4月10日下午，走在金山區朱涇鎮公園路上，只見生鮮店鋪的貨架整齊碼放，彩線劃定的置物區里塑料筐摞成“豆腐塊”，藍線停車位區域商戶推車與居民電動車有序停放……而在西林街區萬安家黨群服務站內，一場關于“西林街區康隆商業廣場早市規范化外擺事宜協商會”的討論正酣。公園路匯“涇”彩商戶協商共治小組代表、文商路“心鄰”巾幗小組代表、西林街“萬里”青年創業社團代表以及街區黨支部書記、第三網格調度員圍坐在長桌前，一邊分析著早市的人流，一邊在外擺區布局草圖上反復勾畫。

“同類商品統一定價區間，既能避免惡性競爭，也能提升整體品質”“用線上積分綁定消費，把早市變成引流入口”……一個多小時的激烈討論后，十余條建議被寫入《早市外擺提升行動計劃》。根據共識，街區將啟動三項創新：業態分區（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經營）、流量再造（拍攝短視頻打造“網紅早市”）、信用共建（商戶簽署統一定價《公平經營承諾書》）。

整治前的公園路

這場街區協商議事會，正是朱涇鎮以黨建引領構建“網格共治生態圈”的生動實踐。

近年來，公園路一直深陷“整治—反彈—再整治”的怪圈。生鮮店鋪跨門經營擠占人行道，塑料筐“攻城略地”，電瓶車見縫插針，12345熱線年均投訴40件。“我們隊員前腳剛走，貨架后腳就擺出來，商戶和我們玩‘貓鼠游戲’。”朱涇鎮城管中隊負責人坦言，剛性執法治標難治本。

整治前的公園路

設置黃線臨時堆物區

今年年初，朱涇鎮黨委將公園路納入黨建引領網格治理試點，創新推出“空間規劃+契約治理”雙軌模式。城建部門耗時一周完成沿街測繪，施劃彩、紅、黃、藍四色標線，彩線界定2米外擺經營區，允許生鮮店擺放高度1.2米以內的貨架，高峰限定時段可延至紅色標線；黃線設置網狀隔斷，在背街選定區域規范臨時分類堆放，明確清理時間；藍線延伸非機動車停車位，擴大停車容量。與此同時，西林街區黨支部牽頭成立“匯涇彩商戶協商共治聯盟”，10家核心商戶率先簽訂《自律公約》，承諾“跨門不越線、堆物不超量、噪聲不過夜”。

依托“網格吹哨、部門報到”機制，第三綜合網格還聯動派出所、市場監管、城管、環衛等部門開展“晨間錯峰執法”——6點至8點高峰時段，多部門聯合巡查，對違規商戶啟動“教育—警告—懲戒”三級響應。試點已經顯現的成效是跨門經營投訴量的下降和執法成本、街區保潔成本的降低。商戶也從“躲執法”變為“問規則”。“現在開店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會在群里拍照打卡。”公園路一家店鋪老板笑著說。

西林街區商戶聯盟“一店一線”試點推進會

在這個過程中治理角色也被重新定義，公園路商戶李冬冬成為“劃線監理”，每日清晨巡查貨架是否越線；西林街區黨員組成“巷管家”志愿隊，用腳步丈量街巷，化隱患于微末……這些帶著煙火氣的細節，正是黨建引領網格治理的朱涇答案。

“規則不是枷鎖，而是自由的前提；治理不是對抗，而是共識的凝聚。機制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標準。”朱涇鎮黨委書記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮5個綜合網格“一格一策”的精髓。在這里，黨建引領的精細化治理實踐，正從“試點盆景”變為“全域風景”。

原標題：《“一店一線”破題，“協商共治”出圈，滬郊朱涇以黨建引領構建網格治理生態圈》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 趙菊玲