題圖由豆包生成，提示詞：機(jī)器人，工廠

AI專家們信誓旦旦地表示，AI在消滅很多工作崗位的同時(shí)，也會(huì)創(chuàng)造出更多的工作崗位。如果悲觀一點(diǎn)，AI創(chuàng)造的工作崗位很少，如何是好？

撰文丨任大剛

近日，全國人大代表鄭功成在接受媒體采訪時(shí)透露，關(guān)于機(jī)器人員工該不該按月繳納社保的問題“現(xiàn)在也在討論”。

鄭功成的另一個(gè)身份是中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)的會(huì)長。但凡是類似的“中國××××學(xué)會(huì)”，都不是完全的民間組織，鄭會(huì)長的這番言論，坊間認(rèn)為有“輿論測試”的意味，為什么呢？

國際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2024年世界機(jī)器人報(bào)告》顯示，2023年，韓國是全球機(jī)器人密度最高的國家，每萬名員工中配有1012臺(tái)機(jī)器人。新加坡排名第二，每萬名員工配有770臺(tái)機(jī)器人。中國排名第三，機(jī)器人密度達(dá)到每萬名員工配有470臺(tái)機(jī)器人。更需注意到，中國直至2019年才躋身前十，但在5年間就將機(jī)器人密度翻倍，總保有量近180萬臺(tái)，位居全球第一。

沒有人測算過近200萬臺(tái)機(jī)器人替代了多少“肉身工人”，但社保收入肯定是看得見的減少，提出讓機(jī)器人繳社保的動(dòng)議，有“彌補(bǔ)損失”嫌疑，然而，機(jī)器人到底應(yīng)不應(yīng)該繳社保呢？

01

AI的回答也有左右傾向

繳社保和納稅都是“扣錢”，兩者相似性很大。鑒于社保問題更復(fù)雜，因此我把社保簡化為稅收，然后將“機(jī)器人是否應(yīng)該納稅？”分別交給騰訊元寶和DeepSeek，且看它們?nèi)绾巫鞔稹?/p>

騰訊元寶的回答分為五個(gè)部分，要點(diǎn)如下：

其一，支持機(jī)器人納稅的主要理由：1.平衡社會(huì)利益分配，依據(jù)是麥肯錫的報(bào)告預(yù)測，2030年全球約4億人可能因自動(dòng)化失業(yè)；2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，依據(jù)是可以通過稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)投向；3.彌補(bǔ)市場競爭不公，依據(jù)是彌合自動(dòng)化企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)之間的競爭鴻溝。

其二，反對(duì)機(jī)器人納稅的核心論點(diǎn)：1.納稅主體資格爭議，機(jī)器人不具備獨(dú)立的法律人格和財(cái)產(chǎn)權(quán)，無法直接承擔(dān)納稅義務(wù)；2.抑制技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；3.稅收征管復(fù)雜。

其三，國際實(shí)踐與中國的監(jiān)管動(dòng)態(tài)：1.韓國成為首個(gè)探索機(jī)器人納稅的國家，但因企業(yè)反彈未能全面實(shí)施；2.2017年歐洲議會(huì)駁回機(jī)器人納稅的提案，認(rèn)為其可能阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3.中國河北禁止使用報(bào)稅機(jī)器人。

其四，未來趨勢與解決方案：1.分場景機(jī)制設(shè)計(jì)，如工業(yè)機(jī)器人可按生產(chǎn)效率或替代人力數(shù)量計(jì)稅，服務(wù)機(jī)器人則依據(jù)服務(wù)收益比例征稅，農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域可實(shí)施差異化稅率；2.間接征稅路徑，如對(duì)機(jī)器人產(chǎn)出收益納入企業(yè)所得稅范疇；3.配套政策協(xié)同，如韓國曾提出用機(jī)器人稅支持失業(yè)人員再就業(yè)。

騰信元寶得出結(jié)論：機(jī)器人是否應(yīng)納稅的爭議本質(zhì)是技術(shù)紅利分配與社會(huì)公平的博弈。短期看，直接征稅面臨法律和技術(shù)障礙；中長期需通過稅制創(chuàng)新（如“自動(dòng)化附加稅”）平衡效率與公平。

中國當(dāng)前更傾向于通過行業(yè)監(jiān)管（如禁止非法報(bào)稅機(jī)器人）和平臺(tái)化治理規(guī)范機(jī)器人應(yīng)用，而非簡單開征新稅種，這一路徑既能防范風(fēng)險(xiǎn)，又為未來政策調(diào)整保留空間。

DeepSeek的回答分為六個(gè)部分，要點(diǎn)如下：

其一，法律與稅收主體性問題：1.機(jī)器人作為“工具”不具備法律人格。若要求機(jī)器人納稅，需重構(gòu)法律體系，賦予其“電子人格”；2.替代性征稅方案。可對(duì)企業(yè)征收“機(jī)器人稅”，而非直接針對(duì)機(jī)器人。此方案避免法律主體爭議，同時(shí)補(bǔ)償因自動(dòng)化減少的個(gè)稅和社保收入。

其二，經(jīng)濟(jì)影響分析：1.自動(dòng)化可以降低人力成本，但可能導(dǎo)致所得稅、社保費(fèi)下降。對(duì)機(jī)器人/自動(dòng)化設(shè)備征稅可彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口；2.通過稅收調(diào)節(jié)企業(yè)自動(dòng)化節(jié)奏，避免短期內(nèi)大規(guī)模失業(yè)（如制造業(yè)崗位流失）。但需平衡技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)與社會(huì)穩(wěn)定。

其三，技術(shù)可操作性挑戰(zhàn)：1.定義與計(jì)量難題，包括如何界定“應(yīng)稅機(jī)器人”，工業(yè)機(jī)械臂、AI客服、自動(dòng)駕駛汽車是否均需納稅？稅基如何確定？按設(shè)備價(jià)值、運(yùn)行時(shí)長還是創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)附加值？2.監(jiān)管成本，包括建立評(píng)估與征管體系可能耗費(fèi)巨大資源，尤其對(duì)中小企業(yè)形成負(fù)擔(dān)，需設(shè)計(jì)差異化政策。

其四，倫理與社會(huì)公平考量：1.如若機(jī)器人承擔(dān)納稅義務(wù)，是否應(yīng)賦予其相應(yīng)權(quán)利（如財(cái)產(chǎn)權(quán)、訴訟權(quán)），這可能引發(fā)AI倫理的連鎖反應(yīng)；2.全球化協(xié)調(diào)困境，如若某國單獨(dú)征稅，企業(yè)可能轉(zhuǎn)移至低稅地區(qū)，需國際協(xié)作（類似數(shù)字稅談判），但達(dá)成共識(shí)難度極高。

其五，潛在實(shí)施路徑建議：1.漸進(jìn)式試點(diǎn)；2.稅收定向使用；3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

DeepSeek得出結(jié)論：當(dāng)前直接要求機(jī)器人納稅缺乏法律和技術(shù)基礎(chǔ)，但通過間接稅形式（如企業(yè)自動(dòng)化稅）平衡效率與公平是可行方向。需兼顧技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，政策設(shè)計(jì)應(yīng)保持靈活性與國際合作，避免單一經(jīng)濟(jì)體過度承壓。未來隨著AI自主性提升，相關(guān)稅收框架或需系統(tǒng)性重構(gòu)。

看來，騰訊元寶和DeepSeek對(duì)同一問題的回答，立論基本一致，但在傾向性上有細(xì)微區(qū)別，騰訊元寶更多強(qiáng)調(diào)“可行性”，把“公平性”放在前面；DeepSeek更多強(qiáng)調(diào)“不可能性”，更多強(qiáng)調(diào)如何保證企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新。前者略“左”，后者略“右”。

在真人回答中，情形大概也是如此，畢竟，AI的回答，也是基于人群中左中右傾向的綜合判斷，不會(huì)超出人類的總體認(rèn)知。

02

“納稅大戶”輪流做

鑒于社保是晚近才出現(xiàn)的新事物，因?yàn)楸疚氖褂枚愂崭拍睿苁拐撌鲇薪y(tǒng)一性。

經(jīng)濟(jì)史表明，從一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的角度來說，哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚了社會(huì)最大量的財(cái)富，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)就是最重要的稅源。

除了兩宋工商業(yè)有比較長足的發(fā)展，中國古代完全是個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)。從稅收的角度也可以發(fā)現(xiàn)這一特征。比如宋代的農(nóng)業(yè)稅收，一般認(rèn)為占財(cái)政收入的30%左右，而明代和清中前期，則為80%左右。

從稅源上就可以看出，兩宋的社會(huì)財(cái)富，主要集中于工商業(yè)，明清兩代，則主要集中于農(nóng)業(yè)。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國的工商業(yè)又一次得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重，從1849年的約77%，降到1911年的約16%。清亡后，內(nèi)亂不斷，到1950年，農(nóng)業(yè)稅占比又回升到約39%，一直到改革開放前夕的1978年，才降到約5.5%。

上述數(shù)據(jù)不一定精準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)口徑也有多次變化，但總的趨勢是，在近代以來的國家經(jīng)濟(jì)版圖中，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的地位越來越邊緣化，第二三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，地位越來越重要，逐漸成了財(cái)政收入的主要倚仗，成了全社會(huì)的財(cái)富匯聚地。糧食固然無比重要，但事實(shí)是，從稅收，而不是天災(zāi)人禍的角度看，它已經(jīng)不再具有積聚財(cái)富的功能。

2006年，中國取消農(nóng)業(yè)稅，此后，農(nóng)業(yè)開始獲得財(cái)政補(bǔ)貼。換言之，今天，農(nóng)業(yè)成了一種財(cái)政“負(fù)擔(dān)”。

改革開放后，作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)和建筑業(yè)，稅收絕對(duì)量飛速增長，占財(cái)政收入比例也大幅攀升，但其占比經(jīng)歷了“先升后降”的過程，其原因是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比，從改革開放初期的不足20%，到2012年占比突破50%，一直升至2020年的58.1%，成為稅收增長的主引擎，名副其實(shí)的“納稅大戶”。

從道光皇帝的中國到改革開放的中國，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從依靠農(nóng)業(yè)支撐，變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主第二產(chǎn)業(yè)為輔的支撐，這個(gè)過程歷時(shí)160年。

財(cái)富和賦稅重地，從第一產(chǎn)業(yè)遷移到第二產(chǎn)業(yè)，又從第二產(chǎn)業(yè)遷移到第三產(chǎn)業(yè)，那么，有沒有一天出現(xiàn)這樣的情形：第二產(chǎn)業(yè)淪落到像第一產(chǎn)業(yè)一樣，需要財(cái)政補(bǔ)貼？

03

“扛把子”的地位能守多久

智能化的推進(jìn)，使第二產(chǎn)業(yè)能夠容納的就業(yè)人數(shù)逐漸減少，這是個(gè)不爭的事實(shí)。就目前所能設(shè)想的未來看，這個(gè)趨勢沒有盡頭，人類可能會(huì)面臨這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：親自參加衣、食、住、行等物質(zhì)所需的人員，會(huì)非常的少。有人可能不信，但試想直到上世紀(jì)七八十年代，普通中國人誰敢想象：一個(gè)人可以種植上千畝土地？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一度將第三產(chǎn)業(yè)的占比高低，視為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。占比越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)；反之，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)。

問題在于，隨著最近幾年AI突飛猛進(jìn)，讓人看到一個(gè)意想不到的前景：不僅第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口大概率會(huì)加速流失，第三產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)人口也將崗位不保。

AI專家們信誓旦旦地表示，AI在消滅很多工作崗位的同時(shí)，也會(huì)創(chuàng)造出更多的工作崗位。但如果悲觀一點(diǎn)，AI創(chuàng)造的工作崗位很少，如何是好？

而可以預(yù)見的是：

首先，第三產(chǎn)業(yè)目前還是財(cái)政收入的“扛把子”，未來大概率會(huì)丟掉這個(gè)位置。

其次，AI的橫空出世以及全方位影響，產(chǎn)業(yè)劃分會(huì)出現(xiàn)新調(diào)整，“產(chǎn)業(yè)+AI”會(huì)讓第一二三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新形態(tài)，而“AI+產(chǎn)業(yè)”和AI本身則可能形成為“第四產(chǎn)業(yè)”——以精神生產(chǎn)和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

再次，第一和第二產(chǎn)業(yè)所制造的衣、食、住、行產(chǎn)品仍然十分重要，但將沒有多大財(cái)富價(jià)值；第三和“第四產(chǎn)業(yè)”逐漸形成社會(huì)財(cái)富的富集，因而成為賦稅重地。

沒有人知道，如何對(duì)新形態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)收稅？如何對(duì)“第四產(chǎn)業(yè)”收稅？

鄭功成想到的是讓機(jī)器人繳社保/納稅，看似不經(jīng)之談，但接下來，人類社會(huì)恐怕就要為類似荒誕不羈的問題陷入長時(shí)間的爭論——畢竟，“稅”的內(nèi)涵和外延一旦發(fā)生變化，一切都變了。

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