顯而易見(jiàn),特朗普近期持續(xù)表達(dá)與中國(guó)展開(kāi)對(duì)話的意愿。近日,他公開(kāi)表態(tài)稱愿意進(jìn)行談判,但附加了一個(gè)前提條件——中國(guó)需主動(dòng)邁出第一步。這表明,當(dāng)前雙方已陷入一場(chǎng)圍繞"面子"的博弈。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,中國(guó)方面并不打算為特朗普提供臺(tái)階。畢竟,這場(chǎng)關(guān)稅爭(zhēng)端是由美方率先挑起,特朗普需要自行尋找化解僵局的契機(jī)。在此背景下,陷入被動(dòng)的特朗普選擇進(jìn)一步升級(jí)對(duì)抗態(tài)勢(shì)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日,美國(guó)前總統(tǒng)特朗普于白宮簽署了一項(xiàng)總統(tǒng)行政令,著重要求白宮核心成員之一——商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克,全力捍衛(wèi)國(guó)家安全利益。他明確指示盧特尼克,依據(jù)1962年頒布的《貿(mào)易擴(kuò)展法》相關(guān)條款,即刻啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)國(guó)家安全的專項(xiàng)調(diào)查。該調(diào)查旨在深入剖析美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度,并評(píng)估是否需對(duì)這一關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└哳~關(guān)稅政策。
針對(duì)特朗普此舉,外界不禁質(zhì)疑:此時(shí)才著手調(diào)查,是否為時(shí)已晚?據(jù)彭博社調(diào)查,美國(guó)15種關(guān)鍵礦產(chǎn)100%依賴中國(guó)進(jìn)口,29種礦產(chǎn)超過(guò)一半依賴中國(guó)。半導(dǎo)體必需的鎵、鍺,中國(guó)控制了全球83%的產(chǎn)量;美國(guó)國(guó)防工業(yè)70%的稀土也需從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)。在此背景下,問(wèn)題的核心已非美國(guó)是否應(yīng)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅,而是若中國(guó)選擇暫停供應(yīng)這些關(guān)鍵礦產(chǎn),美國(guó)將如何應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
為了解決稀土供應(yīng)問(wèn)題,英國(guó)媒體近日披露,特朗普政府曾考慮繞過(guò)聯(lián)合國(guó)框架,直接開(kāi)展深海非法采礦活動(dòng)。這一計(jì)劃面臨兩個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn):
若特朗普無(wú)法解決當(dāng)前兩大現(xiàn)實(shí)難題,稀土困境或?qū)⑹姑绹?guó)陷入僵局。在關(guān)稅戰(zhàn)已至白熱化階段的情況下,特朗普為何仍拒絕向中國(guó)妥協(xié)?這一疑問(wèn)困擾著許多人。事實(shí)上,原因可歸結(jié)為兩點(diǎn):
其一,特朗普已察覺(jué)到,美國(guó)一旦對(duì)中國(guó)表現(xiàn)出絲毫妥協(xié),盟友便可能反戈一擊。此前,美國(guó)對(duì)電子消費(fèi)品實(shí)施豁免政策后,僅三天內(nèi),日本首相石破茂便轉(zhuǎn)變立場(chǎng),宣稱在關(guān)稅問(wèn)題上不會(huì)對(duì)美國(guó)作出重大讓步。同樣,韓國(guó)也迅速派遣了由40余人組成的代表團(tuán)赴華,尋求與中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易談判。作為美國(guó)最堅(jiān)定的盟友,日韓此舉無(wú)疑是對(duì)美國(guó)的“背刺”,而美國(guó)方面認(rèn)為這正是因?qū)θA態(tài)度稍有松動(dòng)所導(dǎo)致的后果。因此,特朗普在后續(xù)行動(dòng)中別無(wú)選擇,只能對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)。
基于國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普行事風(fēng)格的認(rèn)知,后續(xù)他大概率會(huì)延續(xù)一貫策略:一方面持續(xù)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度,另一方面對(duì)其他國(guó)家放松要求,尤其是針對(duì)歐洲國(guó)家、俄羅斯等重點(diǎn)國(guó)家,可能會(huì)采取拉攏、安撫的方式。
此次中國(guó)對(duì)于這些重點(diǎn)國(guó)家可能出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)向”行為并不十分擔(dān)憂。且不論俄羅斯與中國(guó)當(dāng)前正處于緊密合作階段,就歐洲而言,形勢(shì)也較為樂(lè)觀。就在筆者撰寫(xiě)本文前幾分鐘,剛看到英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,英國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷諾茲預(yù)計(jì)將于晚些時(shí)候?qū)χ袊?guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。繼西班牙首相訪華之后,這又一位歐洲重要官員將訪華的消息傳來(lái)。由此可見(jiàn),歐洲似乎正逐步走上更加理性、務(wù)實(shí)的發(fā)展道路。接下來(lái),讓我們密切關(guān)注這些歐洲國(guó)家的動(dòng)向,期待它們能帶來(lái)更多積極信號(hào)。\
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