當(dāng)采礦越了“紅線”

2021年8月，陳某應(yīng)聘成為某渣土運(yùn)輸公司的“工地管家”，負(fù)責(zé)管理臨時(shí)取土點(diǎn)的日常開(kāi)采。原本按部就班的工作，卻在2022年5月被一場(chǎng)暴雨徹底打亂，這場(chǎng)雨不僅沖垮了工地，還讓陳某稀里糊涂背上了“非法采礦”的鍋。

羅源縣檢察院第二檢察部副主任 黃雨辰：因?yàn)榻涤辏⊥咙c(diǎn)發(fā)生塌方，原來(lái)是有劃定紅線區(qū)域的，這個(gè)紅線就是審批范圍。因?yàn)樗?，所以紅線被掩埋了，公司雇傭的陳某作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員，在標(biāo)記不明的情況下放任了現(xiàn)場(chǎng)施工人員繼續(xù)開(kāi)采，導(dǎo)致開(kāi)采砂石土超過(guò)審批范圍，總共超出了接近9萬(wàn)立方米。

這一“放任”的后果十分嚴(yán)重，2023年10月，該案作為個(gè)人犯罪移送到羅源縣人民檢察院。可當(dāng)檢察官翻開(kāi)案卷時(shí)，發(fā)現(xiàn)事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單。

羅源縣檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人 侯軍輝：收到案件后，我們經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)陳某只是受公司雇傭，作為采礦施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，非法采礦所得利益歸屬于公司，本案應(yīng)屬于單位犯罪。隨即要求偵察機(jī)關(guān)對(duì)某渣土運(yùn)輸公司補(bǔ)充移送起訴。

檢察官的敏銳判斷，讓案件性質(zhì)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，追責(zé)對(duì)象從陳某一人，擴(kuò)展到了背后的企業(yè)。隨著調(diào)查深入，更多“案中案”浮出水面。原來(lái)早在2021年7月，公司老板歐某就“暗度陳倉(cāng)”，把審批通過(guò)的運(yùn)渣道路偷偷拓寬。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除陳某外，渣土運(yùn)輸公司及其法定代表人歐某均涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。更令檢察官震驚的是，本案礦產(chǎn)品的鑒定價(jià)值存在明顯問(wèn)題。

羅源縣檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人 侯軍輝：本案礦產(chǎn)品鑒定價(jià)值13萬(wàn)余元，平均每立方米只有1.5元，出售價(jià)格卻達(dá)到了每立方米50元，鑒定價(jià)值顯然不合理。我們?cè)趯彶榱讼嚓P(guān)鑒定意見(jiàn)后發(fā)現(xiàn)，價(jià)值13萬(wàn)元的鑒定依據(jù)是國(guó)內(nèi)開(kāi)采同類礦產(chǎn)品的行業(yè)平均收益價(jià)值。根據(jù)相關(guān)司法解釋，非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值應(yīng)首先根據(jù)銷贓數(shù)額來(lái)認(rèn)定。這家企業(yè)總共銷贓400多萬(wàn)元，國(guó)家的礦產(chǎn)資源就是損失了400多萬(wàn)元。至于你賺了的錢(qián)，你說(shuō)要扣成本，這是不現(xiàn)實(shí)的事，這本身是違法行為。

起訴意見(jiàn)書(shū)中，涉案礦產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定平均每立方米僅僅1.5元，這與市場(chǎng)上每立方米50元的售價(jià)相差33倍。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，檢察官團(tuán)隊(duì)走訪市場(chǎng)、調(diào)取購(gòu)銷合同，最終以實(shí)際銷贓價(jià)格446萬(wàn)元認(rèn)定犯罪數(shù)額。

2024年7月17日，這起歷經(jīng)兩年的非法采礦案件終于有了定論。渣土公司因非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪數(shù)罪并罰，被判處罰金人民幣10萬(wàn)元，陳某因非法采礦罪判處有期徒刑三年，緩刑四年，歐某也為他的“擴(kuò)建道路”付出代價(jià)，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣1萬(wàn)元。

但法律從來(lái)不是一味嚴(yán)懲，而是讓企業(yè)學(xué)會(huì)敬畏“紅線”，在本案的辦理過(guò)程中，羅源縣人民檢察院始終將“依法護(hù)企”落實(shí)到了辦案全流程。

羅源縣檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng) 吳奴根：在庭審過(guò)程中，我們還建議法院對(duì)企業(yè)的部分合法成本予以扣減，督促企業(yè)守牢生態(tài)紅線，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理，推動(dòng)企業(yè)建章立制，以案整改。

從1.5元到50元的價(jià)值認(rèn)定之爭(zhēng)，從個(gè)人犯罪到單位犯罪的定性之辯，羅源縣人民檢察院在辦案中盡顯司法溫度與專業(yè)，以高質(zhì)效履職護(hù)航綠色可持續(xù)發(fā)展。

代表委員看檢察

福州市人大代表 鄭書(shū)鴻：該案充分彰顯了檢察機(jī)關(guān)依法履職、守護(hù)公共利益的擔(dān)當(dāng)精神，既彰顯了司法權(quán)威，又挽回了礦產(chǎn)資源損失，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。

福州廣播電視臺(tái) 羅源縣檢察院