據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引英國《金融時(shí)報(bào)》近日報(bào)道，特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令，用于囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬，以對抗中國在電池礦物和稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。世界大多數(shù)海底普遍存在多金屬結(jié)核，這些像土豆大小的結(jié)核是在海底高壓下經(jīng)過數(shù)百萬年形成的，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動(dòng)汽車電池、軍工設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的重要原材料。

稀土是指包括釹、釔、鈧、鏑等在內(nèi)的17種元素，這些元素難以提純加工成可用形態(tài)。它們在地殼中并不算稀有，但開采和提煉過程難度大，且采礦及精煉工藝會(huì)帶來巨大的環(huán)境代價(jià)。截至2023年，中國生產(chǎn)的重稀土金屬占全球供應(yīng)量的99%，其中少量來自越南的一家精煉廠，但由于稅收糾紛，越南的這家精煉廠也已關(guān)閉。中國生產(chǎn)了全球約90%的精煉稀土，日本、德國也生產(chǎn)少量稀土磁體，但這些國家的原材料都依賴中國。

特朗普（資料圖）

特朗普想稀土想得發(fā)瘋，還沒上任就多次喊話要收購格陵蘭島，除了戰(zhàn)略位置重要外，島上還有大量稀土礦。此后他又對烏克蘭極限施壓，想要對方的稀土礦。然而這些都沒成功，在最近他親自發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)后，又迎來噩耗。中國限制了7種稀土元素出口，這些東西只有中國能生產(chǎn)。這對特朗普無疑是個(gè)重大打擊，稀土廣泛運(yùn)用于武器制造等高科技行業(yè)，而美國不久前才宣布要生產(chǎn)六代機(jī)。稀土受限后，恐怕要影響生產(chǎn)進(jìn)程。所以，這一次特朗普腦洞大開，把目光投向深海。

但客觀來講想通過積累海底稀土來解決問題難度非常高，首先就是當(dāng)前的海底資源開發(fā)技術(shù)本身是不成熟的。目前要想穩(wěn)定的在海底開礦能使用的手段并不多，無非就是想辦法在海底修建人類礦工可以生存的礦場，或者研發(fā)采礦機(jī)器人代替人工開礦。但這兩種方式目前都因?yàn)槌杀尽⒓夹g(shù)等方面的原因無法大規(guī)模應(yīng)用。所以一直以來開采出來的海底資源，都一直只是全球資源供應(yīng)體系的一個(gè)補(bǔ)充，而無法占據(jù)主流。更別說國際社會(huì)對大規(guī)模開發(fā)海底資源，本身是持有反對態(tài)度的。

美國環(huán)保活動(dòng)組織（資料圖）

這個(gè)消息一出，立刻就遭到了聯(lián)合國分支機(jī)構(gòu)國際海底管理局（ISA）的嚴(yán)厲警告。不久前，國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)譴責(zé)一家海底采礦公司繞過該組織而向特朗普當(dāng)局申請?jiān)诤Ｑ笊鷳B(tài)處女地開采關(guān)鍵礦產(chǎn)。3月27日，梅塔斯公司（The Metals Company，TMC）宣稱，已經(jīng)向美國政府申請?jiān)谔窖蟮囊黄瑓^(qū)域開采綠色技術(shù)所需的金屬。這片區(qū)域由聯(lián)合國負(fù)責(zé)海底開發(fā)監(jiān)管的下屬機(jī)構(gòu)國際海底管理局（International Seabed Authority，ISA）管轄。特朗普政府決定頒發(fā)ISA管轄海域深海采礦證，這可能顛覆監(jiān)管世界深海采礦和海洋其他商業(yè)用途的國際條約。

ISA秘書長卡瓦略公開表示，所有勘探和開采活動(dòng)都必須在ISA的控制下進(jìn)行，任何單邊行動(dòng)都將構(gòu)成對國際法的違反，并直接破壞多邊主義的基本原則、和平利用海洋和集體治理框架。另外，專家指出，深海采礦對環(huán)境的破壞，將是陸地采礦的25倍，該行為可能破壞生物棲息地，釋放沉積物羽流污染海水，威脅海洋生物多樣性。在環(huán)保組織活躍的美國，稍不注意就要引起環(huán)保人士的大規(guī)模抗議，特朗普一旦批準(zhǔn)深海采礦，那么引發(fā)輿論風(fēng)波和社會(huì)動(dòng)蕩肯定是少不了的。

稀土（資料圖）

即便特朗普的“深海計(jì)劃”真能奏效，最終的開采成本，極有可能超過從中國進(jìn)口的價(jià)格。因此，這項(xiàng)計(jì)劃或許只是為了安撫美國市場的一個(gè)托詞。總的來說，特朗普的“奇招”，更像是美國產(chǎn)業(yè)鏈孱弱的一面反映。試圖通過外部手段，解決內(nèi)在問題顯然是不切實(shí)際的，最終只會(huì)搬起石頭砸了自己的腳。而在這場貿(mào)易摩擦中，稀土雖然只是一個(gè)“小戰(zhàn)場”，卻是一張能夠影響大局的牌。面對中國的挑戰(zhàn)，美國能否在未來重新布局其產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)真正的“制造業(yè)復(fù)興”？說實(shí)話，很懸。