PART1

各地老舊小區改造抗震加固政策規定

截至2025年4月，全國各地老舊小區改造中的抗震加固政策規定主要基于國家層面的《建設工程抗震管理條例》及地方具體實施方案，涵蓋資金補貼、技術標準、改造重點等多個方面。

以下是關鍵政策要點及地區案例的梳理：

一、國家層面的政策框架

《建設工程抗震管理條例》要求

老舊小區改造需進行抗震性能鑒定，對存在安全隱患且具備加固價值的建筑必須進行加固，并公示加固時間及后續使用年限。
農村危房改造、移民搬遷等項目必須達到抗震設防強制性標準，違者將面臨高額罰款。
學校、醫院、養老機構等重點公共建筑需優先采用隔震減震技術，確保地震時正常使用。

住建部推進措施

結合城鎮老舊小區改造，推動抗震性能提升，例如通過加裝電梯、節能改造與抗震加固結合實施。
要求2025年底前基本完成2000年前建成的老舊小區改造任務，并優先拆除或加固存在結構安全隱患的預制板房。

二、地方政策與實施案例

北京市

• 城市更新行動計劃：該市城市更新行動計劃（2021~2025年）中明確提出，老舊小區改造需結合抗震加固等綜合提升措施。到2025年，力爭完成全市2000年年底前建成需改造的1.6億平方米老舊小區改造任務，重點推進本市500萬平方米抗震節能綜合改造、配合做好6000萬平方米中央單位在京老舊小區改造等任務。
• 農宅抗震節能補貼：對同時實施抗震和節能改造的農宅，最高補貼6.5萬元/戶；僅抗震或節能單項改造分別補貼4.5萬元和2萬元/戶。改造后農宅需滿足抗震烈度8度設防標準，外墻傳熱系數符合節能要求。

天津市

• “十四五”規劃目標：到2025年完成地震易發區房屋加固改造2萬套，社區防震減災科普覆蓋率100%。
• 重點提升監測預警能力，確保地震預警信息公眾覆蓋率達85%以上。

貴陽市

• 推行《老舊小區改造抗震處理導則》：2025年，貴陽市住房城鄉建設局印發《貴陽市城鎮老舊小區改造抗震處理導則（試行）》，規范既有建筑物抗震檢測鑒定、加固、設計、施工等工作。

新疆維吾爾自治區

• 2025年計劃：完成2093套城市危舊房改造，采用拆除新建、改建或抗震加固等方式，并爭取國家專項借款支持。
• 同步推進258個老舊小區改造，覆蓋7.6萬戶居民，優化基礎設施和社區服務。

甘肅省七里河區

• 改造流程：通過現場踏勘確定24個重點小區，針對結構問題制定加固方案，并完善設計文本后二次審核。

云南省、青海省

• 農村經驗推廣：通過抗震改造，近年地震中未出現農房倒塌致死案例，相關技術圖集和培訓機制被納入政策支持。

三、重點技術措施與資金支持

技術應用

• 結構加固：包括碳纖維包裹、增大截面法、增設剪力墻等，提升建筑整體抗震性能。
• 隔震減震技術：在高烈度地區強制使用，如隔震支座、阻尼器等。

資金保障

• 中央及地方財政設立專項資金，例如某市2025年計劃投入10億元加固1萬棟老舊住宅。
• 鼓勵社會資本參與。

四、特殊建筑類型處理

• 預制板房：經鑒定為危房或阻礙城市規劃的預制板建筑優先拆除；結構完好的納入舊改，通過加固和設施更新延長使用壽命。
• 歷史建筑：采用隱蔽式加固技術（如內部鋼架），兼顧安全與風貌保護。

五、實施要點與挑戰

• 居民參與：改造方案需通過座談會、問卷等形式征集意見，確保需求匹配。
• 質量監管：建立可追溯制度，對隔震裝置等關鍵材料全程監測，嚴控施工質量。
• 區域差異：地震高烈度區（如天津、新疆）任務更重，需結合本地地質條件制定針對性措施。

小 結

全國老舊小區抗震加固政策以國家條例為綱，地方結合實際情況細化技術路徑和補貼標準，重點解決預制板房、農宅及公共建筑的安全隱患。未來趨勢將更注重技術升級（如隔震減震）與居民參與機制的完善

PART2

抗震加固具體措施

提升既有建筑抗震性能，常見的抗震加固措施可分為多個方面，根據建筑類型和具體需求選擇合適的方法。具體包括以下分類：

1.結構構件加固

• 碳纖維/鋼板包裹：在梁、柱表面粘貼碳纖維布或鋼板，提升抗拉、抗彎能力，防止脆性破壞。
• 增大截面法：通過增加混凝土截面尺寸或配筋率，增強構件承載力和延性。
• 噴射混凝土加固：用于墻體或柱面，提升整體強度和抗震性能。

2.抗側力系統增強

• 增設剪力墻：在框架結構中增加鋼筋混凝土剪力墻，提升抗側剛度。
• 鋼支撐系統：安裝交叉或偏心鋼支撐，吸收地震能量并減少側移。
• 核心筒加固：優化或新增核心筒結構，增強抗扭轉能力。

3.基礎與地基處理

• 基礎擴大：加大基礎底面積或加深埋深，提升穩定性。
• 樁基加固：增設微型樁或靜壓樁，改善地基承載力。
• 地基注漿：通過灌漿加固松散土層，減少不均勻沉降風險。

4.隔震與減震技術

• 基礎隔震：在基礎與上部結構間設置橡膠隔震支座，隔離地震波傳遞。
• 層間隔震：在建筑特定樓層安裝隔震裝置，降低局部震動響應。
• 阻尼器應用：安裝粘滯阻尼器、金屬屈服阻尼器等，耗散地震能量。

5.節點與連接強化

• 梁柱節點加固：采用外包鋼、碳纖維布或增加箍筋，防止節點剪切破壞。
• 墻體連接：加強填充墻與框架的拉結，如增設鋼筋網或錨固件。

6.整體性提升措施

• 圈梁與構造柱：在磚混結構中增設鋼筋混凝土圈梁和構造柱，約束墻體開裂。
• 樓板加固：采用現澆混凝土層或碳纖維網格增強樓板整體性，確保水平力傳遞。

7.材料與工藝升級

• 高強材料替換：用高性能混凝土或鋼材替換老化部分。
• 預應力技術：施加預應力鋼索或碳纖維，改善結構剛度和抗裂性。

8.非結構構件防護

• 附屬物固定：加固屋頂水箱、廣告牌等，避免墜落風險。
• 管道柔性連接：采用抗震支架和柔性接頭，防止管線破裂。

9.新技術與設計優化

• BIM與模擬分析：利用建筑信息模型優化加固方案。
• 性能化設計：根據目標抗震性能（如“小震不壞，大震不倒”）定制措施。

10.特殊結構加固

• 歷史建筑保護：采用隱蔽式加固（如內部鋼架），兼顧抗震與風貌保留。
• 高層結構調諧：安裝調諧質量阻尼器（TMD），減少風振和地震響應。

實施要點

專業評估先行：需通過檢測鑒定確定結構薄弱環節。

經濟性與可行性：平衡成本與效果，選擇適宜技術。

規范合規：符合當地抗震設計規范（如GB 50011）及施工標準。

總 結

通過綜合應用上述措施，可顯著提升建筑的抗震性能，降低地震災害風險。實際工程中常采用多種方法組合，例如同時進行隔震支座安裝和阻尼器設置，形成多重防護體系。

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