2025年2月，國務院正式印發《養老保險全國統籌實施方案》，標志著我國養老金制度迎來歷史性變革。人社部最新數據顯示，全國已有31個省份完成省級統收統支，2025年底將全面建成全國統一信息系統。此次改革以“公平、精準、可持續”為核心，覆蓋全國1.3億退休人員，其中8個省份退休待遇調整幅度尤為顯著。

政策核心亮點

資金池統一管理廣東、浙江、江蘇三省作為養老金結余主力，2025年上解中央調劑金規模突破2.5萬億元，同比增幅達12%。通過全國統籌調劑，養老金支付壓力較大的東北三省、山西等資源型地區將獲得直接資金支持。

待遇核算透明化自2025年7月起，全國推行“繳費基數差額調節機制”，繳費基數與社平工資差距較大的地區，退休待遇將按比例動態調整。例如，某地繳費基數低于全國平均水平10%，其退休人員基礎養老金核算系數將上浮0.8%。

特殊補貼制度化東北三省、山西等資源型地區退休人員，每月增發200元能源補貼（人社部〔2025〕18號文）。西藏、青海等高海拔地區退休人員，額外享受每月92元的高原履職津貼。

區域差異與受益群體

第一梯隊：補貼力度最大

• 山西、黑龍江、遼寧：能源補貼疊加工齡加成，35年工齡退休人員每月可多領350-420元。
• 西藏、青海：高原履職津貼與工齡掛鉤，30年工齡人員月均養老金突破5400元，居全國首位。

第二梯隊：精準調節受益

• 上海、北京：基礎養老金分別達1490元、961元，但受“控高”政策影響，漲幅收窄至2.5%。
• 山東、河南：對建國前參加工作者每月加發500元榮譽津貼，惠及約12萬退休人員。

第三梯隊：兜底保障強化

• 云南、甘肅：城鄉居民基礎養老金通過“中央兜底 + 地方加碼”模式，縣級財政增發最高達40元/月。

退休人員必知三大變化

工齡價值顯著提升延遲退休政策下，工齡每滿1年，養老金核算單價提高0.5%-1%。例如，某地原工齡單價為2元/年，調整后前20年單價升至2.3元，20年以上部分按2.8元計算。

中低收入群體優先養老金低于2500元且工齡超30年的退休人員，平均漲幅達5.2%。以月薪2500元、工齡35年為例，定額調整（35元）+掛鉤調整（工齡部分79元）+傾斜補貼（高齡30元），月增額可達144元。

城鄉居民保障升級中央基礎養老金從123元/月提至143元，10個省市已公布地方增發方案。江蘇昆山、甘肅肅南縣通過“省-市-縣”三級疊加，部分居民養老金突破350元/月。

政策落地時間表

• 2025年4月：各省份完成實施細則備案。
• 2025年6月：全國統一信息系統試運行，支持跨省待遇查詢。
• 2025年7月：新退休人員按全國統籌標準核算待遇。
• 2025年9月：1.3億退休人員補發金額全部到位。

數據來源本文政策依據及數據均來自國務院《養老保險全國統籌實施方案》、人社部2025年1-3號文件、國家統計局《2025年養老金統籌進展報告》。