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本周，隨著西安市級官方會議的召開，不僅明確了今年11項重點任務，還進一步明確了7大開發區的定位，為全年發展指明了方向。

工作報告對全年的預期目標進行了量化：

• 地區生產總值增長5.5%左右
• 規模以上工業增加值增長6.5%
• 固定資產投資增長1%
• 社會消費品零售總額增長5%左右
• 進出口總值增長10%左右
• 一般公共預算收入增長3%以上
• 城鎮新增就業18萬人
• 城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7%
• 居民消費價格漲幅2%左右

高新街景 ?悅西安

今年做好11項重點工作

2025年，西安將以11個“更大力度”發力全年發展，在以下方面激發活力、破解難題，努力實現新進展、新突破。

1. 更大力度激發內需潛能

①計劃完成固定資產投資5500億元以上，安排市級重點項目314個，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項目不少于500個。

②擴圍實施消費品以舊換新，全年計劃實現社會消費品零售總額5160億元以上，新增限額以上商貿企業800家以上。

經開街景 ?悅西安

2. 更大力度增強創新驅動能力

①支持建設西交大創新港、西工大空天動力產業園、西電信息港、西北大未來科創城。支持高校、科研機構、大型企業布局建設高水平實驗室和重大創新平臺。

②鼓勵龍頭企業聯合高校院所組建聯合實驗室和創新聯合體，支持重點科技企業牽頭建設技術創新中心、產業創新中心、新型研發機構。新增規上高新技術企業300家、總數達到2700家。

③建設一批概念驗證中心、中試驗證平臺。建設國家級科創金融改革創新試驗區，成立西安市科技金融聯盟。

交大創新港 ?悅西安

3. 更大力度推進產業強市建設

①實施工業倍增計劃。推動汽車、光伏、半導體、航空、輸配電裝備、智能終端等重點產業組鏈成群。發展生物制造、增材制造、商業航天、無人機、新材料、光子、智能網聯汽車等新興產業。新增規上工業企業500家、培育專精特新企業200家以上，六大支柱產業規模過萬億。完成工業投資1200億元以上。

②推進大飛機產業備份和配套能力提升。加速形成規模化無人機產業集群。加快北斗應用、衛星載荷、遙感測控等產品研制。打造國際一流超導產業集群。打造國內領先的新材料和增材制造產業基地。建設國內一流的能源裝備研發制造基地。重點發展量子通信、新型儲能、類腦智能、人形機器人等未來產業。

③構建軟硬一體新型基礎設施體系，加快量子算力城域專網建設。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%以上。

西安航天基地 ?悅西安

4. 更大力度實施開發區效能革命

①完善“管委會＋公司”運行管理體制。高效銜接新一輪國土空間總體規劃，推進全域產業布局統籌，加快盤活低效閑置資產資源。

②突出消化存量用地，合理安排新增用地，加快形成標準地產業空間。全面梳理各類閑置、低效產業園區和資產，用好存量產業空間。

高新街景 ?悅西安

5. 更大力度轉變城市發展方式

①有序推進國土空間總體規劃落地實施，實施全市單元詳細規劃“一張圖”管控。

②制定城市更新實施規劃三年行動計劃。開展團結片區、三學街片區、西電片區、幸福林帶片區、張家堡片區城市更新示范試點。加強城墻內順城巷、北院門等重點旅游場所環境提升和綜合治理，完成124個老舊小區微改造微更新。年度再完成保回遷項目148個。

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③開展城市地下管網及設施安全能力提升三年行動。完成更新改造燃氣管道542公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。開工建設萬達、曲江等6個330千伏變電站，推進30個臨電小區和200個“合表戶”小區改造。

④實施81條道路改造提升，打通8條斷頭路。上線運行智慧交通規建管一體化平臺，開展“車路云一體化”建設和智能駕駛試點。實施65個社區嵌入式服務設施建設。

北辰鳳五立交 ?悅西安

6. 更大力度深化改革擴大開放

①綜合提升中歐班列（西安）運營能力，建成投用中國·西安哈薩克斯坦碼頭。西安國際港年集裝箱吞吐量60萬標箱以上。空港客、貨運吞吐量分別達到4800萬人次、30萬噸。創建國家級數字服務出口基地。

②大力發展民營經濟，積極落實各項支持政策措施。深化“高效辦成一件事”改革，推動涉企政策和資金直達快享。

西安國際港 ?悅西安

7. 更大力度增強文化軟實力

①做好西安城墻預防性保護和關中書院保護利用，推進小雁塔世界遺產保護片區博物院、考古院、安仁坊遺址綜合改造和展示能力提升，實施半坡博物館綜合改造和藍田猿人遺址保護，建成碑林博物館新館。

②建設西安國際傳播中心，開行中國-中亞人文旅游班列。打造10個沉浸式科技文化體驗消費新場景、10個高品質文商旅消費聚集區。高水平辦好西安馬拉松賽、花樣游泳世界杯總決賽等賽事活動。新增規上文化企業50家。

③深化公共文化設施所有權和使用權分置改革。深化文藝院團改革。實施文化惠民工程，組織“戲曲進鄉村”“文化進社區”等演出1500場以上。

碑林博物館新館（2025.2）?悅西安

8. 更大力度促進城鄉融合發展

①開工建設繞城高速擴能改造、城市環線臨潼經高陵至機場段、高新至鄠邑高速復合通道項目。地鐵15號線一期年內開通運營，加快軌道交通四期建設規劃報批。加快推進西安-咸陽一體化，年內再建成2條與中心城區、咸陽主城區互聯互通道路。

②支持有關區縣城鎮化建設，壯大特色優勢產業。推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

③嚴守耕地保護紅線。新建高標準農田5萬畝，糧食產量達到140萬噸以上。壯大乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級產業鏈。

15號線一期線路走向 ?悅西安

9. 更大力度建設美麗宜居城市

①全面完成秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。加快建設秦嶺終南山公園，統籌推進秦嶺文化展示中心、秦嶺大熊貓繁育科研基地建設和秦嶺野生動物園功能提升。

②開展生態環境保護提質增效三年行動。有序推進大氣污染源頭治理，加強集中式飲用水水源保護區環境規范化建設和備用水源地建設。

③有序實施燃煤電廠關停和替代，啟動大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項目和國投電力20萬千瓦灌溉渠光伏復合利用項目建設。新建公共機構建筑、工業廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。

少陵原上遠眺秦嶺 ?悅西安

10. 更大力度提升公共服務質量

①圍繞高校畢業生等重點群體，優化就業服務。強化重點企業與職業院校、技工學校等就業聯動，建設就業實訓基地，開展訂單式技能培訓。

②新建、改擴建中小學校、幼兒園11所，增加學位供給1.53萬個。深化基礎教育課程和中考改革，深化招生入學改革。

③深化公立醫院改革，90%的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）達到國家能力標準。全市二級以上醫療機構檢查檢驗結果互認項目200項以上。推動集采藥品進零售藥店、民營醫療機構和村衛生室。啟動西安衛生健康職業學院建設。

西安市公共衛生中心 圖?中建三局西北公司

11. 更大力度夯實安全發展基礎

①加強全口徑地方債務監測管理。規范房地產市場秩序。嚴厲打擊非法金融活動。

②持續開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故。

③建立“專業＋機制＋大數據”警務運行新模式。

7大開發區迎來新定位

此次工作報告中，西安再次明確了7大開發區的功能定位和全年目標。從“單點突破”到“全域共振”，西安正以開發區為支點，撬動萬億級經濟體量躍升。

西咸新區

要加快改革步伐，完善“管委會＋五個新城”有效治理體系，集約集聚發展，統籌盤活土地資源、樓宇資產、園區設施，加強園區建設和產業培育，健全風險管控機制，補齊基層治理短板，打造都市圈核心功能區和重要增長極。

西咸新區街景 ?悅西安

要拓展科技創新與產業創新融合發展實踐路徑，走好組團化、園區化、生態化路子，加快建設世界領先科技園區，打造高新技術產業基地和創新策源地。

要錨定先進制造業主攻方向，著力擴大外資外貿，持續提升園區綜合承載能力，強化區域資源整合能力，加快建設世界一流產業創新發展區，當好“北跨”發展主力軍。

經開街景 ?悅西安

航空基地

要強化外部聯動，搶抓國產大飛機規模化機遇，精準做好供需對接、內外協同，引育并舉壯大航空產業集群。

航天基地

要走好內涵式發展道路，優化內部治理結構，提升資源配置效率，加快打造商業航天、衛星應用產業集群。

浐灞國際港

要發揮比較優勢，更高標準建設中歐班列（西安）集結中心，加強國際經貿合作，培育發展臨港產業，打造中歐班列（西安）經濟圈。

浐灞風光 ?悅西安

曲江新區

要轉變發展方式，加強資產管理和盤活利用，規范國有企業運行機制，探索文旅融合發展新路徑，打造國家文化和旅游產業融合發展示范區。

各區縣

要加快規劃園區開發建設，大力培育軟件和信息服務、科技服務、金融服務等現代服務業，形成更多的“價值園區”。

小寨街景 ?悅西安