意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼將于4月17日前往白宮，與美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普舉行會(huì)晤。梅洛尼此行的目的是試圖緩解美國(guó)對(duì)歐洲商品征收關(guān)稅所引發(fā)的緊張關(guān)系。事實(shí)上，在特朗普肆意破壞跨大西洋關(guān)系的背景下，作為歐洲主要的右翼民粹主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人，梅洛尼成為右翼民粹主義者在布魯塞爾和華盛頓之間走鋼絲的一個(gè)完美縮影。梅洛尼正小心翼翼地在與特朗普的意識(shí)形態(tài)親近感以及她與歐洲盟友的關(guān)系之間保持平衡。同時(shí)，梅洛尼也成為特朗普2.0時(shí)代，右翼民粹主義政黨在歐盟內(nèi)部影響力進(jìn)一步增加的體現(xiàn)。似乎只有這名民粹主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人才能與特朗普進(jìn)行對(duì)話(huà)。這也必將重塑跨大西洋關(guān)系，改變布魯塞爾的政治站位。

梅洛尼獨(dú)自訪(fǎng)問(wèn)華盛頓

梅洛尼將于4月17日訪(fǎng)問(wèn)華盛頓，這一時(shí)刻正值跨大西洋關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)之際。今年2月份，特朗普政府將歐洲排除在俄烏沖突的談判桌之外。如今特朗普又在對(duì)歐洲貿(mào)易關(guān)系中，對(duì)歐盟國(guó)家采取極為強(qiáng)硬的態(tài)度。這使得跨大西洋關(guān)系互信遭到嚴(yán)重打擊。另一方面，梅洛尼與特朗普之間意識(shí)形態(tài)的相似性，也使得兩人關(guān)系變得極為微妙。她是唯一受邀出席特朗普1月就職典禮的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。她是自特朗普宣布“解放日”關(guān)稅政策（“Liberation Day” tariffs）以來(lái)，首名訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。

然而，在歐洲與華盛頓之間的緊張關(guān)系持續(xù)升級(jí)后，她發(fā)現(xiàn)自己被夾在中間，在與特朗普的意識(shí)形態(tài)親近以及幫助意大利提升歐洲大陸安全與經(jīng)濟(jì)之間，努力維持平衡。梅洛尼需要保護(hù)以出口為驅(qū)動(dòng)的意大利經(jīng)濟(jì)（去年意美貿(mào)易順差達(dá)400億歐元），但她也必須在捍衛(wèi)整個(gè)27國(guó)歐盟集團(tuán)的利益方面展現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)。她不僅要捍衛(wèi)意大利的經(jīng)濟(jì)利益，還需說(shuō)服美國(guó)政府避免與歐盟陷入以牙還牙的貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)重申跨大西洋團(tuán)結(jié)的重要性——而她在意大利國(guó)內(nèi)和整個(gè)歐洲面臨的質(zhì)疑聲也在增加，質(zhì)疑她是否有能力完成這一艱巨任務(wù)。

本月，在意大利議會(huì)中面對(duì)反對(duì)派議員質(zhì)詢(xún)時(shí)，梅洛尼表示，人們一再問(wèn)她：“你是站在歐洲這邊，還是美國(guó)那邊？”她表示自己始終站在意大利一邊，從而也是站在歐洲一邊。“我不會(huì)盲目追隨歐洲或美國(guó)，”她說(shuō)，“但我也支持西方的團(tuán)結(jié)，我認(rèn)為這對(duì)歐洲和意大利來(lái)說(shuō)都是必要的。”法國(guó)政府也警告稱(chēng)，這名民族主義色彩濃厚的意大利領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)前往華盛頓，可能會(huì)破壞歐盟的團(tuán)結(jié)。負(fù)責(zé)談判貿(mào)易協(xié)定的歐盟委員會(huì)則歡迎梅洛尼此行。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）至今尚未獲準(zhǔn)與特朗普會(huì)面，這意味著她必須依靠他人來(lái)推動(dòng)歐盟的利益。

羅馬作為調(diào)停人

由于特朗普政府在4月9日決定推遲執(zhí)行“對(duì)等關(guān)稅”90天，目前歐盟面對(duì)三種關(guān)稅——汽車(chē)25%、鋼鋁20%，以及目前10%的基礎(chǔ)關(guān)稅。“對(duì)等關(guān)稅”暫停無(wú)疑緩解了梅洛尼所面臨的一些壓力。這意味著她此次訪(fǎng)問(wèn)不必帶著具體協(xié)議回國(guó)，而是可以致力于為未來(lái)達(dá)成協(xié)議營(yíng)造良好的氛圍。羅馬路易斯大學(xué)政治分析人士洛倫佐·卡斯特拉尼（Lorenzo Castellani）分析認(rèn)為：“她現(xiàn)在不再是在一場(chǎng)公開(kāi)的歐盟對(duì)抗中前往華盛頓。她是作為事實(shí)上的調(diào)解人出訪(fǎng)。”

自2023年上任以來(lái)，梅洛尼一直努力將自己塑造成一位務(wù)實(shí)的保守派領(lǐng)導(dǎo)人——能夠在尊重選民基礎(chǔ)的前提下，協(xié)調(diào)歐洲的優(yōu)先事務(wù)，同時(shí)出人意料地與華盛頓的議程保持一致。在最近接受《金融時(shí)報(bào)》（Financial Times）采訪(fǎng)時(shí)，她將“選邊站”美國(guó)或歐盟的說(shuō)法斥為“幼稚”，主張與兩方進(jìn)行戰(zhàn)略性接觸。她在近期有關(guān)烏克蘭的談判中也采取了類(lèi)似態(tài)度，對(duì)防務(wù)倡議表達(dá)了謹(jǐn)慎支持，同時(shí)避免采取可能疏遠(yuǎn)華盛頓的舉措——這體現(xiàn)了她更廣泛的策略，即參與但不挑釁。

這一策略如今也反映在其政府對(duì)美國(guó)關(guān)稅的回應(yīng)中。當(dāng)巴黎呼吁觸發(fā)歐盟反脅迫機(jī)制時(shí)，羅馬則優(yōu)先考慮對(duì)話(huà)。意大利外交部長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）強(qiáng)調(diào)，避免“一場(chǎng)將摧毀我們企業(yè)的跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)”是“生死攸關(guān)”的緊迫任務(wù)。盡管這種做法有其邏輯，但也可能削弱意大利適應(yīng)全球貿(mào)易體系碎片化趨勢(shì)的能力。在其他國(guó)家開(kāi)始探索一個(gè)美國(guó)參與度降低的歐盟未來(lái)之際，意大利仍主張一種更緩慢、審慎的方式，似乎還未完全接受當(dāng)前變化已成常態(tài)。

根據(jù)歐盟官員的說(shuō)法，梅洛尼和馮德萊恩在白宮會(huì)晤前一直保持定期聯(lián)系。兩名領(lǐng)導(dǎo)人均呼吁取消特朗普所謂的對(duì)等關(guān)稅政策，并預(yù)計(jì)梅洛尼將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅的“零對(duì)零”協(xié)議。

梅洛尼的野心與困境

本周的會(huì)晤安排在梅洛尼于羅馬接待美國(guó)副總統(tǒng)JD萬(wàn)斯的前一天舉行——一連串的會(huì)談可能對(duì)意大利在跨大西洋關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵作用的野心至關(guān)重要。“如果她能夠在不損害歐洲利益的情況下促成與特朗普的談判，她的地位將顯著增強(qiáng)。”卡斯特拉尼說(shuō)。梅洛尼無(wú)疑有機(jī)會(huì)在歐盟與美國(guó)關(guān)系緊張之際充當(dāng)橋梁。不過(guò)法國(guó)官員擔(dān)憂(yōu)，特朗普正試圖分化并控制歐洲，而梅洛尼的行為可能會(huì)正中其懷。“我們必須保持團(tuán)結(jié)，因?yàn)橹挥袌F(tuán)結(jié)，歐洲才有力量。”法國(guó)工業(yè)與能源部長(zhǎng)馬克·費(fèi)拉奇（Marc Ferracci）在接受FranceInfo廣播采訪(fǎng)時(shí)表示，“如果我們開(kāi)始搞雙邊談判，這種團(tuán)結(jié)的勢(shì)頭當(dāng)然會(huì)被打破。”

如果關(guān)稅進(jìn)一步升級(jí)，歐洲可能采取反制措施，從而破壞更廣泛的合作基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)對(duì)意大利自身造成更大傷害。略顯諷刺的是，對(duì)于這名曾因民族主義和疑歐立場(chǎng)而崛起的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)、以歐盟為整體發(fā)聲的信息，如今或許才是她捍衛(wèi)意大利利益的最佳手段。梅洛尼此次面臨一項(xiàng)復(fù)雜任務(wù)：向特朗普展示一個(gè)團(tuán)結(jié)、不具威脅、愿意對(duì)話(huà)，但也有應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期關(guān)稅體制能力的歐盟。若未能實(shí)現(xiàn)這一平衡，恐將激怒其在大西洋兩岸的各類(lèi)支持群體。

長(zhǎng)期以來(lái)，意大利民族主義者一直認(rèn)為該國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力未能與其實(shí)力相稱(chēng)。這次訪(fǎng)問(wèn)為梅洛尼提供了改變現(xiàn)狀的契機(jī)，而她也一直渴望借此時(shí)刻展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)力，并充分利用已建立的政治資本。但是他們不得不面臨這樣一個(gè)兩難的困境：他們依賴(lài)獲得權(quán)力和合法性的特朗普政府正在盡力將歐洲轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)附庸化的市場(chǎng)。

與此同時(shí)，梅洛尼此次訪(fǎng)問(wèn)華盛頓也體現(xiàn)了這樣一個(gè)政治過(guò)程：布魯塞爾不得不依賴(lài)于越來(lái)越緊密的跨大西洋右翼民粹主義政黨聯(lián)盟處理與白宮之間的關(guān)系。由于右翼民粹主義中普遍的疑歐主義，這種依賴(lài)對(duì)于布魯塞爾來(lái)說(shuō)必然是危險(xiǎn)的。這也必將大幅改變歐盟機(jī)構(gòu)在多項(xiàng)議題上的立場(chǎng)和態(tài)度，從而重塑歐盟政治。

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