來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 郭艷蘭 肖晨威

在湖南郴州資興市興寧鎮綜治中心的“智慧防控”平臺前，工作人員輕點鼠標，2.3萬個視頻監控構建的“天網”系統實時捕捉著城市脈動；在唐洞街道“民生老嗲”調解室，調解員用方言俚語化解著家長里短；市級“一站式”矛調中心里，心理咨詢師正通過沙盤推演疏導當事人的焦慮情緒……這座連續19年保持“湖南省平安縣市區”榮譽的山水之城，正通過綜治中心規范化建設的深度實踐，書寫著新時代“楓橋經驗”的生動注腳。

三級聯動 打造群眾訴求“終點站”

走進資興市綜治中心服務大廳，“六中心兩協會”的標識格外醒目。這個“治理綜合體”，整合了政法、公安、信訪等18個部門的服務職能，群眾在此可實現矛盾糾紛調處、法律咨詢、心理疏導等事項一窗受理，構建起了“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的基層治理體系，讓綜治中心成為群眾“解事”“解憂”的前沿陣地。

“過去群眾解決糾紛要跑七八個部門，現在進一扇門就能辦成事。”市綜治中心負責人指著服務流程圖介紹，市級中心創新“常駐+輪駐”機制，法院、司法等6個部門常駐，衛健、婦聯等N個部門按需進駐，形成矛盾糾紛化解的“核心樞紐”。

這種“物理整合”帶來“化學融合”的效應，在鄉鎮街道表現得尤為明顯——“五中心合一”的創新實踐讓基層治理煥發新活力。興寧鎮將綜治、信訪、法律服務中心等整合運作，獨創“瑤老倌”調解品牌，用少數民族特有的“火塘議事”方式化解邊界糾紛。

村（社區）綜治中心則發揮“神經末梢”作用，全市232個調委會將數萬名網格員、法律明白人納入體系，形成“15分鐘調解服務圈”。

多元共治 推動矛盾化解“全鏈式”

走進資興市“一站式”矛盾糾紛調解中心，導覽屏上實時滾動著“調解專家庫”“心理服務專家庫”名單。“群眾可以根據需求選擇專家人員，點對點提供解紛咨詢服務，為矛盾糾紛調處化解提供專業咨詢意見、建議和法律支撐。”市綜治中心負責人說。這種專業化調解力量的培育，正是資興構建“立體化”調解體系的縮影。

資興市依托三級綜治中心，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，構建起市、鄉、村三級聯動，行業部門協同的“大調解”格局。整合信訪、司法、心理服務等資源，創新“托管式”“心調式”“智調式”三維解紛法，推出“民生老嗲”“瑤老倌”“政法老兵”等特色調解品牌。“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理成效日益凸顯。

此外，市“一站式”矛調中心充分發揮“調解協會”“調解專家庫”“心理服務專家庫”等作用。有效化解了30余起醫療糾紛和10余起校園糾紛。這種“技術+法理+心理”的復合型調解模式，真正將問題吸附在基層、化解在萌芽。

全周期防控 繪就智慧治理“新圖景”

“多虧了‘天網’攝像頭，我家走失的老人3小時就找到了！”家住興寧鎮的李女士在綜治中心的“智慧防控”平臺上，看著民警通過視頻軌跡回放鎖定老人位置，激動不已。資興市搭建的綜治“云平臺”，整合了 2.3萬個視頻監控、1.2萬路網格巡查數據，構建起“天網+地網”立體防控網，2024年協助偵破案件127起，找回走失人員82名，刑事、治安發案同比下降 40.29%。

針對重點人群管控，平臺推出“五包一”精準幫扶模塊展現出科技溫度。網格員通過手機端實時上傳走訪記錄，預警信息自動推送至相關部門。“現在每天走訪數據實時上傳，既規范了工作流程，又守護了幫扶對象安全。”網格員小李展示著手機端的“平安資興”APP。

青少年心理健康服務的數字化轉型同樣亮眼。綜治中心鏈接“少年法學院”“家庭教育指導服務中心”“‘資’引未來未檢品牌工作室”等資源，設立“12355青益家園”，構建“心理咨詢+危機干預+成長賦能”服務體系，2024年來開展心理健康講座、團體輔導10余場次，服務青少年200余人次，成功干預心理危機個案8起。

“現在我們既能‘鍵對鍵’實時監測風險，也能‘面對面’精準服務群眾，真正實現了從‘被動救火’到‘主動防火’。”市綜治中心工作人員演示著平臺的智能分析功能，屏幕上實時跳動的矛盾糾紛熱力圖，正為基層治理精準“畫像”。

從“單兵作戰”到“協同善治”，資興市通過三級綜治中心規范化建設，打造出“事前智能預警、事中多元化解、事后跟蹤回訪”的治理閉環。

“讓每件訴求都有回聲，每次調解都見公正，這才是新時代綜治中心的應有之義。”市委政法委分管副書記介紹，2024年全市矛盾糾紛調解成功率達94.5%，群眾安全感測評位列全省前列的數據背后，是38萬資興人對“家門口解紛”模式的真心認可。