應以自貿試驗區為載體，構建重要碳數據的識別和分類體系，滿足企業碳數據合規跨境的需求。以碳足跡為抓手，鋪就現代化產業的綠色發展之路。以數字賦能消費市場，打造數字化消費場景，布局“數字孿生商圈”，以數字化、融合化、綠色化為趨勢推動消費提質升級。

本文系盤古智庫學術委員會副主任委員、全國政協常委、民建中央副主席周漢民接受記者采訪的內容。文章來源于《上海證券報》。

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用負面清單管理數據跨境流動

當前，數字經濟發展提速，數字技術不斷創新突破。

“在人工智能領域取得重大突破、創新創意迭出之際，《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）作為全球首個專門的數字貿易協定，推動加入的談判進程應成為我國全面參與國際競爭和規則制定的重要發力點。”周漢民說，他從2018年開始，每年就數字經濟發展問題尤其是法律問題建言獻策，今年他繼續關注數據跨境流動市場的發展，建議加快加入DEPA的步伐。

數據跨境流動是DEPA的重要內容。針對該領域，臨港新片區率先試水，在發布全國首批跨境數據流動正面清單后，近期又發布數據出境首批負面清單。天津、北京等自貿試驗區也先后發布了數據出境負面清單管理辦法。

在對跨境數科等臨港新片區企業進行調研后，周漢民提出，各地實際操作中仍存在數據出境負面清單的標準一致性不足、清晰度不足等問題，建議全國一盤棋，持續健全數據出境負面清單管理。應統一依據、標準、流程，建立“一區清單、各區適用”的兼容機制，做到“一單列盡”，并在金融、航運、汽車、生物醫藥等企業需求強烈且已有正面清單的領域先行先試、試出成效。

周漢民認為，在條件成熟、取得較好成效的情況下，數據出境負面清單可向自貿試驗區外輻射，逐步形成全國版數據跨境流動負面清單，從局部試點到全國一張清單，讓數據合作開放領域更寬、透明度和規范度更高、國際化水平進一步提升。

讓世界看到中國產品“含綠量”

綠色發展已成為全球共識，越來越多的國際貿易規則將碳足跡納為必要的考核指標。

在周漢民看來，全球首個碳關稅機制——歐盟碳邊境調節機制（CBAM）將產品碳足跡的大小設置為重要的牽制和影響綠色低碳發展的量化指標，據測算，未來將有至少2萬億元中國出口商品直接面對碳關稅壁壘或隱性碳成本的挑戰。

周漢民認為，應加強頂層設計，建立統一的工業產品碳足跡評估和認證方法，鼓勵企業以氣候信息披露、上市公司信息披露、可持續信息披露或自愿性認證等方式發布產品碳足跡核算結果。搭建產品碳足跡服務平臺，支持數據公開與透明，推動碳足跡管理的規范化、標準化。

“讓世界看到中國產品的‘含綠量’。”周漢民表示，應積極開展碳足跡領域的國際合作，建立互信，實現互認互通。在長三角等條件相對成熟的地區，依托全國碳市場建設積累的經驗，完善出口產品碳預核算機制，結合數字技術，完善產品碳足跡透明化追溯，實現能源數據共享，有效引導上下游產業鏈共同減排，特別是加強對中小企業的指導和支持，加強產業集群數字化改造。

周漢民說，考慮到碳數據往往涉及各行業的底層重要數據，如能源消耗、生產過程等，而出口企業往往被要求提供詳細的原材料、生產過程和供應鏈上游信息，面臨著數據安全合規問題，“臨港新片區可率先啟動碳數據跨境流通綠色通道，以自貿試驗區為載體，構建重要碳數據的識別和分類體系，滿足企業碳數據合規跨境的需求”。

推動消費提質升級

消費是拉動經濟增長的馬車之一。今年以來，一系列促消費舉措出臺。以消費券為例，今年伊始，上海、廣東等地啟動消費券發放工作。周漢民說，據測算，消費券的杠桿率一般為3.4至5.8倍，當前地方亟須對消費券的杠桿作用進行分析，對不同人群、不同商戶進行研究，動態優化消費券面值、折扣率、有效期、發放方式、發放頻次等，提升消費體驗。

放大數據要素在消費市場的乘數效應，周漢民表示，打造數字化消費場景，推行“數字人民幣+消費券”模式，推動線上線下消費不斷融合。以元宇宙消費場景為例，可在20余個國際消費中心城市布局“數字孿生商圈”，消費者可通過AR眼鏡實現“線下體驗+線上比價+即時配送”全鏈條閉環。“上海南京路曾試點該項目，使客單價提升35%，滯銷商品處理周期縮短至72小時。”周漢民說，在“國潮”興起的當下，可對中華經典IP如敦煌壁畫、故宮文物等開展數字化復原，未來預計數字藏品年交易額有望突破200億元。

推動消費提質升級，周漢民認為，應以服務消費為重點，持續豐富消費供給，鼓勵創新，拓展服務消費的產品、場景、載體，構建更成熟的消費細分市場。例如，圍繞服務業呈現的數字化、融合化、綠色化發展趨勢，可打造文旅IP、時尚體育、國際醫療服務、康復服務、消費型保險、國際教育、游戲和數字內容等新增長點。以康復服務為例，可與虛擬現實技術、可穿戴設備、生物科技等進行跨界融合，依托5G、物聯網等技術，提供更多元化、個性化、數字化的康復服務。

聚焦養老服務供給，周漢民介紹，他調研進博會發現，各大廠商開發了很多適老化的產品，如寢具、廚具等。“這是一個令人欣喜的變化，適老化是一個新產業，要有新理念，更要有新模式。我國已進入老齡化社會，我們對老齡以及老齡相關問題的研究要更加深入。”周漢民表示，應智慧養老、積極養老。一方面，設立網上老年大學，讓老年人足不出戶就獲得知識滋養；另一方面，推廣柔性退休制度，完善長護險等金融服務。

周漢民建議，擴大服務業制度型開放，優化國家服務業擴大開放綜合試點示范，以自貿試驗區為載體，主動對接高標準國際經貿規則，深化電信、醫療、教育等領域開放試點推廣工作。■

文章來源于《上海證券報》

責任編輯：劉菁波