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?;鹎熬半y測,烏克蘭能啟動大選嗎?

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◆安德烈亞斯·烏姆蘭是一位德國政治學(xué)家、歷史學(xué)家及俄語翻譯,專攻當(dāng)代俄羅斯和烏克蘭歷史。

文丨亦凡

編輯丨漆菲


美國總統(tǒng)特朗普上任兩月有余,烏克蘭戰(zhàn)事絲毫未見偃旗息鼓之意。俄羅斯和烏克蘭最近在美國的斡旋下達成一致,不再攻擊對方的能源基礎(chǔ)設(shè)施。然而,雙方都指責(zé)對方未能履行協(xié)議。烏方人士預(yù)計,俄軍將在未來幾周發(fā)動新的軍事攻勢。

雖然?;鹎熬安粯酚^,特朗普卻從未放棄從烏克蘭攫取更多利益。他不僅提出要接管扎波羅熱核電站,最近還提出了一份新的礦產(chǎn)協(xié)議草案,想要全面控制烏克蘭的礦產(chǎn)、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施。

特朗普3月30日表示,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基希望退出與美國的礦產(chǎn)協(xié)議。他警告說,如果澤連斯基退出,他將面臨“很大的問題”。 與此同時,俄羅斯總統(tǒng)普京的一名特使透露,俄美已開始就俄羅斯稀土金屬等合作項目進行討論。


◆2月28日,特朗普和澤連斯基在白宮爆發(fā)了激烈爭吵。


隨著美俄日漸靠近,烏克蘭進退維谷,歐洲的道義支持難以替代美國的軍事力量。尤當(dāng)在白宮發(fā)生歷史性爭吵后,澤連斯基的處境變得愈發(fā)艱難——美國放出風(fēng)稱烏克蘭“已經(jīng)同意舉行總統(tǒng)選舉”,俄羅斯總統(tǒng)普京則提議對烏克蘭實施國際臨時托管。

這場由美國斡旋的談判要如何繼續(xù),戰(zhàn)爭該如何收尾,被邊緣化的歐盟能否發(fā)揮效用,存在一系列未知。就這些問題,《鳳凰周刊》和長居基輔的歐洲政治學(xué)者安德烈亞斯·烏姆蘭(Andreas Umland)進行了對話,以期提供來自烏克蘭的視角。

烏姆蘭是瑞典國際事務(wù)研究所斯德哥爾摩東歐研究中心( SCEEUS )的分析師,也是基輔國立大學(xué)莫希拉學(xué)院的政治學(xué)副教授。他在東德長大,母親是俄羅斯人。烏姆蘭曾在俄羅斯生活過一段時間,主要研究該國政治。其研究動機既受到家庭背景的影響,也因為他成長于德國——用他的話說,“上世紀 90 年代的俄羅斯和上世紀 20 年代的魏瑪共和國有著很多相似之處”。

但后來,烏姆蘭的研究興趣發(fā)生了遷移,他逐漸被烏克蘭吸引,開始學(xué)習(xí)烏克蘭語,并于2002年搬到基輔生活,此后再沒去過俄羅斯。烏姆蘭告訴《鳳凰周刊》,戰(zhàn)爭爆發(fā)三年來,他在烏克蘭和歐洲多國間往返工作,但未想過離開這個國家,部分原因是基輔和西部地區(qū)被保護得較好,受戰(zhàn)爭影響較小。未來,他也將繼續(xù)定居在此?,F(xiàn)在,烏姆蘭最關(guān)心的就是這場戰(zhàn)爭。他也呼吁各國學(xué)者應(yīng)前往烏克蘭看一看,見證這里正在發(fā)生的歷史。


英法派兵恐難得到國內(nèi)支持

《鳳凰周刊》:美國總統(tǒng)特朗普提出為期30天的全面?;饏f(xié)議,烏克蘭表示接受,卻遭到俄羅斯的明確拒絕。你認為特朗普有什么籌碼可以說服莫斯科接受這一短期?;饏f(xié)議?

烏姆蘭:理論上說,美國對俄羅斯施加某些條件的時候握有較大籌碼。比如美國有能力加大對俄羅斯的制裁力度,也能夠通過向烏克蘭交付武器向俄施加更大壓力。但問題在于,特朗普顯然不想這么做,無論是采取哪一種做法,基本都是在延續(xù)拜登政府的政策。他想要嘗試做些不同于拜登的事情。而且他與普京的關(guān)系目前來看很不清晰,特朗普試圖在俄烏之間找到一些妥協(xié),但這極為困難。


◆3月11日,美烏代表團成員在沙特吉達舉行會談。

《鳳凰周刊》:你認為普京的談判策略是什么?事實上,目前他在談判中的讓步非常少。

烏姆蘭:我認為普京正在利用談判這種外交手段而非軍事手段來實現(xiàn)其戰(zhàn)爭目標(biāo)。他的最終意圖是顛覆烏克蘭或使之屈服。為此,他會將軍事手段和非軍事手段相結(jié)合,而“談判劇場”是其中的一部分。如果談判能夠給俄羅斯提供機會以顛覆烏克蘭政權(quán),或使之屈服于俄羅斯,他就會利用(這一方式)。但我認為,普京不是真的尋求某種妥協(xié),只是他的戰(zhàn)爭目標(biāo)可以用非軍事手段來實現(xiàn)。

《鳳凰周刊》:烏克蘭和俄羅斯的核心訴求是對立的,這是否意味著很難達成真正的和平協(xié)議?

烏姆蘭:是的,我認為幾乎不可能達成和平協(xié)議。雖然無法百分之百確認這一點,但一個問題是,俄羅斯憲法和烏克蘭憲法都對相同的地區(qū)宣稱擁有主權(quán),包括克里米亞以及烏克蘭被占領(lǐng)的四個主要地區(qū)——赫爾松、扎波羅熱、頓涅茨克和盧甘斯克。

俄烏兩國都將其視為自己的領(lǐng)土,因此我認為,雙方不可能達成持久和平。有可能實現(xiàn)的是暫時?;?,但目前來看,即使(想實現(xiàn))這一點也很困難,因為俄羅斯的戰(zhàn)場表現(xiàn)相對更好。關(guān)于圍繞能源基礎(chǔ)設(shè)施?;鸬南敕?,實際上也更符合俄羅斯的利益,因為最近烏克蘭成功襲擊了俄境內(nèi)的能源基礎(chǔ)設(shè)施,比如煉油廠。


◆烏克蘭無人機襲擊斯摩棱斯克的燃料庫。

《鳳凰周刊》:在美國的斡旋下,俄烏承諾不打擊彼此的能源基礎(chǔ)設(shè)施,但這一點很快就被打破,也證明俄烏之間缺乏互信。即便俄烏最終能達成某種協(xié)議,如何確保雙方不會破壞承諾?

烏姆蘭:必須有某種方式來威懾俄羅斯,以避免沖突的再次升級。這種威懾可通過兩種方式實現(xiàn),一是進一步武裝烏克蘭,提高其軍事能力,阻止俄羅斯破壞停火或和平協(xié)議;另一個選項沒有得到積極討論,那就是向烏克蘭派駐西方部隊,利用后者遏制局勢的升級。后一個選項更加復(fù)雜,因為歐洲的政治家們需要在本國獲得支持。雖然英法政府表達了向烏克蘭派駐“安全保障部隊”的意愿,但我不認為他們能得到國內(nèi)議會和民眾的足夠支持以推動此舉。


◆2024年11月,英國和法國正在商討派遣部隊到烏克蘭。

《鳳凰周刊》:如果能實現(xiàn)?;鸹蜻_成和平協(xié)議,何種力量可以被派駐到烏克蘭進行維和?比如也有人提到讓“全球南方”國家參與其中。你對此有什么看法?

烏姆蘭:這是一個棘手的問題,因為維和部隊的作用通常是執(zhí)行國際法并維護國際法秩序。但在當(dāng)前情況下,任何的停火或和平協(xié)議都可能會承認現(xiàn)有戰(zhàn)線是俄烏之間的新界線。如果維和部隊得到聯(lián)合國的授權(quán),實質(zhì)上是在幫助俄羅斯,使其占領(lǐng)的領(lǐng)土成為永久收益,這將徹底顛覆維和行動的核心理念。我不會排除這一情況發(fā)生的可能性,但如果真的出現(xiàn),將是一個非常反常的局面,因為維和部隊實際上是在為俄羅斯領(lǐng)土擴張而助力。


缺少歐洲的談判沒有結(jié)果

《鳳凰周刊》:這場戰(zhàn)爭發(fā)生在烏克蘭,威脅卻是面向全歐洲的。但如今,歐洲被排除在戰(zhàn)爭進程的談判之外,整個過程都由美國主導(dǎo),不僅如此,歐洲及烏克蘭都非常依賴美國的安全保障。當(dāng)前形勢下,歐洲能扮演什么角色?

烏姆蘭:我認為歐洲終究要成為談判協(xié)議的一部分,因為這本身就是歐洲的事務(wù)。如你所知,烏克蘭已經(jīng)是歐盟正式候選國,加入歐盟的談判很可能會在今年正式啟動。但當(dāng)前的局面很奇怪,停火談判主要由兩個非歐洲大國主導(dǎo)——俄羅斯已不再將自己視為一個歐洲國家,卻要決定一個歐洲國家乃至第三方(歐洲)的命運。因此,這種談判不會得到任何結(jié)果,因為它明顯存在不合理之處。


◆烏克蘭加入歐盟的過程將花費很長時間。

《鳳凰周刊》:但對烏克蘭來說,要正式加入歐盟還有很長的路要走。

烏姆蘭:是的,加入歐盟的進程通常非常漫長。即便是處于和平狀態(tài)的國家,談判進程也要持續(xù)數(shù)年。一些預(yù)測認為,要到2030年左右,歐盟才會正式接受烏克蘭。但候選國地位不僅僅是一個標(biāo)簽,也是歐盟正式身份的一種認定,從而讓烏克蘭與歐盟產(chǎn)生聯(lián)結(jié)。因此,如果歐盟不參與到停火的談判進程中,實在說不過去。

實際上,這場沖突開始的時候,即2014年春天,有過一個相對合理的談判框架即“日內(nèi)瓦模式”(Geneva format)。當(dāng)時的談判是在瑞士日內(nèi)瓦進行的,談判方包括烏克蘭、俄羅斯、美國和歐盟,但由于俄羅斯不希望歐盟和美國參與談判,該模式很快被“諾曼底模式”(Normandy format)所取代。烏克蘭、俄羅斯、法國和德國在法國諾曼底地區(qū)進行了非正式談判,而不再包含歐盟和美國,并促成了后來明斯克協(xié)議的簽署。


◆2019年,“諾曼底模式”四國峰會會后舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會。

《鳳凰周刊》:你認為法國和德國能在其中起到何種作用?畢竟它們?nèi)允菤W盟最重要的國家。

烏姆蘭:這兩國確實在歐盟最為重要,但問題在于,俄羅斯不愿回到“諾曼底模式”,因為自從2022年全面戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,德國和法國的政策立場都發(fā)生了變化。2022年之前,法德兩國是俄羅斯傾向于進行談判的對象,可如今,無論特朗普還是普京都不想讓這兩個國家參與其中。我認為,未來法德兩國會傾向于借助歐盟的身份參與其中,而不是以各自國家的名義。如果歐盟作為整體加入談判,分量會更重,其本身是一個龐大的實體。

《鳳凰周刊》:自特朗普上臺以來,美國政府一直在給烏克蘭施壓,對俄態(tài)度也趨于緩和。特朗普為何急于在短時間內(nèi)達成和平?

烏姆蘭:特朗普曾在競選時許下承諾,要快速創(chuàng)造和平。他可能也意識到,通過施壓俄羅斯來達成和平協(xié)議可能要花費更長的時間,而烏克蘭更為弱勢。也或許因為他的商業(yè)化思維,希望通過施壓來迫使相關(guān)方就范,但國際事務(wù)要比商業(yè)談判復(fù)雜得多。

亦有分析認為,特朗普政府抱有完全不同的目標(biāo)。比如說,華盛頓似乎有一種幻覺,認為通過施壓烏克蘭可以改善與俄羅斯的關(guān)系,繼而分裂中俄聯(lián)盟。該策略也被稱為“反向基辛格”(Reverse Kissinger),這是參考了上世紀70年代美國時任國務(wù)卿亨利·基辛格的行動。當(dāng)時基辛格秘密訪華,與中國建立起某種伙伴關(guān)系以對抗蘇聯(lián)。放在當(dāng)下,類似的方式就是和俄羅斯建立關(guān)系,對其施加影響,從而讓俄羅斯脫離與中國的聯(lián)盟關(guān)系。但這只不過是一種幻想,沒有考慮到真實情況和俄中之間的現(xiàn)實關(guān)系。

此外還有一些猜測,認為普京和特朗普之間存在某種秘密關(guān)系,甚至追溯到上世紀80年代特朗普訪問蘇聯(lián)的時候。但這僅僅是一種猜測,沒有任何證據(jù)證明特朗普與莫斯科之間存在這種聯(lián)系。

《鳳凰周刊》:特朗普的做法會給美歐關(guān)系帶來何種沖擊?

烏姆蘭:我認為特朗普面臨的主要問題是,俄羅斯尤其普京在美國并不受歡迎。一直以來,美國民眾也支持對烏克蘭提供幫助。蓋洛普在3月所做民調(diào)顯示,46% 的受訪者表示美國做得不夠,比去年12 月上升了16%。。他的所作所為對西方聯(lián)盟和傳統(tǒng)上美歐之間的緊密關(guān)系造成巨大威脅,這種關(guān)系是自二戰(zhàn)結(jié)束以來80年間世界秩序的基礎(chǔ)。現(xiàn)在這種關(guān)系的疏遠對歐洲非常不利,對美國也是一樣的,雖然美國對歐洲的依賴相對較少,但這依然會對美國的力量造成削弱。


戰(zhàn)時選舉完全不具備條件

《鳳凰周刊》:你和烏克蘭的學(xué)者、官員都有深入接觸,他們?nèi)绾卫斫夂涂创@場戰(zhàn)爭?

烏姆蘭:對烏克蘭人來說,這是一場世代的斗爭,當(dāng)然也是一場巨大的悲劇。同時也存在一種感覺,那就是除了戰(zhàn)斗別無選擇,因為屈服于俄羅斯將會讓形勢變得更加糟糕,而這也是烏克蘭經(jīng)歷過的歷史,它曾是沙俄和蘇聯(lián)的一部分。烏克蘭人不想再成為俄羅斯或由俄羅斯主導(dǎo)疆域的一部分。所以對他們來說,沒有選擇,只能挺身而出。他們想要的是他們所認為的勝利,即收復(fù)所有被占領(lǐng)土并實現(xiàn)和平。


◆2022年,澤連斯基在前線訪問哈爾科夫地區(qū)時誓言“勝利”。

《鳳凰周刊》:他們對于目前的談判以及戰(zhàn)事進展有何期待?

烏姆蘭:現(xiàn)在存在巨大的不確定性,因為美國新政府的動機非常不明確。特朗普對拜登政府有很多批評,并在嘗試接觸俄羅斯,甚至與其合作?,F(xiàn)在有一種感覺是,烏克蘭將不得不做出更多讓步和妥協(xié),因為美國的支持不再,反而變成支持俄羅斯。這是個令人意外且震驚的進展。越來越多的人會說,烏克蘭可能無法恢復(fù)和解放所有領(lǐng)土。

《鳳凰周刊》:烏克蘭人對總統(tǒng)澤連斯基是什么態(tài)度?近期美國中東問題特使聲稱,烏克蘭已經(jīng)同意舉行新的總統(tǒng)選舉,這相當(dāng)于站在俄羅斯一邊。

烏姆蘭:作為對美方表態(tài)的一種回應(yīng),澤連斯基在烏克蘭國內(nèi)的支持率再次上升。開戰(zhàn)初期也有過類似情況,此前他的支持率相對較低,但在2022年2月之后急劇上升。雖然后來他的支持率有所下降,但幅度不大,當(dāng)前支持率仍保持在50%左右。


◆3月21日,美國中東問題特使史蒂文·威特科夫表示,烏克蘭將舉行總統(tǒng)選舉。

談到總統(tǒng)選舉的問題,這其實非?;闹?,因為眼下根本不具備這個條件。即使達成停戰(zhàn)或是和平協(xié)議,烏克蘭也需要相當(dāng)長的時間來做準(zhǔn)備。因為戰(zhàn)事,有許多烏克蘭人流離失所,甚至有上百萬人離開了這個國家。選舉所需要的基礎(chǔ)設(shè)施中,有一部分已被摧毀,選民的登記同樣需要更新,因此至少要花費一到兩年時間才能為全國性選舉做好準(zhǔn)備,無論是議會選舉還是總統(tǒng)選舉。所以對烏克蘭來說,其首要任務(wù)是結(jié)束戰(zhàn)爭,解除當(dāng)前的戒嚴狀態(tài)(注:根據(jù)烏克蘭法律,戒嚴狀態(tài)下不得舉行總統(tǒng)選舉),然后才能籌備選舉事宜。

(實習(xí)生徐岑對本文亦有貢獻)

排版 / 王莆率

你認為烏克蘭是否有可能舉行戰(zhàn)時選舉?

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