2022年12月，天寧法院裁定受理錦園公司等六家主體破產清算案，本案系全國首例養老機構破產案，案情疑難復雜，社會矛盾大，債權總額高達3.07億元，債權種類繁多，案件審理存在諸多難題：六家主體中有兩家為民辦非企業，如何將其納入破產程序進行處置？錦園公司等主體及實際控制人涉嫌非法吸收公眾存款罪，“刑民交叉”背景下破產工作如何開展？六家主體債權人中涉及數百人的養老合同債權，清償順位作何安排？天寧法院在區委正確領導和區政府關心支持下，充分發揮府院聯動工作機制，逐一破解難題，給出了天寧答案。

民辦非企業清算與企業破產競合，怎么辦？

“實質合并，不破不立”。

民辦非企業并不適用《破產法》及《公司法》關于破產清算的規定，國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第十六條規定，成為天寧法院受理民辦非企業強制清算的重要依據。

天寧法院經審查認為兩家民辦非企業與四家企業法人雖然形式上在主管部門登記為各自獨立的主體，但實質上存在關聯關系，且在人員、業務、財務方面的表征人格因素均具有混同情況。兩家民辦非企業已從事盈利性經營活動，其資產已被其他主體挪用、占用。兩家民辦非企業如單純通過清算程序，六家主體的主要資產無法處置變現，債權人受償可能性基本為零，明顯違背公平原則，加之兩家民辦非企業已與四家企業高度混同，區分成員財產將嚴重損害債權人公平清償。

基于此，天寧法院大膽創新，通過刺破“民辦非企業”面紗方式，認定兩家“民辦非企業”主體已完全背離非營利性、服務社會目的，嚴重喪失了財產獨立性和意志獨立性，其人格已與公司高度混同，依法裁定將“民非”強制清算案與企業破產清算案進行合并審理。

“刑民交叉”在破產案件中如何正向促進？

“刑事利劍，追贓挽損”。

“刑民交叉”背景下的破產清算案件法律關系多元復雜，權益主體眾多，利益沖突尤為突出。破產清算審判過程中更應遵循刑民協調、利益衡平的理念。

案件審理過程中，天寧法院發現養老中心及實際控制人以現場參觀等方式吸引老年人，通過轉賬、現金等方式收取會員費，成為養老中心會員。養老中心與會員簽訂《養生養老服務合同》，承諾滿一定期限后可以退還會員費，同時還與會員簽訂《床位委托租賃協議》，約定每年以“錦分”的形式向會員支付收益，錦分可以在養老中心內部用于體檢、吃飯、購物、養老等消費。天寧法院將上述全部重要賬冊資料及線索留存，公安天寧分局以其涉嫌“拒不執行判決、裁定罪”、“非法吸收公眾存款罪”立案偵查。經審計，養老中心及關聯單位共收到615名集資參與人支付的集資資金共計人民幣8000余萬元，最終天寧法院判決實際控制人有期徒刑七至十年不等，并追繳上述集資款，為破產財產提供了有力的刑事保障。

老年人群體的合法權益如何實質保障？

“依法優待，彰顯價值”。

因有大量的《養生養老服務合同》，故而產生本案特有的“養老合同債權”，債權人平均年齡75歲，且絕大多數為晚年生活的養老錢，面對各類債權人的利益沖突，天寧法院在法律框架內結合案件具體情況，提出“法定優先、養老優先、退賠優先”的分配原則，將“養老合同債權”與刑事案件確定的集資款認真比對核實，將刑事集資款退賠與養老合同債權重合部分納入破產財產分配范圍。在債權順序排位方面科學適用《最高人民法院關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定》、《“兩高一部”關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》的相關規定，賦予“養老合同債權”一定程度的優先性。

《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，國家保障老年人依法享有的權益，老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利。保障民生，加強老年人合法權益保護也是貫徹《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》的具體要求。養老合同債權與老年人的生存權、生命健康權相關，具有優先保障的自然屬性，因此，在破產程序中依法優待老年人，賦予“養老合同債權”一定程序的優先保障有法律和政策依據，更符合社會主義核心價值觀的要求。最終，本案的《破產分配方案》經全體債權人表決高票通過。

案件審結后，天寧法院將針對本案反映出來的共性問題，繼續加大對老年人守好養老“錢袋子”的宣傳工作，以及對“一老一小”等特殊群體權益的保護工作，嚴厲打擊利用“養老”從事危害老年人合法權益的違法犯罪行為，用司法力量為老年群體安享晚年增添強勁動力和堅定底氣，為優化法治化營商環境添磚加瓦。

供稿：天寧法院