文︱關(guān)品方

世界大變，但還不至于馬上發(fā)生世界熱戰(zhàn)。變化總會一步一步來。筆者大膽預(yù)期，G7有可能會有變化。由于美加決裂，G7有可能變?yōu)镚5，“英法德意加”。美國的對等關(guān)稅搞不下去。英美抗衡，美加決裂。日本被晾在一旁，十分尷尬，G“5+1”。今天筆者嘗試從G7自從1973年以來的歷史發(fā)展，預(yù)測今后的走向。

七國集團（G7）是由美國、法國、德國、意大利、日本、英國和加拿大七個發(fā)達(dá)國家組成的國際論壇，成立于1976年，旨在討論和協(xié)調(diào)全球性問題。歐盟作為特邀成員參與其中。G7沒有固定的總部或日常管理機構(gòu)，成員國和歐盟輪流擔(dān)任東道國。

1973年，由于石油危機，美國、西德、英國和法國四國財長舉行非正式會議，隨后日本加入（日本是當(dāng)年最大的石油進(jìn)口國之一），形成G5。1975年，意大利加入，成為G6。1976年，加拿大加入，成立G7。

1997年，俄國加入，G7變?yōu)镚8。那是因為當(dāng)年美國定義俄國為民主政體，有機會通過和平演變改造俄國，經(jīng)濟上拉，軍事上打。

2014年，因為俄國以軍事行動占領(lǐng)克里米亞，北約意圖東擴至烏克蘭，美歐聯(lián)手制裁俄國，俄國被逐出G8，因此恢復(fù)為G7，直到今天。

G7的主要活動是每年舉行首腦會議和多個部長級會議，討論經(jīng)濟、政治等重大國際問題，近年關(guān)注的議題是俄烏戰(zhàn)爭、巴以沖突、中國崛起、氣候變化、科技進(jìn)步、環(huán)球衛(wèi)生和國際治理。由于G7內(nèi)部利益沖突，歐盟和北約的復(fù)雜背景，G20和BRICS冒起（另文討論），過去11年來，G7逐漸有流于清談的傾向，每年聚會一次拍照留念，講多過做。

G7成立初期，GDP總量占全球經(jīng)濟的70%，相當(dāng)夸張。主要是由于中國等金磚國家的冒起，G7的全球占比逐步滑落。2018年，G7仍占有全球58%的凈財富和46%的GDP。2025年的今天，GDP全球占比更低（少于40％）。作為長期趨勢，G7在國際經(jīng)濟和政治領(lǐng)域雖然仍然具有重要影響力，但隨著新興經(jīng)濟體（NIE）的崛起，G7的影響力持續(xù)下降。G20的成立（1999年），促使G7的角色逐步被淡化、取代。

滄海桑田，白云蒼狗。筆者估計，未來幾年G7將會分崩離析，因為其重要性將減退。單是G7開會，解決不了問題。英美加雖然有所謂同文同種的民族淵源，但現(xiàn)時地緣政治搏奕，決定了加拿大和英國與美國之間的矛盾凸顯。筆者于本文只聚焦美加之間的矛盾。

美國和加拿大的關(guān)系在歷史上經(jīng)歷了從早期沖突到緊密合作、到如今裂痕出現(xiàn)的演變過程。

早在18世紀(jì)的殖民時期，美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)，來自英國的加拿大殖民者（尤其是法裔新移民和對英忠誠派）拒絕加入美國的革命，強化了加拿大的親英傾向。

1775年，美國獨立軍入侵魁北克失敗，美加之間軍事對立、信任缺失。1812年，美國以英國海上封鎖為由對英宣戰(zhàn)，目標(biāo)是吞并加拿大。加英聯(lián)合抵御美軍入侵，保衛(wèi)了加拿大的安大略和魁北克。1814年《根特條約》簽定，美加休戰(zhàn)，但雙方的隔閡甚深。

美國的“天命認(rèn)定”理念決定了其對整個北美大陸的擴張野心，導(dǎo)致19世紀(jì)美加之間的邊界爭端和外交摩擦持續(xù)。

從1837到1871，長達(dá)34年的美加紛爭一直糾纏，其后美加以《華盛頓條約》承認(rèn)加拿大自治領(lǐng)，美國對加拿大領(lǐng)土的訴求才平息。最近，特朗普提出要把加拿大吞并成為美國的第51個州，其實有其歷史淵源，并非空穴來風(fēng)，更非無中生有。

20世紀(jì)初，美加簽署了《邊界水域條約》，為解決邊界爭端提供了機制。從1914到1945，兩次世界大戰(zhàn)的31年間，美加合作。美蘇冷戰(zhàn)時期（1945-1992），美加兩國于1958年建立了北美防空司令部（NORAD）直到今天。經(jīng)濟方面，美加簽署了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（墨西哥加入），促進(jìn)了北美洲經(jīng)濟一體化。

美加在國家安全、跨境執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作不斷深化。美加擁有世界上最長的陸地邊界之一，雙邊貿(mào)易和人員往來頻繁，在多個國際組織共同合作，包括UN、NATO、WTO、G7和G20；加拿大對美國亦步亦趨。前任加拿大總理特魯多過去8年一直視美國總統(tǒng)拜登和特朗普為大哥，不惜犧牲中加關(guān)系討好美國，直至近期在白宮被特朗普公開羞辱，黯然辭職。特朗普認(rèn)為特魯多應(yīng)該是美國第51個州的州長。但這并不是雙特之間的私人恩怨，而是因為國際形勢已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在美國要進(jìn)行戰(zhàn)略退縮，為了穩(wěn)守北美洲大陸，劍指格陵蘭、加拿大和墨西哥，加強控制西歐。美國對加拿大垂涎三尺，有其歷史原因如上述。現(xiàn)時由于貿(mào)易摩擦、利益沖突、資源爭奪和政策分歧，夸張一點來說，美加之間的關(guān)系倒退到18世紀(jì)的殖民時期，從合作伙伴關(guān)系變?yōu)楦偁帉α㈥P(guān)系。

2025年，美加關(guān)系破裂的主要原因是美國的全球退縮戰(zhàn)略和地緣擴張政策。美國對加拿大主權(quán)的冒犯，此可忍，孰不可忍？美國對加拿大的鋼鋁產(chǎn)品和汽車產(chǎn)業(yè)加征高額關(guān)稅，破壞了北美自貿(mào)協(xié)定的互信基礎(chǔ)，加拿大采取報復(fù)性措施。特朗普的“美國優(yōu)先”政策本質(zhì)上否定了國際間要平等互利，互相尊重，互不侵犯等基本原則，回到弱肉強食的叢林法則。美加之間的歷史積怨是雙方關(guān)系惡化的底層原因。舊恨新仇，難以化解。

2月1日，特朗普簽署關(guān)稅令，對加拿大進(jìn)口產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。3月12日，美國進(jìn)一步對加拿大的鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，加拿大以報復(fù)性關(guān)稅反擊并向世貿(mào)組織申訴。3月27日，加拿大現(xiàn)任總理卡尼表示：美國不再是可靠的貿(mào)易伙伴。12天前（4月2日），特朗普簽署“對等關(guān)稅”行政令，進(jìn)一步加征關(guān)稅。

加拿大的反擊措施包括1/經(jīng)濟領(lǐng)域：對美國商品征收報復(fù)性關(guān)稅，停止電力供應(yīng)，限制鎳礦出口，助力汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；2/軍事領(lǐng)域：組建北極快速反應(yīng)部隊，提高國防開支；3/外交領(lǐng)域：與華為合作研發(fā)6G，修訂法律約束美國媒體的影響。

美加關(guān)系破裂不可小覷。它可能導(dǎo)致全球貿(mào)易格局變化，削弱美國在國際合作的影響力，并為其他國家提供新的合作機會。全球現(xiàn)正處在大改組和大分化的過程中。加拿大外長喬利上周在北約表態(tài)。她認(rèn)為加美之間的關(guān)系惡化是長期的、根本性的變化，強調(diào)加拿大致力于尋求新的聯(lián)盟以適應(yīng)新的地緣政治格局。

筆者認(rèn)為，除了加拿大之外，還要考慮英國（甚至印度）對美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。英印之間的關(guān)系長達(dá)300多年，有緊密合作的基因，值得高度關(guān)注。G7美國退出、印度加入，或者不是天方夜譚，未來幾年，或有分曉。