當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站更新人事任命，退役空軍中將丹·凱恩（Dan Caine）在特朗普一路大開綠燈之下，打破美軍多項(xiàng)慣例，出任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（參聯(lián)會(huì)）主席。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席是美國(guó)軍隊(duì)體系最高階軍職，這一任命不僅引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)軍方“政治化”擔(dān)憂，也因凱恩對(duì)中美關(guān)系微妙表態(tài)，而備受國(guó)際關(guān)注。

從“邊緣人”到美軍一把手

丹·凱恩軍旅生涯可謂“劍走偏鋒”。

他1968年出生于紐約州，1990年從弗吉尼亞軍事學(xué)院畢業(yè)，加入美國(guó)空軍，早期以F-16戰(zhàn)斗機(jī)飛行員身份積累2800小時(shí)飛行經(jīng)驗(yàn)，其中包括150小時(shí)戰(zhàn)斗飛行。

他在“9·11”事件中，參與華盛頓特區(qū)上空防御任務(wù)，并在伊拉克反恐行動(dòng)中擔(dān)任“固有決心行動(dòng)”副指揮官。這段經(jīng)歷也使得他與特朗普建立聯(lián)系。然而，凱恩晉升路徑與傳統(tǒng)美軍高層截然不同。

首先，缺乏關(guān)鍵崗位經(jīng)驗(yàn)。丹·凱恩從未曾擔(dān)任過軍種參謀長(zhǎng)、戰(zhàn)區(qū)指揮官等核心職務(wù)，而是長(zhǎng)期深耕特種作戰(zhàn)、情報(bào)領(lǐng)域，歷任中央情報(bào)局軍事事務(wù)副主任等職，甚至在退役后，還涉足軍工投資。

其次，軍銜“三級(jí)跳”。丹·凱恩2024年退役時(shí)，僅為三星中將，此次提名后，特朗普簽署豁免文件，使其跳過四星上將常規(guī)晉升流程，直接執(zhí)掌參聯(lián)會(huì)，創(chuàng)下美軍先例。不過，這在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中并不稀奇。畢竟，僅當(dāng)過排長(zhǎng)、少校軍銜的赫格塞思都能心安理得做國(guó)防部長(zhǎng)，三星中將做參聯(lián)會(huì)主席又算得了什么？

盡管履歷“非典型”，凱恩在美軍內(nèi)部仍有一定聲望。他因?qū)崙?zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和部隊(duì)信任，而受部分軍官認(rèn)可，甚至連民主黨參議員塔米·達(dá)克沃斯都罕見地為特朗普提名人背書，特別稱贊凱恩作為伊利諾伊州空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)老兵經(jīng)驗(yàn)。

忠誠(chéng)優(yōu)先于原則

特朗普推一大撥“德不配位”人選，最大考慮自然是忠誠(chéng)，尤其是美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席這個(gè)位置，忠誠(chéng)度決不能翻車。畢竟，特朗普上一任期最大教訓(xùn)就在這里。

2020年美國(guó)大選日前4天，當(dāng)時(shí)特朗普針對(duì)中國(guó)攻擊性言論不斷加劇兩國(guó)緊張關(guān)系，中美雙方都在南海區(qū)域進(jìn)行軍事演練，情勢(shì)緊繃。時(shí)任美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利上將卻背著特朗普，撥出秘密電話向中方保證，“如果美國(guó)真的發(fā)起攻擊，會(huì)提前提醒中方”。

并且在2021年1月6日，占領(lǐng)國(guó)會(huì)山事件如火如荼之際，馬克·米利還與佩洛西暗通款曲，說好聽點(diǎn)，叫“阻止特朗普敗選后采取極端行動(dòng)”，說難聽點(diǎn)，這就是兵變！

可以說，馬克·米利簡(jiǎn)直就是特朗普卷土重來要清算的頭號(hào)目標(biāo)，怎奈何拜登卸任前提前特赦，才令其躲過一劫。于是，清算不了馬克·米利，那就清算其繼任者查爾斯·布朗，不管找什么由頭，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席一定得是特朗普自己人。

而，丹·凱恩顯然就是特朗普自己人。2018年伊拉克之行中，丹·凱恩讓士兵佩戴“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）帽子迎接特朗普（盡管他事后否認(rèn)），深得特朗普歡心。

當(dāng)時(shí)，丹·凱恩還以準(zhǔn)將身份積極進(jìn)言快速剿滅ISIS方案，給特朗普留下深刻印象。以至于后來，特朗普曾公開稱贊丹·凱恩“比電影明星還帥”“真正的戰(zhàn)士”。此次為其打通所有法律障礙，可見特朗普對(duì)其忠誠(chéng)度認(rèn)可。

特朗普提名資歷較淺的丹·凱恩，與同樣缺乏經(jīng)驗(yàn)的國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思搭檔，旨在削弱軍方傳統(tǒng)權(quán)威，確保高層絕對(duì)服從。這種“弱領(lǐng)導(dǎo)+強(qiáng)忠誠(chéng)”組合，便于特朗普直接掌控軍事決策，避免重蹈米利“抗命”覆轍。

丹·凱恩時(shí)代的美軍會(huì)干啥？

丹·凱恩上任后政策導(dǎo)向，可從其公開表態(tài)與美軍現(xiàn)狀中窺見端倪。

丹·凱恩上任后，美軍全球部署和資源分配將更加向印太地區(qū)傾斜，圍繞遏制我方展開。參議院軍委會(huì)主席威克也佐證這一傾向，具體表現(xiàn)將是印太司令部的預(yù)算在凱恩任內(nèi)優(yōu)先增長(zhǎng)，美軍在菲律賓、關(guān)島等地新設(shè)和擴(kuò)建基地；美日澳等盟國(guó)聯(lián)合軍演頻率和規(guī)模進(jìn)一步提升。2025年3月，美菲恢復(fù)"肩并肩"大規(guī)模軍演，已預(yù)示這一動(dòng)向。

技術(shù)指標(biāo)上，結(jié)合丹·凱恩深厚特種部隊(duì)和CIA任職背景，很可能促進(jìn)軍事力量與情報(bào)手段高度融合，在灰色地帶沖突和非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域提高美國(guó)有效介入能力。

丹·凱恩還有技術(shù)創(chuàng)業(yè)者和投資人背景，自然也是一把搞錢好手。丹·凱恩多次強(qiáng)調(diào)美軍需“跟上技術(shù)變革”，推動(dòng)裝備升級(jí)與全球協(xié)同作戰(zhàn)能力。他承認(rèn)美軍在持久戰(zhàn)準(zhǔn)備上不足，通過渲染中國(guó)軍力增長(zhǎng)，如高超音速武器、海軍規(guī)模等，向國(guó)會(huì)索要更多軍費(fèi)，同時(shí)向軍工復(fù)合體示好。這也與特朗普“砍政府開支，不砍軍費(fèi)”策略不謀而合。

除此之外，丹·凱恩和赫格塞思還有暗線任務(wù)，就是替特朗普“去拜登化”，清除五角大樓DEI項(xiàng)目余孽，使美軍回歸“傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力優(yōu)先”路線。

總的來說，丹·凱恩上任，是特朗普“忠誠(chéng)者政治”典型產(chǎn)物，也是美軍高層政治化加劇標(biāo)志。短期來看，丹·凱恩或許能通過技術(shù)革新與戰(zhàn)略收縮，鞏固特朗普政治基本盤；但長(zhǎng)期而言，這種不講規(guī)矩，打破軍方傳統(tǒng)晉升機(jī)制、弱化專業(yè)素養(yǎng)做法，更加重特朗普草臺(tái)班子屬性。