近日,英國國防部在諾斯伍德召開閉門會議,討論由英法主導的“意愿聯盟”建立烏克蘭維和部隊的具體方案,一石激起千層浪。
首先,從國際法角度看,維和行動通常需要聯合國安理會的明確授權,而這項計劃尚未獲得聯合國的批準。歷史上,類似措施如1999年科索沃維和任務就因缺乏足夠的授權而飽受爭議。如今歐盟推動的維和部隊能否得到國際社會廣泛認可,將直接影響其執行效果。
其次,英法為何急于推動這一計劃?當前,俄烏沖突局勢正迅速變化,俄軍在戰場上表現出足夠的強硬和戰術優勢,烏克蘭在國際支持下處境岌岌可危。
歐洲國家擔心,一旦沖突持續下去,地區安全將面臨更大風險。英法作為歐洲傳統軍事大國,想利用此時機加快軍事介入步伐,重塑地區防務格局。他們希望通過建立一個多國維和部隊,不僅可以為烏克蘭爭取到暫時的和平喘息機會,還可以減少對美國武器和安全承諾的依賴,從而在長期內加強歐洲自主防務的能力。
與此同時,美國對這一計劃的態度顯得足夠模糊。特朗普政府過去曾多次采取強硬措施對抗俄羅斯,但當前美國卻沒有直接參與這一維和計劃,這足以顯示出美國在全球戰略重心上的轉移。
美國在對待盟友問題上一直強調“美國優先”,但在實際操作中卻表現出對歐洲自主防務崛起的矛盾心理。
美國擔心,若歐洲完全走上自主防務的道路,長期來說將削弱其在跨大西洋安全體系中的主導地位。這就使得美國在面對這一計劃時,既不愿公開反對,也不積極支持,而是采取曖昧態度,也是為后續雙方的博弈埋下伏筆。
歐盟維和部隊計劃的出臺足以反映出歐洲在當前俄烏沖突背景下對安全局勢的重新考量。英法急于推動這一計劃,是基于對地區安全局勢惡化的擔憂;而美國對該計劃的模糊態度則充分暴露了其戰略重心轉移的跡象。
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