暮色四合，華燈初上，浙江省江山市廿八都鎮(zhèn)楓溪村爐峰小區(qū)漸次亮起溫暖的黃色燈光。得益于“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題專項(xiàng)整治，這個(gè)曾經(jīng)晚上只能使用臨時(shí)電的小村莊告別了用電難題，村民們用上了放心電和便宜電。

群眾利益無(wú)小事。浙江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題，持續(xù)深化專項(xiàng)整治，按照“黨委和政府主導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委主推、供電部門主戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)體系，堅(jiān)持主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同向發(fā)力，通過(guò)一線走訪摸清問(wèn)題根源、破立并舉實(shí)施專項(xiàng)整治、健全完善一攬子制度機(jī)制，確保群眾用上電、用好電，切實(shí)提升幸福感、滿意度。

一戶不漏、一村不落，全面摸清“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題底數(shù)

臨時(shí)用電，也被稱為“臨時(shí)基建用電”，是在建設(shè)施工期間使用的電力形式。臨時(shí)用電一般是在施工建設(shè)階段申請(qǐng)的，只能滿足施工建設(shè)，不能滿足居民入住后的正常生活。臨時(shí)用電用戶一般以0.75元/度的工商業(yè)電價(jià)支付費(fèi)用，明顯高于一般正常居民用電均價(jià)。然而，此前在移民拆遷安置、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造過(guò)程中，臨時(shí)用電不得已成為居民日常用電的情況，在浙江省部分農(nóng)村地區(qū)并非個(gè)案。

“動(dòng)不動(dòng)就跳閘，雖然裝了電梯可根本不敢用。室外拉得像蜘蛛網(wǎng)一樣的電線，因?yàn)槌奢d常常容易起火，讓人天天擔(dān)驚受怕……”像義烏市廿三里街道東蓮塘村，舊村改造聯(lián)排住宅早在2020年就建設(shè)完成，但臨時(shí)用電問(wèn)題一直困擾著該村村民，亂拉的飛線不但影響村容，其中的安全隱患也讓人十分憂心。

天臺(tái)縣始豐街道泉亭小區(qū)也存在同樣問(wèn)題。該小區(qū)共計(jì)393套安置房，已于2023年3月完成竣工驗(yàn)收及備案，但由于相關(guān)部門在小區(qū)安裝汽車充電樁的問(wèn)題上存在分歧，導(dǎo)致無(wú)法正常送電，到2023年底仍未通電，前期入住的住戶只能使用小區(qū)的臨時(shí)用電。

電價(jià)高、負(fù)荷小、安全隱患大，群眾對(duì)臨時(shí)用電問(wèn)題反映強(qiáng)烈。浙江省紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾關(guān)切，將農(nóng)村拆遷安置過(guò)程中的“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題納入專項(xiàng)整治范圍，確保一戶不漏、一村不落。在省紀(jì)委監(jiān)委的全力推動(dòng)下，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府和供電部門相互聯(lián)動(dòng)、上下貫通，針對(duì)“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題進(jìn)行大起底、大排查。經(jīng)排查，全省共有8個(gè)地市的293個(gè)村(社區(qū))存在相關(guān)問(wèn)題。

以金華市為例，該市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最早，見效也最早。在整治工作啟動(dòng)的第一時(shí)間，金華市委、市政府就作出工作部署，明確屬地黨委、政府及相關(guān)部門在資金保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的工作責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委迅速跟進(jìn)監(jiān)督，建立“協(xié)調(diào)會(huì)+提示單”聯(lián)合督導(dǎo)等推進(jìn)機(jī)制，有力推動(dòng)縣(市、區(qū))黨委、政府和供電部門開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，全面梳理問(wèn)題村(社區(qū))143個(gè)，為進(jìn)一步整改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

臨海市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持線上線下雙線排摸，在線上，借助監(jiān)督一點(diǎn)通、12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)群眾反映的“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題進(jìn)行起底梳理；在線下，用好“清風(fēng)板凳會(huì)”等載體，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行補(bǔ)充收集，并整理形成詳細(xì)的群眾“用電需求清單”。

龍泉市紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)市供電公司和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展兩輪實(shí)地走訪排摸，共排查出15個(gè)小區(qū)存在臨時(shí)用電未“轉(zhuǎn)正”問(wèn)題，涉及2個(gè)街道、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共211棟樓、6878戶。針對(duì)排查出的問(wèn)題，龍泉市政府辦召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市供電公司多次召開專題分析會(huì)，逐項(xiàng)分析“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題的具體原因，逐一研判解決辦法。

溝通工程造價(jià)、指導(dǎo)做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、為配電房選址……找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求，義烏市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)?xùn)|蓮塘村改造工作高效開展，最終趕在2024年夏季用電高峰來(lái)臨前完成“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題的整改，讓村民安心度夏，用上了放心電、便宜電。

深挖病灶、同題共答，合力破解難題

“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題成因復(fù)雜，有的因電力規(guī)劃設(shè)計(jì)上考慮不充分、未跟上城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求；有的因建設(shè)資金保障不到位、電力工程推進(jìn)緩慢，影響了臨時(shí)用電“轉(zhuǎn)正”進(jìn)度……

“群眾的所愁所盼涉及方方面面，有的看似事情小，實(shí)則牽涉范圍廣；有的問(wèn)題在當(dāng)下，但癥結(jié)在過(guò)去；還有的表現(xiàn)在基層，但根子在上面，單靠一方力量很難解決。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

瞄準(zhǔn)這個(gè)痛點(diǎn)，針對(duì)“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題開展的專項(xiàng)整治從一開始就緊盯責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建起了“黨委和政府主導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委主推、供電部門主戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)體系，壓實(shí)責(zé)任、靶向治理，合力破解頑瘴痼疾。

聚焦“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，浙江省紀(jì)委監(jiān)委班子成員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度具體事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)省電力公司印發(fā)工作意見和治理工作方案，指導(dǎo)各級(jí)電力公司按照資金、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、通電5個(gè)階段，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，進(jìn)一步壓責(zé)任、提質(zhì)效。相關(guān)市縣紀(jì)委監(jiān)委靠前監(jiān)督，梳理共性問(wèn)題清單，推動(dòng)解決責(zé)任不清、推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題。

整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題涉及方方面面，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)各村(社區(qū))遇到的癥結(jié)堵點(diǎn)，制定個(gè)性化整治方案，避免一刀切、盲目推進(jìn)。在工作機(jī)制上，定期會(huì)商、形成專報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的負(fù)責(zé)人及時(shí)約談提醒，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

“因?yàn)殚_發(fā)商的原因，我們小區(qū)產(chǎn)權(quán)證明一直沒辦下來(lái)，本以為正式用電離我們遙遙無(wú)期。如今，多年的臨時(shí)用電終于‘轉(zhuǎn)正’了。”嘉興市秀洲區(qū)承天世紀(jì)花園小區(qū)居民楊先生高興地向前來(lái)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)道。

由于之前開發(fā)商資金、權(quán)屬等原因，承天世紀(jì)花園小區(qū)一直采用臨時(shí)變壓器供電。秀洲區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研了解情況后，督促供電公司制定了“容缺受理”的整改方案，目前該小區(qū)已配備正式用電電器設(shè)備，完成整改。

除了產(chǎn)權(quán)歸屬，資金不足也是“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”的村(社區(qū))存在的普遍性問(wèn)題。“我們縣有個(gè)安置小區(qū)因建設(shè)方資金緊張，沒辦法落實(shí)配套供配電設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致臨時(shí)用電‘轉(zhuǎn)正’拖了多年。”慶元縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。為此，該縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣財(cái)政局、供電公司等相關(guān)單位組織多方會(huì)商，通過(guò)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、供電公司減免一點(diǎn)、居民自籌一點(diǎn)的方式，解決了經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，讓居民用上了放心電。

同樣的問(wèn)題對(duì)于山區(qū)縣磐安縣來(lái)說(shuō)更為凸顯。磐安縣財(cái)政資金力量較為薄弱，為了在保障居民用電的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，該縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門因地制宜，通過(guò)合理變更供電結(jié)構(gòu)和配電設(shè)施布局等方式減少資金成本，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村(社區(qū))資金不足部分則由政府兜底保障，確保解決群眾的煩心事。

“面對(duì)臨時(shí)用電‘轉(zhuǎn)正’難題，我們堅(jiān)持哪里有堵點(diǎn)就解決哪里，靠一家解決不了的問(wèn)題，就合力解決。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在全省各地各部門的聯(lián)合攻堅(jiān)下，“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題得到有力糾治。截至目前，全省存在該問(wèn)題的293個(gè)村(社區(qū))全部完成整改，惠及群眾4.3萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)年降低群眾用電成本5500萬(wàn)元以上。

縱深發(fā)力、跟蹤問(wèn)效，系統(tǒng)施治惠民生

“遺存問(wèn)題已經(jīng)解決，那如何保證新的類似問(wèn)題不再發(fā)生呢？”2024年年底，作為浙江省監(jiān)委特約監(jiān)察員代表的趙偉雯帶著這個(gè)疑問(wèn)赴義烏市走訪調(diào)研“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。

“我們推動(dòng)制定加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)更新電力配套設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)制度，明確電力基礎(chǔ)設(shè)施與舊村改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，全面落實(shí)資金保障，從源頭上杜絕問(wèn)題發(fā)生。”義烏市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

為回應(yīng)群眾期盼，浙江省紀(jì)委監(jiān)委將“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久治”結(jié)合起來(lái)，針對(duì)“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題背后的管理漏洞，推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。在省級(jí)層面，該省出臺(tái)《浙江省居民小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)管理辦法》，明確了開發(fā)商、供電企業(yè)、政府部門等各方責(zé)任，規(guī)范了供電設(shè)施建設(shè)流程。在地市層面，各地結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，建立了供電設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等制度，形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

麗水市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)做好“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題整改“后半篇文章”，聯(lián)合供電部門對(duì)整改情況開展“回頭看”，跟進(jìn)開展監(jiān)督檢查，完善工作體制機(jī)制，督促供電部門加強(qiáng)與在建小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、施工單位的溝通聯(lián)系，提早謀劃群眾用電事宜、提早制定供電方案、提早建設(shè)用電設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。海寧市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與小區(qū)主體同步規(guī)劃、同步施工，避免重復(fù)投入造成資金資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效整治與源頭治理相結(jié)合。

解決問(wèn)題的同時(shí)，浙江省各地供電部門主動(dòng)延伸服務(wù)，為村集體優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，幫助用戶降低投資成本和縮短建設(shè)周期。國(guó)網(wǎng)義烏市供電公司為存在“臨時(shí)用電轉(zhuǎn)正難”問(wèn)題的佛堂鎮(zhèn)堂樓下村優(yōu)化供電設(shè)施配置，并推行“一戶兩表”電價(jià)優(yōu)惠政策，讓村民省心又省錢。

“義烏農(nóng)村舊村改造后普遍存在一樓辦廠開店、二樓以上居住等復(fù)雜情況，為了讓居民用電更實(shí)惠，我們?cè)谂潆姺拷ê煤螅蛶痛謇锿瓿伞粦魞杀怼脑臁！睋?jù)國(guó)網(wǎng)義烏市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“一戶兩表”方式，可以根據(jù)實(shí)際情況按一般商業(yè)用電和居民生活電價(jià)分表計(jì)費(fèi)，讓群眾享受到更優(yōu)惠的電價(jià)。

“我家是村里第一批申請(qǐng)‘一戶兩表’改造的，我看了一下電費(fèi)賬單，一年能省出不少錢呢。”堂樓下村村民駱大伯說(shuō)道。

“我們始終把群眾評(píng)判結(jié)果作為檢驗(yàn)治理成效的重要標(biāo)尺，將已有成果鞏固發(fā)展好，有用管用的經(jīng)驗(yàn)深化運(yùn)用好。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持和完善積累的經(jīng)驗(yàn)做法，以釘釘子精神推進(jìn)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，力求定一件、干一件、成一件，切實(shí)提升群眾獲得感、滿意度。(記者 杜娟 通訊員 黃靜雯)