作者：綺蝶

本周，特朗普政府同俄羅斯和烏克蘭在沙特利雅得分別會談，三方聲明均提到同意在黑海實施有條件的停火，并將制定禁止襲擊俄烏能源設施的機制，但在如何杜絕使用武力、撤銷制裁、?；饤l件等具體內容上分歧依然很大。特朗普首次承認，他推動的快速結束俄烏沖突的行動遇阻，并指責普京是在拖延美國斡旋進程，以謀求西方更多讓步。澤連斯基在英法德的支持下立場更加強硬，并明確指出美國版本的礦產協議內容仍不符合烏克蘭要求。僵局之下，美國態度也出現變化，開始向國際社會拋出橄欖枝，首次歡迎“第三國”參與斡旋俄烏沖突。

與此同時，美國副總統萬斯本周強行訪問了格陵蘭島，成為特朗普政府訪問該島的最高級別官員，引發丹麥及歐洲國家的不滿和批評。特朗普此前多次表達了控制這塊丹麥自治領土的興趣，認為其具有重要的戰略和資源價值。此次訪問被外界解讀為美國進一步試探格陵蘭島歸屬問題的行動。

萬斯登島的爭議與目的

萬斯到訪格陵蘭島屬于“不請自來”。按照最初的計劃，萬斯的夫人烏莎·萬斯將率團訪問格陵蘭的首府努克并參觀歷史遺跡，觀看格陵蘭島的國家狗拉雪橇比賽，行程3天。隨行成員包括美國總統國家安全事務助理華爾茲和能源部長賴特。這遭到了歐洲方面的強烈反對。之后，萬斯突然宣布加入，行程改為1天，只訪問格陵蘭島西北部的皮圖菲克太空基地，該基地是美國在格陵蘭島的重要軍事設施，承擔導彈預警、防空和太空監視等任務。

萬斯此次登島，是特朗普“控制格陵蘭島”議題的一部分，此前，特朗普的兒子小唐納德·特朗普曾前往格陵蘭島進行“私人訪問”，并與當地人聚餐，期間還與特朗普通話，暗示要與格陵蘭達成某種協議。但是，從特朗普兒子、萬斯高調登島的做法，再結合最近的國安團隊“Signal群聊”事件來看，特朗普推進這種爭議性外交議題時缺乏專業性和敏感性。格陵蘭島是丹麥的自治領地，其居民擁有強烈的自治意識，美國單方面的動作容易被視為對主權的挑釁。這種做法有損美國與丹麥及北約盟友的關系。而且，從萬斯縮減行程和當地輿論來看，格陵蘭島多數居民對美國此舉反應冷淡甚至敵對。

▲萬斯在皮圖菲克太空基地發表講話。

萬斯夫人最初的計劃強調“文化屬性”，但同時白宮又派遣國家安全顧問和能源部長隨團到訪當地軍事基地，不得不讓外界懷疑美國“別有用心”。從地緣政治和戰略角度看，格陵蘭島對美國確實有重要意義。它位于北美與歐洲之間的關鍵位置，擁有豐富的自然資源（如稀土元素），且其軍事潛力不容忽視。

《外交政策》本周評論稱，美國對格陵蘭自然資源的興趣很大程度上圍繞著關鍵礦物和稀土元素，因為稀土對洛克希德·馬丁公司F-35戰斗機和風力渦輪機的制造至關重要。中國掌控著全球許多關鍵礦物，尤其是稀土的加工和提煉供應鏈，這種主導地位令美國急于控制更多礦產資源。但是，即使特朗普政府與格陵蘭島達成某種協議，開發格陵蘭的自然資源也非易事。據彭博社報道，盡管格陵蘭擁有稀土儲量，但其規模小于中國、巴西、越南、印度、澳大利亞甚至美國。加上格陵蘭位于北極，開采過程復雜，昂貴且耗時，無法評估其經濟效益。

美國“穿梭外交”轉向“第三方”參與？

在美國與俄羅斯、烏克蘭分別于沙特舉行會談后，雖然各方都同意在黑海?；鸷屯Ｖ勾驌裟茉椿A設施，但具體訴求差異很大。比如，俄方稱黑海?；鸬那疤崾俏鞣絿医獬龑Χ砹_斯的相關制裁，烏方則敦促俄羅斯應該無條件停火。在利益難以交匯的情況下，美俄烏都表示歡迎第三國斡旋，以支持能源基礎設施及黑海停火協議的實施。俄羅斯總統普京27日甚至表示烏克蘭現政權缺乏合法性，并建議在聯合國監督下，與美國、歐洲及俄羅斯的伙伴國家共同探討在烏克蘭設立臨時管理機構，以在烏克蘭進行民主選舉并產生具有法律效力的政府。

普京提到的“聯合國、歐洲和俄羅斯的伙伴國家”，或許正是美俄烏歡迎參與談判的“第三方”。具體來看，關于黑海?；饏f議的達成與實行，離不開土耳其等利益相關方的參與；關于俄烏能源基礎設施?；鸬谋O督，只有中國、印度等中立國家的參與，才能說服俄羅斯切實遵守協議；而俄羅斯面臨的一系列經濟制裁，其中大部分都來自歐洲國家。

▲當地時間3月24日，美俄代表團結束在沙特利雅得舉行的會談。

特朗普今年就職前曾提到尋求“中國幫忙”解決俄烏沖突，但在就職后，他并未提及這一點，他的國安團隊也不希望中國在解決俄烏沖突方面“漁翁得利”，所以外交斡旋地點都選擇在了沙特。現在，美國歡迎第三方參與斡旋，代表著特朗普政府承認其急于求成的“穿梭外交”難解當下俄烏困局。特朗普25日在接受采訪時也承認，俄羅斯可能在拖延時間。英國《衛報》評論稱，特朗普團隊在俄羅斯與烏克蘭之間的穿梭外交有時更像是一場失真的“傳話游戲”，其所追求的?；饏f議與大肆宣傳的東西相比要遙遠得多。隨著美國的商業導向型談判代表（資本家）與經驗豐富的俄羅斯外交官（拉夫羅夫等人）交鋒，美方的策略顯得有些天真。俄羅斯代表帶來了數十年的經驗，并拿出一系列協議草案來引導討論。而美國談判代表則顯得處于下風。

卡內基國際和平研究院研究員阿倫·戴維·米勒認為，特朗普的行事風格就是始終保持急切，追求交易、短期利益和即時成果。但是美國的外交政策——無論是烏克蘭、加沙還是伊朗——都不能用一屆政府任期來衡量，而是以世代為單位的漫長過程。他指出，倉促解決問題存在風險，“因為特朗普過于急于求成，以至于在某種程度上誤判了問題的本質?！?/p>

本周文章提到，美俄兩國在烏克蘭的戰略博弈，不僅是傳統大國競爭的延續，也反映了在全球權力再分配背景下不同力量對國際規則和未來秩序愿景的分歧。這場危機及其潛在的解決方案正以前所未有的方式重塑大國關系，并預示著一個更加不確定的世界秩序正在加速建構中。這一轉變不僅影響著地區安全，也對全球戰略格局產生深遠而持久的沖擊。

特朗普加征“永久性”汽車關稅

特朗普本周宣布對所有進口汽車及關鍵零部件加征25%的“永久關稅”，給飽受美國關稅威脅之苦的盟友再一記重擊。特朗普希望通過保護主義政策促使外國車企赴美投資建廠，重振美國的汽車制造業。然而，其關稅政策帶來的短期陣痛已在全球經濟中引發連鎖反應。甚至連馬斯克都公開表示，雖然在美國市場銷售的特斯拉全部在美國國內生產，但關稅仍然對特斯拉影響很大，將影響來自其他國家的特斯拉汽車零部件的價格。

▲3月26日，特朗普宣布對所有進口汽車及關鍵零部件征收25%的永久關稅，該措施將于4月2日生效。

美國外交關系委員會經濟學家布拉德·塞策（Brad Setser）表示，這是一項風險不小的舉措。從長期來看，這些關稅可能會促使美國國內汽車實現生產增長。但實現這一目標的過程將“極具破壞性”，并會給美國消費者和整體經濟帶來高昂成本。也有經濟學家預測，關稅對加拿大和墨西哥的破壞性尤為嚴重，因為這兩個國家融入北美汽車供應鏈已有數十年之久。《華爾街日報》指出，特朗普的貿易戰正迫使美國最親密的盟友在反擊與妥協之間做出抉擇。然而，問題在于，沒有人能確定哪種方式最能讓特朗普按他們的意愿行事。在選擇反擊的國家中，加拿大、中國和歐盟認為自己有足夠的籌碼來對美國經濟施加壓力。而英國、印度等談判籌碼較少的國家則選擇暫時接受關稅沖擊，押注于維持與特朗普的良好關系。

本周文章指出，幾十年來，美國批評中國對美國產品征收高關稅和實施其他貿易限制，而如今，美國也開始模仿這種做法。美國當前的經濟模式展現出一種趨向于中國模式的以保護主義、外資限制、政府補貼和產業政策為核心的“國家主導型經濟”體系。

哈佛大學肯尼迪學院資本形成與增長專業教授，現為美國國家經濟研究局研究員的弗蘭克爾（Jeffrey Frankel）警告，特朗普試圖通過關稅和地緣政治壓力維持美元地位，但其缺乏善意和現實依據的做法可能加速美元衰落，甚至引發全球貨幣體系變革。被稱為“金磚之父”的高盛首席經濟學家、英國前財政部長吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）則表示，如果美國放棄作為安全保障者和戰后多邊機構主導者的角色，其他國家將被迫“自立自主”，美元霸權地位可能走向終結。（詳見）

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