特朗普關稅政策持續沖擊，出海生意還能不能做？怎么做才能最大程度規避風險？

要回答這些問題，出海企業需要從戰術性避險轉向戰略性布局，這其中涉及大量具體而復雜的問題，例如股權和組織架構調整、法律合規與政策監管風險、如何有效使用出口退稅等政策工具，通過政策組合與財務架構優化應對高關稅壓力等等。

為有效應對美國關稅政策對海外業務的沖擊，厘清出海戰略調整過程中的“技術細節”，《錢塘出海》特別對話了方達律所事務所的四位業務合伙人薛峰、卜睿、肖春暉和周思，針對美國關稅政策涉及的關鍵法律合規問題做出一手解讀。

方達律師事務所成立于1993年，是一家同時提供中國法與中國香港特別行政區法法律服務的綜合性律師事務所，擁有近800名律師，7個辦公室分布于北京、廣州、香港、南京、上海、深圳和新加坡。

方達律師事務所在《中國法律商務》(China Law & Practice) 2024年度中國法律大獎中獲得年度中國律師事務所與知識產權年度中國律師事務所榮譽；被國際金融法律評論亞太地區年度大獎評為2022-2023年度中國律師事務所；連續七年（2017-2023）位居彭博大中華地區并購法律顧問交易數量排行榜首位。

方達律師事務所所獲榮譽

以下是《錢塘出海》與方達律所事務所四位合伙人的對話。

1.關稅沖擊之下，誰遭受重創，誰僥幸受益

錢塘出海：此次加征關稅哪些行業受到的沖擊最大？是否存在“幸存者行業”或者受益者？

方達律師事務所薛峰：我們理解，此次關稅加征對中國電子產品、機械及裝備制造、家具和玩具、紡織品、汽車零部件、化工產品、鋼鐵和鋁制品等行業均有較大沖擊。這些行業對美國市場依賴性強，替代市場開拓相對較為困難。

盡管如此，內銷比例高或多元市場布局的企業相對“幸存”，例如在傳統制造和機械裝備領域，主營國內基建項目設備的廠商受美國市場波動影響有限；在汽車零部件制造領域，已有多元客戶基礎的供應商，可以通過轉向國內整車廠或RCEP區域市場來彌補損失?。

此外，對于農產品和食品加工行業，我國農業大部分產量用于內銷，因而整體受美國關稅影響相對有限；同時在中美經貿沖突背景下，中國可能對美國農產品進行反制（例如加征關稅限制美國大豆、肉類等進口），這反過來為中國本土農業提供了機遇。

2.外貿企業應該如何評估海外供應鏈的布局策略和調整方式

錢塘出海：前幾天美國對東南亞等多國征收高關稅，對一些在東南亞開設工廠的企業造成影響。在當下貿易沖突的大背景下，外貿企業應該如何評估海外供應鏈的布局策略和調整方式？

方達律師事務所薛峰：我們認為中國企業在東南亞投資布局海外供應鏈的動力依然存在，但特朗普政府對中國商品加征關稅的政策調整，確實帶來了新的挑戰和不確定性。面對長期化的貿易摩擦，中國外貿企業需要從戰術性避險轉向戰略性布局。

在評估和調整海外供應鏈布局策略時，需要綜合考慮關稅政策、生產成本、政策環境、市場前景以及風險管理等多個維度。從策略上，短期內可觀望并優化現有供應鏈，通過提高生產效率和成本控制應對短期壓力。

而在中長期角度，則應在政策穩定后，優先選擇與美國有貿易協定的東南亞國家（如越南、馬來西亞）進行投資，利用其關稅優勢，并探索與當地企業合作，共同投資生產，借助其資源和市場網絡降低風險并加速布局，以應對不斷變化的國際貿易環境并實現可持續長期增長。

錢塘出海：外貿企業如果想將海外市場的重心，從美國轉向一帶一路國家，實際操作層面有哪些挑戰和潛在問題需要關注？

方達律師事務所卜睿：從美國轉向一帶一路國家，實際操作層面的挑戰包括股權和組織架構的調整，供應鏈的重置（包括在當地開拓新的供應鏈等）以及適應當地營商環境等。

3.開拓美國以外的新興市場其中的法律與合規風險

錢塘出海：企業在開拓美國以外的新興市場時，需注意哪些法律與合規風險？

方達律師事務所卜睿：針對一帶一路國家，企業在開拓這些市場時需要注意的法律與合規風險包括：（1）政策與監管風險，例如需要注意政策突變，外匯管制及本地化要求等；（2）合同與合規風險，例如合同條款艱深以及合同執行難等；（3）勞動與社會風險，例如宗教與文化沖突等；（4）稅務與海關風險，包括如何避免稅務處罰以及如何獲得原產地資質等；（5）環境與社會責任風險，例如當地可能存在嚴格的環保標準。

錢塘出海：國內保稅區、核定征收政策如何幫助企業降低稅負？

方達律師事務所肖春暉：在中美相互加征關稅的背景下，中國維持保稅區及核定征收等政策不變，為企業提供了關鍵的稅負緩解路徑。

保稅區通過稅收優惠和監管便利化降低關稅壓力：企業可將進口貨物存入保稅區暫緩繳稅，或通過跨境電商保稅模式享受關稅減免；同時，委托加工、保稅倉儲等模式幫助企業盤活產能、延緩稅款繳納，降低供應鏈成本。核定征收則通過固定稅率簡化企業所得稅核算，尤其利好財務制度不完善的小企業，疊加高新技術或小微企業優惠進一步降低稅負。

錢塘出海：這些政策是否同樣可能存在濫用風險？

方達律師事務所肖春暉：是的，政策濫用風險仍需警惕：保稅區可能滋生虛假貿易、長期滯貨逃稅或轉移定價；核定征收或被用于操縱收入成本或稅種錯配。為此，需加強跨部門數據監管、信用分級管理，規范企業合規操作，確保政策紅利真正服務于實體經濟發展，而非成為逃稅工具。

錢塘出海：出海企業可以怎樣組合使用出口退稅、匯率對沖等政策工具？

方達律師事務所肖春暉：政策工具方面，可疊加出口退稅（提升退稅率對沖關稅成本）、保稅區（暫緩繳稅并選擇性征稅）、跨境電商保稅模式（零關稅及增值稅減免）及轉內銷補貼（試點企業享出口退稅標準補貼），同時通過市場多元化（如東盟RCEP關稅優惠）降低依賴。

4.出海企業未來需要做哪些調整以適配新的關稅環境

錢塘出海：財務架構方面，出海企業未來需要做哪些調整，以適配新的關稅環境？

方達律師事務所肖春暉：可以考慮重構供應鏈（區域化采購與生產布局，如將部分產能轉移至關稅洼地）、優化稅務籌劃（利用核定征收降低所得稅，或通過“免抵退”機制平衡現金流），并強化合規管理（規避虛假貿易、轉移定價等風險）。此外，企業還考慮借助出口信用保險對沖風險，并通過動態財務模型平衡成本與定價，以最終形成“政策對沖成本、供應鏈降本、合規控風險”的閉環策略，從而實現韌性發展。

方達律師事務所周思：近期我們對金融市場的觀察是，美元的波動性可能會加劇，這種情況下對于美元甚至更廣意義的美元計價資產引入風險對沖工具就顯得比較重要。這里的工具，一方面可以是用于鎖定匯率或利率，或對沖其波動的金融衍生品，也可以是在財務選項中增加其它幣種的現金或計價資產，比如離岸人民幣和跨境人民幣也有可能成為一種更受歡迎的選項。

從貿易結算、跨境支付等基礎需求，再到跨境融資和投資等資本選項，離岸和跨境人民幣在基礎設施和法律可行性等各個方面都已發展的比較完善了，完全可以成為中國甚至外國企業財務架構調整中一個重要的可選項。

錢塘出海：未來半年除關稅外，中國企業還需警惕哪些美國政策風險（如金融制裁、技術出口管制）？

方達律師事務所薛峰：考慮到目前中美之間的戰略競爭，涉及技術、國家安全、地緣政治和供應鏈等多個領域，除關稅措施以外，未來半年，美國政府仍可能從多個角度出臺對華限制政策。

這包括技術出口管制和技術封鎖、投資審查與限制（尤其是在涉及國家安全的敏感行業，如能源、通信和基礎設施等領域）、網絡安全和數據安全、供應鏈多元化（推動供應鏈從中國轉移，鼓勵企業減少對中國制造的依賴）、金融制裁與資本市場接入限制等。中國企業應密切關注美國政策動向，評估自身業務在上述領域的潛在風險，并制定靈活的風險管理策略。