菲律賓首都馬尼拉的街頭巷尾,近日流傳著令前總統(tǒng)被捕的畫面,前總統(tǒng)杜特爾特被軍警押送時(shí),押解人員竟當(dāng)眾掩面痛哭。這個(gè)被稱作"鐵腕總統(tǒng)"的政治強(qiáng)人,正將菲律賓拖入一場(chǎng)前所未有的政治風(fēng)暴中心。這場(chǎng)看似突發(fā)的逮捕事件,實(shí)則是馬科斯與杜特爾特兩大家族持續(xù)數(shù)年的權(quán)力博弈總爆發(fā)。
"誰(shuí)掌控了軍隊(duì),誰(shuí)就掌握了馬尼拉的王座。"這句政治諺語(yǔ)在菲律賓政壇屢試不爽。現(xiàn)任總統(tǒng)小馬科斯顯然深諳此道,在簽署逮捕令后的第一時(shí)間,就通過國(guó)防部向三軍下達(dá)"三不原則":不表態(tài)、不介入、不動(dòng)武。這種反常的軍事管制令,暴露出當(dāng)局對(duì)軍隊(duì)效忠度的深深憂慮。
值得玩味的是,菲律賓國(guó)防部在新聞發(fā)布會(huì)上特意展示的"忠誠(chéng)度測(cè)試":所有將級(jí)軍官必須當(dāng)面簽署效忠國(guó)家聲明。這種近乎儀式化的政治表演,恰恰折射出軍方高層的集體焦慮。正如菲律賓大學(xué)政治系教授卡里諾分析的:"馬科斯家族至今仍對(duì)1986年軍隊(duì)倒戈事件心有余悸,那次兵變直接導(dǎo)致了老馬科斯政權(quán)的垮臺(tái)。"
盡管身陷囹圄,杜特爾特的政治資本仍不容小覷。據(jù)菲律賓《每日問詢者報(bào)》披露,在棉蘭老島的軍營(yíng)里,隨處可見杜特爾特任內(nèi)推動(dòng)的"軍營(yíng)現(xiàn)代化改造紀(jì)念碑"。這種深入基層的民心工程,為其積累了深厚的軍警人脈。更值得警惕的是,菲律賓特種部隊(duì)中超過60%的軍官都曾在杜特爾特禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中立功受獎(jiǎng)。
據(jù)了解,在逮捕行動(dòng)后72小時(shí)內(nèi),棉蘭老島軍區(qū)就出現(xiàn)了異常兵力調(diào)動(dòng)。雖然官方解釋為"例行演習(xí)",但熟悉菲律賓軍制的觀察家指出,該軍區(qū)司令桑托斯中將正是杜特爾特親手提拔的嫡系將領(lǐng)。這種微妙的人事布局,為后續(xù)局勢(shì)發(fā)展埋下了巨大變數(shù)。
這場(chǎng)政治風(fēng)暴的導(dǎo)火索,是國(guó)際刑事法院(ICC)重啟的"禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)查"。需要說明的是,菲律賓早在2019年就正式退出ICC,理論上已不受其管轄。但馬科斯政府此次卻以"司法互助"名義配合抓捕,這種法律層面的自相矛盾,引發(fā)了憲法學(xué)者的集體質(zhì)疑。
菲律賓大學(xué)法學(xué)院的最新研究報(bào)告顯示,近三個(gè)月來總統(tǒng)辦公室簽發(fā)的"特別司法令"數(shù)量激增300%,其中涉及軍隊(duì)調(diào)動(dòng)的指令占比高達(dá)45%。這種行政權(quán)對(duì)司法系統(tǒng)的全面滲透,正在動(dòng)搖菲律賓的憲政根基。正如前最高法院大法官卡皮奧警告的:"我們現(xiàn)在看到的不是法治,而是披著法律外衣的政治報(bào)復(fù)。"
這場(chǎng)危機(jī)本質(zhì)上是菲律賓家族政治的必然產(chǎn)物。杜特爾特家族掌控南部政治版圖長(zhǎng)達(dá)三十年,而馬科斯家族則在北部經(jīng)營(yíng)半個(gè)世紀(jì)。兩大家族的權(quán)力版圖在2022年大選中達(dá)成微妙平衡:杜特爾特女兒莎拉擔(dān)任副總統(tǒng),馬科斯執(zhí)掌總統(tǒng)府。但這種"政治聯(lián)姻"僅維持了18個(gè)月就宣告破裂。
從歷史維度觀察,菲律賓自獨(dú)立以來74年間,先后出現(xiàn)過的32個(gè)執(zhí)政家族中,有28個(gè)涉及軍政博弈。這種獨(dú)特的"槍桿子政治"傳統(tǒng),在社交媒體時(shí)代呈現(xiàn)出新特征:TikTok上#FreeDuterte話題播放量突破2.3億次,而軍方背景的網(wǎng)紅軍官直播分析局勢(shì),往往能收獲百萬級(jí)流量。
這場(chǎng)內(nèi)政危機(jī)中的國(guó)際因素同樣不可忽視。值得注意的時(shí)間巧合是:杜特爾特被捕前一周,美國(guó)海軍"羅斯福"號(hào)航母戰(zhàn)斗群突然停靠蘇比克灣。而根據(jù)菲律賓海關(guān)記錄,2023年美國(guó)對(duì)菲軍事援助同比激增470%,其中65%流向與杜特爾特勢(shì)力范圍重疊的南部軍區(qū)。
中國(guó)南海研究院最新報(bào)告指出,菲律賓軍方各派系的外交傾向存在顯著差異:海軍系統(tǒng)普遍親美,陸軍系統(tǒng)則對(duì)華相對(duì)務(wù)實(shí)。這種軍種間的立場(chǎng)分裂,使得任何執(zhí)政者都不得不進(jìn)行危險(xiǎn)的平衡游戲。馬科斯政府此次的激進(jìn)舉措,某種程度上可以視為向美方遞交的"投名狀"。
政治動(dòng)蕩已開始沖擊菲律賓經(jīng)濟(jì)基本盤。截至發(fā)稿,菲律賓比索對(duì)美元匯率暴跌至57.8:1,創(chuàng)2005年以來新低。更嚴(yán)峻的是,外資單月流出量達(dá)23億美元,相當(dāng)于去年GDP的0.6%。菲律賓證券交易所在過去兩周內(nèi)四次觸發(fā)熔斷機(jī)制,這種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。
民調(diào)機(jī)構(gòu)"亞洲脈搏"的最新數(shù)據(jù)顯示,支持與反對(duì)逮捕杜特爾特的民眾比例維持在49%:47%,另有4%選擇沉默。這種勢(shì)均力敵的民意對(duì)峙,在TikTok戰(zhàn)場(chǎng)體現(xiàn)得尤為明顯:杜特爾特支持者發(fā)起的#DuterteChallenge話題,通過展示禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)前后社區(qū)對(duì)比,獲得年輕網(wǎng)民瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)。
但硬幣的另一面是,馬科斯陣營(yíng)在Facebook發(fā)起的"真相運(yùn)動(dòng)",通過精準(zhǔn)推送逮捕過程的"合法證據(jù)",成功爭(zhēng)取到都市中產(chǎn)階層的支持。這種數(shù)字時(shí)代的認(rèn)知戰(zhàn),使得傳統(tǒng)政治動(dòng)員方式徹底失效。某政治顧問向筆者透露:"我們現(xiàn)在評(píng)估輿情不是看游行人數(shù),而是分析社交媒體的情緒指數(shù)。"
這場(chǎng)政治危機(jī)的最終走向,可能取決于三個(gè)關(guān)鍵變量:軍隊(duì)的忠誠(chéng)度測(cè)試結(jié)果、美國(guó)在南海的戰(zhàn)略取舍、以及杜特爾特支持者的街頭動(dòng)員能力。但可以確定的是,菲律賓正站在民主轉(zhuǎn)型的十字路口——要么打破家族政治的百年魔咒,要么墜入軍政對(duì)峙的暴力循環(huán)。
筆者在分析東南亞政治生態(tài)時(shí)發(fā)現(xiàn),泰國(guó)、緬甸的前車之鑒表明,當(dāng)文官政府失去對(duì)軍隊(duì)的約束力時(shí),所謂的民主架構(gòu)就會(huì)瞬間崩塌。菲律賓此刻需要的不是政治強(qiáng)人的回歸,而是建立真正的制度性制衡。畢竟,在21世紀(jì)的今天,任何依靠個(gè)人威望維持的穩(wěn)定,終究只是海市蜃樓。
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