今年以來，關于環評、危廢處置等問題，甘肅省生態環境廳及時答復網友提問，并于網站公開問答內容。突發環境事件應急預案須生態環境局組織評審嗎？企業廢水排放到底應該執行哪個排放標準？如遇企業排污許可證與該行業排放標準不一致的情況，出具檢測報告應以哪個限值判定檢測結果……一起來看↓

01 突發環境事件應急預案須生態環境局組織評審嗎？

問：根據關于印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知（環發[2015〕4號） “（四）評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的 居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。”突發環境事件應急預案評審是由企業組織的。 企業應急預案編制完成后，經詢問當地生態環境局：應急預案須由當地生態環境局組織專家對企業編制的應急預案進行評審，方可完成后續備案，否則無法給予備案。 當地生態環境局的這種做法是否合理？是否違反了上述文件？

答：《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》規定，企業是制定環境應急預案的責任主體，應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案。企業預案編制完成后，自行組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。環境應急預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。企業首次備案時，在企業主要負責人簽署發布環境應急預案之日起20個工作日內，將環境應急預案備案表、環境應急預案及編制說明、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告、環境應急預案評審意見等五份文件提交給縣級生態環境部門備案。縣級生態環境部門在收到企業提交的備案文件后，5個工作日內進行核對，文件齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發環境事件應急預案備案表。縣級生態環境部門對備案文件的核對，只是形式審查，審查備案文件是否齊全，不對這些文件的內容進行實質審查。生態環境部門對預案的管理時間節點在企業完成備案后。

02 水乙二醇液壓油危廢如何處置？

問：我公司屬于冶金企業，由于電爐在生產過程中涉及到高溫及明火，生產設施液壓系統使用水乙二醇抗燃液壓液（公司稱液壓油）。使用后廢棄的水乙二醇抗燃液壓液是否能夠按照《國家危險廢物名錄》HW08廢礦物油與含礦物油廢物中的900-218-08廢液壓油儲存和處理？如果不能，請專家明確按照一般廢物還是按照危廢名錄那一種處理？感謝解答！

答：按照《國家危險廢物名錄》，HW08廢礦物油與含礦物油廢物中的900-218-08是指非特定行業產生的液壓設備維護、更換和拆解過程中產生的廢液壓油，因可能具有毒性或易燃性等危險特性而被列入《國家危險廢物名錄》。關于在冶金企業電爐生產過程中使用的廢棄水乙二醇抗燃液壓液，應進一步明確主要成分及危害特性，再按照《國家危險廢物名錄》中相應的廢物類別進行管理。對不確定是否具有危險特性的固體廢物，應當按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。

03 環評審批權限

問：不涉及環境敏感區的50萬千瓦以上風電、光伏發電項目是否為省級審批？

答：依據《甘肅省生態環境廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2025年本）》“一、列入《目錄》編制環境影響報告書和明確含編制環境影響報告表的建設項目”由省廳審批，對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》“四十一、電力、熱力生產和供應業90”，其中涉及環境敏感區的總裝機容量5萬千瓦及以上的陸上風力發電應編制環境影響報告書，由省廳審批，其余由市州審批。

04 排污許可證廢水排放執行標準

問：我公司為有機化學原料制造行業，環評批復要求我公司廢水經污水處理站處理后水質滿足《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T31962-2015）A級標準，后續變更排序許可證時，主管部門要求執行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）三級標準，2025年排污許可證期滿換證又要求更換為污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T31962-2015）A級標準。所以這邊咨詢下，企業廢水排放到底應該執行哪個排放標準？ 備注：企業廢水排入園區污水處理廠

答：企業污水排放執行標準基本原則為：有行業污染物排放標準且行業污染物排放標準中已規定排入城鎮污水廠標準的，按照行業污染物排放標準進行管理；沒有行業排放標準的，按照國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）要求，排放污水進入城鎮污水處理廠的工業企業執行三級標準。同時，城鎮污水處理廠其處理工藝和能力，必須符合有效處理工業企業排入污染物的條件。請結合項目行業類別、實際建設內容及上述原則進行判定。

05 是否屬于重大變動

問：尊敬的省生態環境廳領導，您好，原礦山環評階段設置一個容量為30萬方的排土場，項目實際建成后新增2個總容量為80萬方的排土場，該情況是否屬于《環辦環評函〔2020〕688 號》文中“生產、處置、儲存能力增大30%及以上的”做變更環評，希望您能在百忙中予解答或提供幫助，望回復！

答：經電話溝通，該礦山屬于花崗巖礦山。《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環辦環評函〔2020〕688號）適用于污染影響類建設項目環評管理，該項目屬于生態影響類項目，根據《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》有關規定，建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的界定為重大變動。本項目建議參考《煤炭建設項目重大變動清單》“4.新增主（副）井工業場地、風井場地等各類場地（包括排矸場、外排土場），或各類場地位置變化”及“8.生態保護、污染防治或綜合利用等措施弱化或降低”，認為屬于重大變動，建設單位應依法編制變更環境影響評價文件并報批。

06 關于排放限值的問題

問：我司是當地第三方檢測公司，請問：如遇企業排污許可證與該行業排放標準不一致的情況，出具檢測報告應以哪個限值判定檢測結果？

答：根據《排污許可管理條例》第二章第十六條規定：排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更。具體執行標準事宜排污單位需向排污許可證審批部門咨詢辦理。

07 關于市政污泥厭氧發酵資源化利用相關政策和執行標準的咨詢

問：您好！我們是2013年實施了秸稈綜合利用項目，當時環評及批復里沒有明確原輔材料的市政污泥，我單位現組織環保驗收需要處理市政污泥，由原環評單位作原料界定陳述能否進行驗收？驗收時明確原料里面的市政污泥是否屬于重大變更？對進廠市政污泥需要執行哪些標準？對出場沼渣執行哪個標準？謝謝！

答：按照《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》規定“建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規定的程序和標準，組織對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監督，確保建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程同時投產或者使用，并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責。建設單位不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責”。請結合項目實際建設內容，對照《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環辦環評函〔2020〕688號）規定來界定項目是否屬于重大變動，屬于重大變動的應當重新報批環境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環境保護驗收管理，按照環評分級審批規定，具體要求可咨詢項目所在地生態環境主管部門。同時，進廠市政污泥及出廠沼渣執行標準應結合下游工藝要求確定。

08 項目進入工業園區的規劃符合性問題

問：我公司擬在酒泉工業園區投資建設年產1500噸鎂鋰合金項目，主要原料為碳酸鋰和氧化鎂，主要工藝采用真空熱分解、熱還原方式，產品為鎂鋰合金，主要用于航空、航天，新能源制造，兵器工業等領域；此行業屬于國民經濟行業類別324有色金屬合金制造，大類屬于制造業；環評審批權限在省生態環境廳，按照酒泉工業園區規劃和規劃環評，擬選址在酒泉工業園區先進制造業功能片區，此片區按照規劃包含裝備制造、新材料制造等內容，沒有專門的有色冶煉片區，請問省廳領導，以上項目能否在此片區建設？是否符合規劃？

答：依據《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》（環環評〔2021〕45號）的規定“新建、改建、擴建‘兩高’項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區”，請結合項目實際建設內容，研判分析項目與生態環境分區管控、園區規劃及規劃環評符合性。

09 關于《甘肅省噪聲污染防治若干規定》相關問題

問：《甘肅省噪聲污染防治若干規定》中提到，縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門則負責房屋建筑及市政工程施工噪聲的監管；文化和旅游主管部門則對文化娛樂經營場所的社會生活噪聲進行監管；交通運輸主管部門則負責公路、船舶交通運輸和城市軌道交通運營噪聲的監管。發展和改革、教育、科學技術、工業和信息化、公安、自然資源、市場監管、體育等部門在內的多方職責，確保噪聲污染防治工作無死角。 但在具體實施中，比如商鋪剁肉噪音、壓面機、鋸子及壓縮機聲噪音，還有一些空調外掛機的噪音具體哪里監管？

答：11月29日，甘肅省省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過《甘肅省噪聲污染防治若干規定》（以下簡稱《若干規定》），于2025年1月1日起施行。《若干規定》第四條規定，省、市（州）人民政府生態環境主管部門及其派出機構對本行政區域噪聲污染防治實施統一監督管理，并具體負責工業噪聲污染防治監督管理。縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門負責對房屋建筑及市政工程施工噪聲污染防治實施監督管理。縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責對文化娛樂經營場所的社會生活噪聲污染防治實施監督管理。縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責對公路、船舶交通運輸和城市軌道交通運營噪聲污染防治實施監督管理。縣級以上人民政府發展和改革、教育、科學技術、工業和信息化、公安、自然資源、水行政、市場監管、體育等部門依據各自職責對噪聲污染防治實施監督管理。該條款初步明確了相關部門在工業、建筑施工、社會生活、交通運輸四類噪聲源監督管理方面的職責。您咨詢的商鋪剁肉噪音、壓面機、鋸子及壓縮機噪聲、空調外掛機噪聲等的具體監管部門，由于噪聲污染涉及監管部門多，且全省各市（州）、縣（市、區）監管部門不統一、不固定，省級層面《若干規定》中無法予以明確，需由縣級以上人民政府指定部門依照《噪聲法》和《若干規定》相關條款規定落實監管責任。

10 焙燒爐技改項目是否辦理環評手續

問：我市一碳素制品企業，計劃將原有72室焙燒爐進行技術改造，改造內容為：1.優化爐型結構，減少物料燒損；2.更換爐墻及爐底耐火材料，減少設備運行過程中的能源浪費；3.增加自動化控制系統。該焙燒爐所在項目已取得環評批復并完成驗收，此次改造不改變生產規模及生產工藝，燃料類型、污染物產生和排放種類及數量不發生變化。現向貴廳咨詢，此次技改項目是否涉及主體工程，是否需要辦理環評手續？

答：請結合項目實際技術改造內容，對照《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》（環辦〔2015〕52號）規定來界定項目是否屬于重大變動，屬于重大變動的應當重新報批環境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環境保護驗收管理。同時，按照環評分級審批規定，具體要求可咨詢項目所在地生態環境主管部門。

11 關于環評中廢氣核算的問題

問：你好，麻煩問一下，環評工作中廢氣污染物濃度核算時，廢氣量一般是有通過系數核算風量和鼓風機風量兩個數值，計算時一般使用哪個數值。

答：根據您的留言內容，請結合項目實際建設內容及所屬行業對應的污染源強核算技術指南和《污染源強核算技術指南-準則》（HJ884）中源強核算方法確定污染物源強，一般可采用實測法、物料衡算法、產污系數法、排污系數法、類比法、實驗法等方法進行源強核算。