步完善算法和數據支撐，推動北京算法登記服務中心和北京國際大數據交易所門頭溝數據資產服務中心實現實體化運營，成功舉辦北京數據基礎制度先行區門頭溝片區揭牌儀式。以塑造“大算力+大模型+大應用”人工智能產業生態為支撐，點亮京西智谷模型調優工場，發布5000萬元創新應用引導基金，推動氣象、教育、司法、檔案、應急、交通、政務等大模型標桿應用場景落地。為了推動人工智能發展取得更多突破和創新，主動爭取舉辦具有影響力的論壇活動，連續三年舉辦北京人工智能產業創新發展大會以及2024年中關村論壇平行論壇——行業大模型創新發展論壇，進一步為人工智能產業發展聚智聚力。

二是以打造計算視聽全新業態為特色，建設超高清數字視聽產業高地。深化與央視、華為等戰略合作，積極發揮“央視界”項目帶來的“四開放一落地”資源優勢，深化AI+4K/8K+5G技術運用，與央視共建AGI聯合研究中心，落地華為計算視聽創新中心，面向生成式人工智能在視音頻領域的應用，開展前瞻性技術科研攻關，推動產業創新發展。面向市場化落地，瞄準內容審核、文生視頻、數智人3個方向，促進產業轉化，打造內容安全審核大模型、“潭柘智空”文生視頻大模型，建設數智人產業基地，氣象AI人“靈西”、政務“AI人+大模型”智能咨詢平臺“門小政”以及直播AI人、法律AI人等多款數智人產品已上線。拓寬業態融合應用場景，區圖書館建設5個特色數據庫，區文化館打造數字文化館，展示豐富多樣的“京西文化”；打造數字體育應用場景，推動首屆北京虛擬體育運動會決賽落地門頭溝，推出數字高爾夫、智能定向、智能動感單車等競賽項目，為地區文體事業數字化轉型注入了新動力。

三是以促進心血管領域慢病防治為目標，構建心血管領域醫療器械產業集群。加大重點項目建設和頭部企業招引力度，加快構建集科研、轉化、制造、生產、銷售于一體的心血管領域醫療器械產業鏈條，形成以阜外醫院京西園區為醫療科技策源地、精雕集團為醫械精密加工中心、泰格捷通為CRO快速轉化平臺、百洋醫藥科研成果轉化基地為產品市場化平臺、軍莊鎮及河北省涿鹿縣等為生產制造基地的全產業鏈布局，吸引39類行業細類、400余家醫藥健康產業相關企業匯聚，產業集群效應初步顯現。促進創新藥械項目密集轉化，全球領先的醫用直線加速器、中國首個自主創新研制的核醫學1類創新藥項目、高靈敏度SPECT/CT項目、全國首創的經自然通道手術機器人項目等均加快轉化落地。聯合國家心血管病中心、相關市級單位主辦中國心臟大會創新與轉化論壇暨京西創新藥械產業發展大會，成功掛牌中關村（門頭溝）心血管創新藥械產業園。

優化服務提質效著力推動營商環境迭代升級

以實施“營商環境優化工程”為牽引，以提升速度、溫度、安全度、便利度、發展度“五個度”為切入點，統籌優化公共營商環境和垂直營商環境，深入細致做好營商環境各項工作，持續提升“城區的位置、郊區的成本、新區的機遇、景區的環境、老區的熱情”5大優勢的“含金量”和吸引力，不斷增強市場主體在門頭溝創新創業的獲得感、滿意度。

一是完善基礎服務配套。以園區品質提升為內核，統籌提升周邊生活生產配套服務功能，推動硬件設施升級，實施京西智谷算力基礎設施樓宇加固項目，為算力池擴建提供空間保障；推動石龍三期電力增容項目正式發電，提高京西智谷區域后續電力韌性；升級公共服務配套，爭取住宿、餐飲等知名品牌落地，開設4條園區通勤班車線路，增設新能源汽車充電樁41組，釋放停車位資源625個，著力提升產業發展環境。

二是推動公共服務升級。成立優化營商環境促進中心，開展政策研究、數據分析、宣傳推介、聯系企業等方面工作，精準破解企業營商面臨的痛點、難點、堵點問題。在產業園區、鏈主企業、重點商圈設置20個政務服務聯絡站，組建青年突擊隊，為試點企業配備助企專員；在園區公眾號開設“企呼我應”專欄，開通產業營商24小時服務直通熱線，圍繞政策咨詢、辦事指導、投訴建議等，由專業團隊與有關部門緊密協作，高效流轉并解決企業訴求；上線全市首個區級綜合政務大廳貸款服務窗口，已有13家銀行機構進駐區政務服務中心，為中小微企業提供一站式金融服務；推動政務服務數字化改革，打造全天候線上智能咨詢平臺，集成2500余個政務服務事項交互式咨詢服務。

三是優化法治化營商環境。堅持“法治是最好的營商環境”，將法律服務融入優化營商環境各項工作。揭牌成立“京西法律智谷”，集聚法律服務界精英、專家學者、企業領軍人物等，通過開展“法治體檢”“法治吹哨”“法治監督”，幫助企業完善治理結構，防范法律風險，護航企業健康發展。優化執法監管模式，對失信者“嚴查嚴管”、對守法者“無事不擾”，推行“首次不罰、告誡到位、下不為例”執法機制，最大程度壓縮自由裁量空間。成立中關村科技園區門頭溝園知識產權糾紛調解委員會，開展知識產權糾紛預防和化解工作，為企業提供法律咨詢和服務。

下一步，門頭溝區將瞄準高新技術產業實現“從1到10”的飛躍發展，抓牢中關村科技園區門頭溝園管理體制機制改革，持續在完善政策供給、集聚生產要素、優化營商環境等方面鉚勁發力，促進商業模式和制造環節“兩個落地”，夯實科技金融、產業空間、產業人才“三個要素”，做強招引、孵化、培育“三個環節”，全力推動高新技術產業加速增長，為高水平建設首都西大門提供更強動能。（中共北京市門頭溝區委書記喻華鋒）

來源/《經濟》雜志圖/北京市門頭溝區供