近日，廈門市衛生健康委員會正式發布《廈門市鼓勵民間資本辦醫扶持政策實施細則（2025年修訂版）》，進一步優化民營醫療發展環境，重點支持康復、中醫、精神、老年醫學等緊缺專科建設。

作為政策受益主體之一，民營康復專科醫院將在床位擴容、專科升級、人才培養等領域獲得多項資金扶持，單家機構最高可獲超千萬元補助。

康復專科列為重點扶持對象

新政明確，符合以下條件的民間資本辦醫療機構可享受專項支持：

①二級及以上綜合醫院

②二級中醫、精神、康復專科醫院

③衛生健康部門批準的護理院

④三級專科醫院（不含口腔、美容、整形專科）

康復專科醫院作為獨立扶持類別，覆蓋二級和三級機構，凸顯廈門市補齊康復醫療短板的決心。

新增床位最高補助5萬元/床

根據細則，民營專科醫院通過自建或購買業務用房新增床位，每床位可獲得5萬元一次性補助；通過租賃方式（租期5年以上）新增床位，按2.5萬元/床標準分5年撥付。

政策明確要求，新增床位需獨立設置并穩定運營滿1年，且基本醫療服務床位使用率需達50%以上。市衛健委將聯合區級部門現場核驗，確保資金精準投放。

等級提升最高補助500萬元

針對醫院等級提升，政策設立專項獎勵：通過三級乙等評審的專科醫院可獲250萬元補助，獲評三級甲等則追加至500萬元。此外，若醫院牽頭國家級康復醫學專科聯盟（成員≥10家），可額外獲50萬元補助；獲批國家臨床重點專科的機構，更可一次性獲得500萬元資金支持。

專科建設年度補助30萬元

細則特別增設專科建設專項補助。對設置精神科、康復科、老年科、臨終關懷（安寧療護）科、兒科的二級及以上醫院，給予相關的每個專科年度30萬元補助。在人才引進方面，民營機構引進的高層次醫學人才、名醫工作室等，將參照市屬公立醫院標準享受同等補助，破解民營醫院人才瓶頸。

公共衛生服務納入補助范圍

政策明確，民營醫院承接傳染病管理、應急救治、基層幫扶等公共衛生任務，可按公立醫院標準獲得專項補助。市級財政將全額承擔扶持資金，市衛健委按年度預算統籌撥付，確保政策紅利直達市場主體。

康復醫療供給有望提質增量

廈門某民營康復醫院負責人表示，新政直擊民營專科醫院發展的資金、人才痛點，尤其是床位補助和等級獎勵政策，將顯著降低機構擴容升級成本。"康復醫療需求逐年增長，政策支持讓我們更有信心加大投入，打造區域專科標桿。"

隨著新政落地，廈門市康復醫療領域將迎來結構性變革。從術后康復到慢性病管理，從老年照護到殘疾人群功能重建，政策紅利將推動民營康復專科醫院向專業化、標準化、連鎖化邁進。

附件：全文如下，上下滑動閱讀：

廈門市鼓勵民間資本辦醫扶持政策實施細則（2025年修訂版）

為貫徹落實中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見、市委市政府《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》（廈委發〔2021〕5號）及《廈門經濟特區優化營商環境條例》等法規和文件精神，持續優化營商環境，激發市場主體活力，提高政府財政資金使用效益，做好政策指引，提供明確、規范的工作程序，支持民間資本辦醫有效增加服務供給，推動民間資本辦醫高質量發展，滿足廣大群眾多層次的醫療衛生服務需求。按照我市公共財政預算管理要求，制定本實施細則。

一、扶持對象、項目及標準

（一）扶持對象

凡在我市轄區內經衛生健康行政部門批準，由民間資本舉辦的向社會提供基本醫療服務的下列醫療機構均可享受。①二級含（二級）以上綜合醫院；②二級中醫、精神、康復專科醫院；③經衛生健康行政部門批準的護理院（不含向民政部門申請財政補助的護理院）；④三級專科醫院（不含口腔、美容、整形專科）。

（二）扶持項目

1．新增床位補助

（1）補助的對象

對符合扶持對象描述范圍內的民間資本辦醫療機構新增床位按下文標準給予補助。

（2）補助的標準和方式

對通過自建、購買等方式取得業務用房的，按照實際提供的基本醫療服務的床位，綜合醫院每床位10萬元、專科醫院每床位5萬元標準，在建成投入使用后給予一次性補助；

對通過租賃方式取得業務用房并且租賃期在5年以上的，按實際提供的基本醫療服務的床位并按上述標準的50%給予補助。由醫療機構于租賃期滿一年后提出申請，分5年平均撥付。

符合補助條件的新設置醫療機構若存在分期開放核準設置床位的情況，按分期開放的床位分階段進行補助，但需于5年內完成開放核準設置床位，如不能完成則收回全部床位補助。租賃床位補助已在撥付期內繼續撥付至5年期滿。

原不符合補助條件的醫療機構因擴建、增設床位升級成符合補助條件的醫療機構，并通過衛生健康行政部門認定的，如一級綜合醫院升級成二級綜合醫院，新增的床位可以按文件規定進行補助。

以上醫療機構新增床位在享受床位補助5年運營期內，基本醫療服務床位數減少或改變用途的，床位補助予以全額收回。

（3）醫療機構申請床位補助應當同時符合以下條件：

①新增床位通過驗收并使用滿12個月。

②醫務人員數量、床位面積、設施設備、活動場所等符合相對應的醫院等級（二級或三級）的建設標準要求。

③床位應獨立區域設置，可單獨識別和核算。

④當年基本醫療服務床位的出院病人床日數不低于該醫院同期全部出院病人床日數的50%。

（4）新增床位補助以現場查看核實為準

醫療機構提交新增床位補助申請后，市管民間資本辦醫療機構由市衛健委組織現場查看核實（區管民間資本辦醫療機構由所在區衛健局組織現場查看核實，并由區衛健局出具審核意見），符合條件方可進行補助。

2．醫院等級補助

經評審獲得三級乙等等級的民間資本辦醫療機構，給予250萬元的一次性補助；經評審獲得三級甲等等級的民間資本辦醫療機構，給予500萬元的一次性補助。已享受三級乙等等級一次性補助后，再獲得三級甲等等級的民間資本辦醫療機構，可追加補助250萬元，兩次補助總額為500萬元。

已獲得三級甲等等級或三級乙等等級后被降等級的民間資本辦醫療機構，以后再次升等級或者復核后保留原等級不再納入醫院等級補助范圍。

3．臨床重點專科、醫學專科聯盟及醫學中心補助

（1）國家臨床重點專科補助。對獲得國家臨床重點專科建設項目的民間資本辦醫療機構，按獲得的重點專科數量，每個西醫類別的重點專科建設項目給予500萬元的一次性補助，每個中醫類別的重點專科建設項目給予300萬元的一次性補助，每個臨床護理的重點專科建設項目給予200萬元的一次性補助。

（2）省級臨床重點專科補助。對獲得省級臨床重點專科建設項目的民間資本辦醫療機構，按獲得的重點專科數量，每個重點專科建設項目給予100萬元的一次性補助。

（3）醫學中心補助。承擔國家級臨床醫學研究中心或國家級臨床醫學研究中心福建分中心的民間資本辦醫療機構，每個中心給予100萬元的一次性補助。

（4）醫學專科聯盟補助。牽頭國家醫學專科聯盟或國家醫學專科聯盟福建省分中心的民間資本辦醫療機構，聯盟成員≧10家醫療機構，并有實質性開展相關工作，每個專科聯盟給予50萬元的一次性補助。

4．專科設置補助

（1）專科設置補助的標準和方式

對設置精神科、康復科、老年科、臨終關懷（安寧療護）科、兒科的二級及以上醫院，給予相關的每個專科年度30萬元補助（1家醫院1個專科有多個病區的，按1個專科計算）。精神科醫院的精神科、康復醫院的康復科、老年病醫院的老年科、兒科的兒科不予此項補助。

醫療機構在以上專科設置后提出申請，每年對上一年度符合條件的醫療機構進行補助。

（2）醫療機構申請專科設置補助應當符合以下條件：

①精神科至少2名精神科相關專業醫師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數達30人。

②康復科至少2名康復科相關專業醫師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數達30人。

③老年科至少2名老年科相關專業醫師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數達60人。

④臨終關懷（安寧療護）科至少2名相關專業醫師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數達20人。

⑤兒科至少2名兒科相關專業醫師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數達240人。

（3）專科補助采取現場查看與資料核實相結合的模式

醫療機構提交專科設置補助申請后，市管民間資本辦醫療機構由市衛健委組織核實（區管民間資本辦醫療機構由所在區衛健局組織核實，并由區衛健局出具審核意見），符合條件方可進行補助。

5．高層次人才補助

民間資本辦醫療機構引進（培養）的高層次人才，經市衛健委評審確認的高層次衛生人才、批復設立的名醫工作室及特聘主任等，參照市屬公立醫療機構同類型同標準扶持政策執行。

6．承擔公共衛生服務任務補助

民間資本辦醫療機構依法設立傳染病專科門診，完善傳染病突發公共衛生事件報告制度，開展重點傳染病管理，依法承擔各類公共衛生突發事件的應急處置工作及“三無病人”醫療救治或疾病應急救助工作，承擔對基層醫療機構的幫扶及其他市級政府要求的指令性任務和工作的，參照市屬公立醫療機構同等標準給予補助。

二、預算保障

（一）民間資本辦醫財政扶持政策所需資金由市級財政承擔。

（二）市衛健委按照本辦法規定的扶持范圍、補助標準等測算年度資金需求，編制納入部門年度預算。

三、資金申請和撥付

（一）資金申請

民間資本辦醫療機構應于每年4月20日前向市衛健委醫政醫管處提出書面申請（聯系電話0592-2110376），其中區管民間資本辦醫療機構應附所在區衛健局審核意見。所有申請補助的民間資本辦醫療機構同時通過《廈門產業扶持資金綜合管理系統》平臺進行網上申報，并提供如下資料：

有關部門的評審、評估、考核文件，醫療機構（醫師）執業登記證明，經過會計師事務所審計的上年度單位財務報表和基本醫療服務量報表，市醫療保障局系統提供的急診和住院記賬匯總表、結算表，所得稅納稅憑證，床位統計表，房產證明，房租租賃合同、貸款合同、項目建設資料等。

同一財政扶持項目按“就高不重復享受”原則，給予財政補助。

（二）資金撥付

市衛健委一般應在當年9月底前，審核撥付民間資本辦醫療機構核算期內應享受的各項政府扶持項目補助資金。

四、資金使用要求

（一）民間資本辦醫療機構應按照財政、衛生健康行政部門的要求使用管理財政扶持項目資金，將財政扶持項目資金重點用于單位提高醫療服務能力、改善就醫環境、醫療技術水平提升和科研創新等方面。

（二）財政扶持項目資金不得用于繳納各種罰款、贊助和捐贈支出，不得用于繳納各種稅金、股東分紅、投資入股和金融理財等方面。

五、職責分工

（一）市衛健委

1．根據財政扶持項目補助資金的性質和使用要求，對政府扶持項目補貼資金進行全面監管，做好政府扶持項目的績效評估工作。

2．負責對民間資本辦醫療機構的資質進行審查、審定，開展醫療衛生服務質量評估、檢查，對申請資料進行審查、核實。

3．會同財政部門做好政府扶持項目補助資金的預算、撥付工作。

4．負責建立統一的醫療云，民間資本辦醫療機構應當將衛生健康等醫療信息，按照“應匯盡匯”原則，實時匯聚數據到醫療云平臺，實現與公立醫院醫療健康信息共享協同。

（二）市財政局

會同市衛健委建立健全鼓勵民間資本辦醫扶持政策制定；負責民間資本辦醫專項補助經費預算編制和執行工作；動態監督專項資金支出活動，對違規行為做出處理；組織開展全過程預算績效管理，并加強績效結果運用。

（三）民間資本辦醫療機構

1．承擔衛生健康行政部門指定的公共衛生、重大醫療保障任務等責任和義務，對衛生健康行政部門安排的相關公共衛生和重大醫療保障等任務不得拒絕，否則補助終止執行，已給予的補助予以收回。

2．如實提供材料，按照要求上報相關數據、材料，確保申報資料完整、準確和真實。

3．按照規定管理使用、核算政府扶持項目補助資金，完善內部控制制度，切實提高補助及獎勵經費使用效益。

（四）各行業學會、協會、醫療質量控制中心

各行業學會、協會以及醫療質量控制中心等組織，應當吸納民間資本辦醫療機構中的相關專家代表參加，確保民間資本辦醫療機構占有與其在醫療服務體系中的地位相適應的比例，保障民間資本辦醫療機構醫務人員享有承擔與其學術水平和專業能力相適應的領導職務機會。

六、監督管理

（一）市衛健委會同市財政局等部門按照職責分工，共同對政府扶持項目補助及獎勵資金管理使用情況進行監督檢查，加強績效監控管理，做好績效評價及評價結果應用，提高財政資金使用效益。

（二）規范監管。民間資本辦醫療機構應主動接受醫保、審計等部門的監管。按照鼓勵創新、平等保護原則，對醫療新技術、新項目等實行包容審慎監管，在確保醫療質量和安全情況下，不得簡單化予以禁止或者不予監管。對民間資本辦醫療機構輕微違法違規行為依法從輕、減輕或者不予行政處罰。規范涉企行政檢查，實施柔性執法、駐點監督和聯合執法等方式，加強指導并幫助民間資本辦醫療機構梳理問題清單，引導其合規誠信經營，實現監管履職和避免執法擾企雙目標。

（三）對提供虛假資料、隱瞞實情，騙取或冒領政府補助及獎勵資金的，取消其申領資格，對已經撥付的政府補助及獎勵資金，予以追繳（包括已領取的補助資金及同期銀行存款利息），并依法追究法律責任，同時將醫療機構信用評價情況作為信用監管的依據。

（四）對擠占挪用政府扶持項目資金以及未按照國家有關規定使用資金、造成資金損失浪費的單位和個人，按照有關法律法規嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處置。

七、附則

（一）此前廈門市關于扶持民間資本舉辦醫療機構有關規定如有與本細則不一致的，以本細則為準。

（二）屬于政策有效期內的事項，如需延后審核兌現的，仍按本文件執行。

（三）本實施細則由市衛健委負責解釋。

（四）本實施細則自2025年4月1日施行，有效期三年。

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來源：華醫網、丁香人才、檢驗醫學網等

編輯丨云自閑

本文系“康知了”綜合整理創作稿件

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