2025年3月，合肥市啟動《韌性城市空間專項規劃（2025-2035年）》編制工作，明確將洪澇、地震等災害風險線納入國土空間規劃“一張圖”，并同步錨固綠地、水體、歷史文化保護線，構建“集中式+分布式”韌性空間體系。這一動作背后，是合肥作為全國首個自主編制韌性城市規劃的城市，多年探索的縮影。

NO.1|壹

風險防控體系：從“被動應對”到“全域防御”

劃定災害紅線，錨固安全空間

合肥市域面積1.14萬平方公里，中心城區1003.6平方公里，面對頻發的洪澇、地震等復合型災害風險，首次將風險控制線與生態保護線、基礎設施線“四線合一”，通過國土空間規劃“一張圖”實現全域統籌。例如，針對南淝河等流域，劃定水體保護線并建設河口濕地，推動“水資源、水環境、水生態”協同治理。

濱湖省府板塊航拍圖

生命線工程：城市“血管”的數字化守護

在城市生命線工程上，合肥市圍繞燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環境、綜合管廊等八大領域，共布設100多種、8.5萬套前端監測設備，實時監測137座橋梁、7316公里地下管網，逐步建立起城市生命線安全工程的監測網絡。

從“一屏觀全域”到“一網管全城”，合肥城市生命線安全工程實現了“從一域探索向全國推廣”的轉變，已在全國60多個城市和新加坡等10多個共建“一帶一路”國家推廣。

合肥高架橋航拍圖

NO.2|貳

生態與基礎設施協同：讓城市“會呼吸”

流域治理：從“治水”到“活水”

在巢湖治理措施方面，合肥市堅持水環境、水資源、水生態“三水統籌”，點、線、面、內“四源同治”策略。經過新一輪排查，形成入河排污口名錄6230個，其中199個問題排口完成整改。針對雙橋河和柘皋河開展水質提升專項行動，國考斷面優良率連續兩年達90%。

分布式韌性分區：阻斷災害蔓延

合肥首創“分布式韌性空間”理念，在瑤海、包河等重點區域布局獨立運行的供水、供電、醫療單元。例如，高新區綜合管廊實現電纜溫度實時監測，突發故障時可快速切換至備用線路，保障核心功能不中斷。

合肥高新區航拍圖

NO.3|叁

數字化治理：從“智慧大腦”到“全民共治”

城市生命線的“數字孿生”

在清華大學合肥研究院的實驗室里，等比例縮小的地下管網模型正在模擬泄漏、形變等災害場景，為決策提供推演支持。通過運用信息化、數字化手段，合肥對城市燃氣、供水、排水、供熱、綜合管廊、橋梁等設施進行實時監測，累計普查和竣工測量動態更新各類市政地下管網5.5萬公里，并建立起覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫。

全民參與的“韌性生態”

數字平臺不僅連接政府部門，更打通社區治理“最后一公里”。自2024年4月“消防隱患隨手拍”小程序上線運行以來，廣大市民積極參與，根據群眾“消防隱患隨手拍”舉報，全市各縣區、各部門全力清除群眾身邊的火災風險。截止到3月中旬，合肥全市已接收隱患舉報19505件，已辦結19235件。這種“政府—企業—市民”協同模式，成為全國樣板。

合肥新站區實拍圖

NO.4|肆

結語

合肥的實踐揭示了一個真理：城市的韌性不僅在于硬件投入，更在于“人”的參與。當8.5萬套傳感器織就“天羅地網”，當普通市民成為風險預警的“神經末梢”，這座城市便擁有了真正的“免疫力”。

未來，隨著《韌性城市專項規劃》落地，以數字賦能、生態協同、全民共治為核心的“合肥模式”，或許正是中國城市走向高質量發展的優選之路。