甘肅省推進農業強省建設：基于《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》的戰略實踐與探索

一、引言

在我國加快建設農業強國的大背景下，《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》為各地區農業發展提供了綱領性指導。甘肅省作為西北農業大省，其農業發展對于保障區域糧食安全、促進經濟增長以及推動鄉村振興具有重要意義。推進農業強省建設，不僅是甘肅省實現自身農業現代化的必然要求，也是落實國家農業發展戰略的重要舉措。本文將詳細闡述甘肅省基于該規劃的戰略路徑與實踐探索。

二、戰略定位與目標

（一）總體思路

甘肅省立足省情，以《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》為綱領，錨定“農業強省”目標，提出了“聚焦土特產、守底線、促改革”的總體思路。這一思路緊密結合甘肅省的自然條件和農業發展基礎，為農業強省建設指明了方向。

（二）目標分解

短期目標（2027年前） 依據相關規劃要求，甘肅省計劃建成10個百億級產業大縣，打造生豬、蘋果2個五百億級產業集群，牛、羊、蔬菜、中藥材4個千億級產業集群，使全產業鏈產值突破6100億元。這一目標的設定是基于甘肅省現有的產業基礎和發展潛力，旨在通過產業集群的打造，提升農業產業的規模效應和競爭力。

長期目標（2035年） 到2035年，甘肅省將基本實現農業農村現代化，使農業綜合效益、農民收入水平、鄉村治理能力達到全國中上游水平。這一目標與國家農業現代化的總體進程相契合，體現了甘肅省在農業發展方面的長遠規劃和堅定決心。

（三）區域特色

甘肅省依托河西走廊、中部沿黃灌區、隴東隴南山區三大板塊的自然地理優勢，構建了張掖 - 武威百萬頭肉牛產業帶、河西走廊奶牛產業帶等現代畜牧集群，并積極發展戈壁生態農業示范區。這些區域特色產業的發展，充分發揮了不同地區的資源優勢，有助于實現農業的差異化發展和高效利用。

三、夯實兩大底線

（一）保障糧食安全

耕地保護 為保障糧食安全的基石，甘肅省計劃在2025年新建高標準農田130萬畝以上，并推進鹽堿地綜合治理試點，如在瓜州、敦煌等地開展相關工作。同時，積極探索“以種適地”技術路徑，以提升耕地質量。這些措施的實施，將有助于穩定耕地面積，提高耕地的產出能力。

單產提升 甘肅省實施“糧油單產提升工程”，推廣玉米 - 大豆帶狀復合種植等新模式，力爭糧食總產穩定在1200萬噸以上。通過技術創新和種植模式的優化，提高單位面積的糧食產量，是保障糧食安全的重要途徑。

（二）建立防返貧長效機制

監測幫扶 甘肅省利用大數據構建“一鍵報貧”系統，對易返貧人口進行動態識別。通過提供公益性崗位、開展技能培訓等方式，實現對易返貧人口的精準兜底。這一機制的建立，有助于及時發現和解決返貧風險，保障貧困地區人口的基本生活。

產業造血 甘肅省將中央銜接資金的60%以上投向特色產業，發展“一鄉一業、一村一品”，培育了隴南花椒、定西馬鈴薯等特色品牌。通過產業發展帶動就業和增收，是實現脫貧人口穩定脫貧、防止返貧的根本之策。

四、產業升級與創新

（一）全產業鏈延伸

加工升級 甘肅省推動農產品精深加工，打造“農頭工尾”模式，如臨夏州清真食品產業園、天水花牛蘋果深加工項目等。通過延長產業鏈，提高農產品的附加值，促進農業產業的轉型升級。

品牌賦能 以“甘味”品牌為引領，甘肅省建設長三角、珠三角展銷中心，目標是到2025年銷售額突破350億元，出口額增長20%。品牌建設有助于提升甘肅省農產品的市場競爭力，拓展銷售渠道。

（二）科技與裝備支撐

種業振興 甘肅省建設省級農業科技示范基地，攻關馬鈴薯、玉米抗旱品種，提升種源自給率。種業是農業的“芯片”，種業振興對于保障農業可持續發展具有重要意義。

智能農機推廣 甘肅省推廣北斗導航播種、無人機植保等智能裝備，力爭主要農作物綜合機械化率超65%。智能農機的應用有助于提高農業生產效率，降低生產成本。

五、鄉村建設與城鄉融合

（一）人居環境整治

甘肅省實施“5155示范行動”，集中建設一批基礎設施完備的示范村，推進農村廁所革命、污水治理，目標是到2025年實現生活垃圾處理率90%以上。改善農村人居環境，是建設宜居宜業和美鄉村的重要內容。

（二）城鄉要素流動

土地改革試點 甘肅省探索承包地“三權分置”、宅基地有償退出機制，引導土地經營權向家庭農場集中。土地制度改革有助于優化土地資源配置，提高土地利用效率。

公共服務均等化 甘肅省推動縣域醫療、教育資源共享，建設鄉村養老服務中心，以縮小城鄉公共服務差距。公共服務均等化是促進城鄉融合發展的重要保障。

六、體制機制創新

（一）農村綜合改革

甘肅省深化供銷社改革，培育新型經營主體，如家庭農場、合作社等，計劃在2025年新增省級示范社300家。農村綜合改革有助于激發農村市場活力，促進農業產業化發展。

（二）綠色低碳路徑

甘肅省推廣節水農業、有機肥替代化肥，建設河西走廊百萬畝節水灌溉示范區，打造綠色循環農業樣板。綠色低碳發展是實現農業可持續發展的必然選擇。

七、前瞻性與實驗意義

（一）分區施策

甘肅省針對河西干旱區、隴中黃土高原等不同生態類型，探索差異化發展模式，為西北旱區農業現代化提供了寶貴經驗。這種分區施策的方法，有助于因地制宜地推動農業發展，提高農業發展的針對性和有效性。

（二）試點示范

甘肅省在鹽堿地治理、土地延包等方面的試點經驗，可向黃河流域同類區域復制，助力國家糧食安全戰略。試點示范的推廣，有助于加快農業改革和發展的進程，提高農業發展的整體水平。

八、結論

甘肅省通過“強科技、延鏈條、守底線、促融合”四維發力，正以《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》為藍圖，走出一條具有寒旱特色的農業現代化之路。其在戰略定位、底線保障、產業升級、鄉村建設和體制機制創新等方面的實踐經驗，對西北乃至全國農業強省建設具有重要參考價值，尤其在生態脆弱區產業振興、城鄉融合機制創新等領域提供了實踐范本。未來，可進一步加強科技研發和創新應用，深化體制機制改革，推動甘肅省農業強省建設取得更大成效，為全國農業現代化發展做出更大貢獻。