【前言】

2025年3月，96歲的香港首富李嘉誠(chéng)以228億美元，將旗下43個(gè)全球港口打包賣(mài)給美國(guó)貝萊德集團(tuán)，其中包括巴拿馬運(yùn)河兩大戰(zhàn)略港口。

此事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，中國(guó)外交部罕見(jiàn)發(fā)聲，直指李嘉誠(chéng)此舉可能“損害國(guó)家利益”。

而一波未平一波又起，4月5日俄媒報(bào)道：澳大利亞又對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)難，試圖撕毀嵐橋集團(tuán)持有的達(dá)爾文港99年租約，理由竟是“國(guó)家安全”。

這兩件事看似獨(dú)立，實(shí)則共同揭示了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)，在國(guó)際博弈中，契約精神正被政治操弄所取代。

西方國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略圍堵已從貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，升級(jí)至直接掠奪中企合法資產(chǎn)……

那么中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？這場(chǎng)圍繞達(dá)爾文港的博弈，又將如何影響中澳乃至全球投資秩序？

【“戰(zhàn)略要地”達(dá)爾文港】

達(dá)爾文港是位于澳大利亞北領(lǐng)地的重要港口，可不是一般的存在，它距離澳大利亞首都堪培拉足有3000多公里，但卻離印尼、東帝汶等亞洲國(guó)家很近，堪稱(chēng)是“亞洲家門(mén)口的澳洲大門(mén)”。

在二戰(zhàn)時(shí)期，它的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值就展露無(wú)遺，日本在轟炸珍珠港后不久，便將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了達(dá)爾文港，對(duì)其進(jìn)行了大規(guī)模空襲。

當(dāng)時(shí)日本投下的炸彈數(shù)量甚至超過(guò)了珍珠港事件，這足以證明達(dá)爾文港在軍事戰(zhàn)略上的關(guān)鍵地位。

時(shí)光流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代，達(dá)爾文港依舊是兵家必爭(zhēng)之地，這里不僅是澳大利亞礦產(chǎn)、天然氣等重要資源出口的關(guān)鍵通道，而且還駐扎著2500名美國(guó)大兵，距離美軍基地僅15公里。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，達(dá)爾文港中高達(dá)85%的貨物都是運(yùn)往中國(guó)的。

可以說(shuō)，它既是澳大利亞經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，也是美國(guó)在亞太地區(qū)軍事布局的一枚重要棋子。

【合法租約為何突遭“政治劫持”？】

2015年，澳大利亞北領(lǐng)地政府面臨著一個(gè)棘手的問(wèn)題，達(dá)爾文港連年虧損，港口設(shè)施陳舊，運(yùn)營(yíng)效率低下。

在那樣的情況下，政府不僅拿不出錢(qián)來(lái)對(duì)港口進(jìn)行升級(jí)改造，甚至連基本的維護(hù)費(fèi)用都捉襟見(jiàn)肘，美軍駐軍的費(fèi)用更是成了沉重的財(cái)政包袱。

就在這時(shí)，中國(guó)嵐橋集團(tuán)帶著誠(chéng)意和資金出現(xiàn)了，以5.06億澳元的價(jià)格拿下了達(dá)爾文港99年的租約。

嵐橋集團(tuán)接手后，迅速展開(kāi)了一系列大刀闊斧的改革與建設(shè)。

他們投入大量資金對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，短短幾年間，港口吞吐量便從最初的1600萬(wàn)噸飆升到了3000萬(wàn)噸，直接為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了300多個(gè)就業(yè)崗位，還間接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連美軍軍費(fèi)問(wèn)題都在一定程度上得到了緩解。

不僅如此，嵐橋集團(tuán)還積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，每年捐助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)近20萬(wàn)澳幣，涵蓋了對(duì)當(dāng)?shù)卦∶袂嗌倌曷殬I(yè)發(fā)展支持、達(dá)爾文市特色節(jié)日、海事行業(yè)組織以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)慈善等多個(gè)領(lǐng)域。

這筆交易在當(dāng)時(shí)被視為雙贏，澳大利亞解決了港口升級(jí)資金問(wèn)題，并借助中企運(yùn)營(yíng)能力提升效率；而中國(guó)則是獲得通往南太平洋的重要樞紐，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)影響力。

嵐橋集團(tuán)接手后，港口吞吐量增長(zhǎng)300%，冷柜集裝箱園區(qū)、現(xiàn)代化碼頭相繼建成，徹底扭轉(zhuǎn)了該港長(zhǎng)期虧損的局面……

而澳大利亞卻在近期突然變卦，頻頻放出要收回達(dá)爾文港經(jīng)營(yíng)權(quán)的風(fēng)聲。

這是因?yàn)槊绹?guó)一直將中國(guó)視為在亞太地區(qū)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，達(dá)爾文港落入中國(guó)企業(yè)手中，讓美國(guó)如鯁在喉。

從奧巴馬政府時(shí)期開(kāi)始，就不斷攛掇澳大利亞對(duì)港口租賃協(xié)議進(jìn)行“重新審查”。

特朗普政府時(shí)期更是變本加厲，甚至砸下2.26億美元在附近擴(kuò)建軍事設(shè)施，企圖卡死中國(guó)的“海上通道”。

也正是在這種外部壓力下，澳大利亞部分政客開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)。

還有澳大利亞國(guó)內(nèi)一些議員為了撈取政治資本，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，將中國(guó)當(dāng)成了“靶子”。

比如議員盧克·高斯林就跳出來(lái)大喊“港口必須歸還澳大利亞人”，北領(lǐng)地財(cái)政局長(zhǎng)比爾·楊更是直接逼迫總理阿爾巴尼斯“掏錢(qián)買(mǎi)回港口”。

在選舉臨近的背景下，這些政客企圖通過(guò)這種方式來(lái)吸引選民眼球，為自己的政治前途加分。

最后也是最重要的，那就是眼紅中國(guó)企業(yè)在港口運(yùn)營(yíng)上取得的成功。

要知道，嵐橋集團(tuán)接手后，達(dá)爾文港的年收入實(shí)現(xiàn)了翻倍，而且隨著港口的發(fā)展，其潛在價(jià)值不斷提升，光違約金就漲到了29億人民幣。

澳大利亞當(dāng)初簽合同時(shí)，或許并未料到中國(guó)企業(yè)能將港口經(jīng)營(yíng)得如此出色，現(xiàn)在看到豐厚的利潤(rùn)流入中國(guó)企業(yè)腰包，難免心生悔意，甚至還妄圖找美國(guó)“眾籌”違約金，不過(guò)卻被美國(guó)晾在了一邊。

可沒(méi)想到在今年3月，澳大利亞政府突然致函嵐橋集團(tuán)，要求其披露財(cái)務(wù)狀況，并暗示可能收回港口。

這一舉動(dòng)可謂是極其反常，畢竟租約還剩89年，且嵐橋集團(tuán)一直按時(shí)支付租金；還有財(cái)務(wù)狀況屬于商業(yè)機(jī)密，澳方無(wú)權(quán)隨意索要。

更諷刺的是，2023年10月，澳大利亞政府剛完成審查，確認(rèn)達(dá)爾文港租約“無(wú)安全風(fēng)險(xiǎn)”。

如今翻臉，無(wú)非是配合美國(guó)對(duì)華施壓，畢竟達(dá)爾文港毗鄰美軍基地，駐扎著2000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)……

【澳洲如意算盤(pán)恐難打響】

但澳大利亞想要收回達(dá)爾文港，可不是一件容易的事，至少面臨著三道難以逾越的坎。

其一就是天價(jià)違約金，當(dāng)初簽訂的合同明確規(guī)定，單方面毀約需要賠付29億人民幣，如果想要買(mǎi)斷租約，還得再掏出幾十億澳元。

北領(lǐng)地政府自己也承認(rèn)，“聯(lián)邦政府不掏錢(qián)，這事干不成”，而目前澳大利亞聯(lián)邦政府的財(cái)政狀況并不樂(lè)觀，要拿出這筆巨額資金談何容易。

還有其二，信譽(yù)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，早在2019年，澳大利亞就曾動(dòng)過(guò)毀約的念頭，當(dāng)時(shí)就因高額違約金而退縮。

這件事已經(jīng)讓澳大利亞在國(guó)際商業(yè)合作中信譽(yù)受損，如果此次再次毀約，必然會(huì)讓國(guó)際社會(huì)對(duì)澳大利亞的商業(yè)誠(chéng)信產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑，未來(lái)其在吸引外資等方面將面臨更大的困難。

除此之外還有其三，經(jīng)濟(jì)反噬的壓力，達(dá)爾文港85%的貨物流向中國(guó)，一旦雙方關(guān)系因港口問(wèn)題鬧僵，澳大利亞的鐵礦石、天然氣等重要資源出口將遭受重創(chuàng)。

中國(guó)是澳大利亞重要的貿(mào)易伙伴，失去中國(guó)市場(chǎng)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)將面臨巨大沖擊。

面對(duì)澳大利亞的折騰，嵐橋集團(tuán)態(tài)度強(qiáng)硬，明確表示“港口運(yùn)營(yíng)一切正常，安全檢查十年零問(wèn)題，我們絕不賣(mài)”。

合同是澳大利亞政府簽的，審查也是澳大利亞國(guó)防部通過(guò)的，現(xiàn)在卻要翻臉不認(rèn)賬，于情于理都說(shuō)不通。

更具諷刺意味的是，澳大利亞一邊喊著“國(guó)家安全”，一邊卻允許美軍在港口附近擴(kuò)建基地，這種雙標(biāo)行為實(shí)在令人不齒。

【中國(guó)反制！法律、經(jīng)濟(jì)、輿論三管齊下】

嵐橋集團(tuán)已明確表示，將通過(guò)法律途徑維權(quán)，根據(jù)中澳雙邊投資協(xié)定（BIT），澳方若強(qiáng)行毀約，可能面臨沉重代價(jià)。

在法律層面，中國(guó)可以采取"國(guó)際仲裁+國(guó)內(nèi)立法"的雙軌制應(yīng)對(duì)策略。

嵐橋集團(tuán)已經(jīng)聘請(qǐng)國(guó)際頂級(jí)律師團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)備依據(jù)《中澳雙邊投資協(xié)定》向國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）提起仲裁。

根據(jù)協(xié)定第11條規(guī)定，締約方不得無(wú)故剝奪投資者權(quán)益，否則需按市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行賠償。

2019年澳大利亞政府曾因類(lèi)似訴訟壓力，被迫放棄收回另一處中資港口。

此次若敗訴，澳方將面臨經(jīng)濟(jì)賠償，按照剩余89年租約計(jì)算，嵐橋集團(tuán)可索賠6.9億澳元（約合33億元人民幣）的預(yù)期收益損失。

世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》可能下調(diào)澳大利亞的"合同執(zhí)行"評(píng)級(jí)，這將直接影響其吸引外資能力。

與此同時(shí)，我們中國(guó)也應(yīng)加快完善《反外國(guó)制裁法》實(shí)施細(xì)則，將"惡意違約"明確納入制裁事由。

可參照歐盟"阻斷法令"，授權(quán)司法部門(mén)凍結(jié)澳方在華資產(chǎn)用于賠償。

【結(jié)語(yǔ)】

從李嘉誠(chéng)將旗下43個(gè)全球港口打包賣(mài)給美國(guó)貝萊德集團(tuán)，再到達(dá)爾文港的毀約，這兩起事件給所有中企都敲響了警鐘。

澳大利亞若執(zhí)意毀約，必將自食其果，我們中國(guó)的反擊，或許比055大驅(qū)的實(shí)彈演習(xí)更猛烈。

參考資料：

俄羅斯衛(wèi)星通訊社在2025年4月5日關(guān)于《澳大利亞總理:正考慮贖回中國(guó)租賃的達(dá)爾文港》的報(bào)道