近年來，大亞灣開發區積極踐行新時代“楓橋經驗”，深入貫徹落實“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，高位統籌推進區、街道綜治中心規范化建設，強化力量整合，推動治理從“九龍治水”逐漸向“一站統管”轉變，實現群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”的目標。

　　綜治中心

　　“一窗受理、雙線分流、依法辦結”

　　各街道綜治中心與街道群眾信訪訴求綜合服務中心合署辦公，根據實際設置相關功能室

　　走進大亞灣開發區社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”），工作人員正在綜合受理窗口前耐心解答群眾問題。一旁，區法院、區檢察院、區公安局等部門進駐室一字排開。

　　今年以來，大亞灣開發區對標上級工作指引，按照“區級主戰、街道聯動”模式和“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標，推動區、街道綜治中心全面落實規范化建設。區綜治中心與區群眾信訪訴求綜合服務中心有效整合，科學設置了引導受理區、多元調解區、指揮調度區，推動矛盾糾紛和信訪事項“一窗受理、雙線分流、依法辦結”。各街道綜治中心與街道群眾信訪訴求綜合服務中心合署辦公，根據實際設置了相關功能室。

　　“過去群眾反映問題要跑多個部門，現在群眾有問題、有矛盾，到綜治中心就能‘找個說法’。”區綜治中心工作人員介紹，該中心采取“公安、檢察院、法院、司法、信訪以及社管等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐”等方式入駐，同時吸收工會、婦聯力量進駐，發揮群團組織在勞動權益保障、婚姻家庭糾紛化解等方面的積極作用。引入法律咨詢、心理服務、公益性社會組織等社會力量，進一步拓寬解決糾紛渠道，基本實現“一中心多功能”，對群眾反映的問題和矛盾，能夠及時給出解決辦法。

　　化解機制

　　“調解優先、依法解紛、信訪托底”

　　通過“登記受理—先行調解—風險研判—分類流轉—跟蹤督辦—案結事了”閉環工作流程，實現問題處置各個環節無縫銜接

　　“多部門聯動，讓我們感受到了公平和溫度。”事件得到妥善解決后，某企業負責人感慨道。今年3月初，大亞灣開發區內某企業一員工突發疾病去世，死者家屬與企業、勞務派遣公司因賠償問題僵持不下。街道綜治中心組織相關調處力量開展了數次調處仍未能實質化解，將事件上報區綜治中心請求協助處置。區綜治中心召開研判會后，立即組建專案團隊，并開展調解，多日居中斡旋協調，最終促成雙方就賠償問題達成一致并順利簽訂人民調解書。

　　矛盾糾紛化解是綜治中心的核心功能之一。而矛盾糾紛能夠及時、有效調解的背后，是一套完備且高效的機制在提供堅實支撐。

　　區綜治中心始終秉持“調解優先、依法解紛、信訪托底”原則，構建起矛盾糾紛“全流程閉環化解”機制，通過“登記受理—先行調解—風險研判—分類流轉—跟蹤督辦—案結事了”閉環工作流程，實現問題處置各個環節無縫銜接。繪制綜治中心矛盾糾紛化解流程圖，積極引導群眾運用調解、行政復議、訴訟等途徑定分止爭，確保將矛盾風險化解在源頭、消除在萌芽狀態。

　　同時，大亞灣開發區根據矛盾糾紛的性質及輕重緩急，建立了“中心發起、部門響應、上下聯動、左右協同”聯動協調機制，即經分析研判后對一般性事件啟動常規聯動，對重大事件或突發事件，經快速研判后啟動緊急聯動，切實發揮區、街道綜治中心樞紐作用，有力強化了資源力量的統籌整合，提升整體協同效應。

　　此外，區綜治中心嚴格落實“日排查、周研判、月調度”工作制度，及時排查化解各類矛盾糾紛，重點做好涉重大項目不穩定因素攻堅化解。值得一提的是，區綜治中心還對登記受理、系統流轉的矛盾糾紛辦理情況實施全程跟蹤督辦，確保矛盾化解工作實現閉環。“街道、部門接收矛盾糾紛案件后，原則上應在20個工作日內辦結，若矛盾糾紛較為復雜，可延長10個工作日。‘案結事未了’的仍由相應職能部門或街道落實主體責任，做好引導工作。”區綜治中心工作人員介紹。

　　除了持續完善機制，大亞灣開發區還通過智能化技術為社會治理賦能。在區綜治中心的指揮中心，通過視頻聯控系統，可與3個街道實現會議聯調、實時調度。同時，依托“粵平安”綜治中心業務系統，全力構建“社會治安形勢動態分析、社會矛盾糾紛全程可溯”的社會治理新模式；研發“和美灣”大健康服務平臺，深度融合線上線下資源，實現心理“問需—評估—服務—跟進—反饋”無縫銜接。

　　據了解，今年以來，區綜治中心積極統籌各職能部門、各街道開展多元矛盾糾紛化解，有力維護轄區和諧穩定，提升居民的安全感與滿意度。

　　多元平臺

　　專業“心調”化解矛盾500余宗

　　將心理健康服務融入綜合治理，從“治心”角度切入社會矛盾化解

　　王女士是大亞灣區晴萱心理咨詢發展中心的負責人，她和同事已進駐區綜治中心多年，在區綜治中心開展以“心調”為先導的矛盾糾紛化解工作。

　　“很榮幸成為綜合治理工作體系中的‘N’，看到那么多人經過疏導解開心結，我很欣慰。”王女士由衷感慨道。在她看來，將心理健康服務融入綜合治理是很有意義的創新實踐，這一舉措從“治心”的角度切入社會矛盾化解，體現了治理朝著精細化、人性化轉變。近年來，其心理機構憑借專業“心調”化解各類矛盾案件500余宗，累計服務超1000人次。

　　像王女士這樣專業性強、調解工作經驗豐富、參與到區綜治中心矛盾糾紛化解的人還有很多。他們憑借專業知識，化解了一件又一件矛盾糾紛，消除了一個又一個風險隱患。

　　近年來，大亞灣開發區整合法律服務資源，成立了區綜治中心暨群眾信訪訴求綜合服務中心法律援助工作站，組建了公益律師隊伍，設立了法學會基層服務站點，持續推動律師等專業力量深度參與矛盾糾紛多元化解體系。今年以來，律師、法學會首席法律咨詢專家等力量直接參與化解重大矛盾糾紛11宗。同時，該區還成立了大亞灣國際仲裁中心，引入線上爭議解決服務、跨境商事糾紛調解、仲裁確認等規則，截至目前共受理案件總數275宗，總爭議金額2.2億多元。

　　此外，大亞灣還通過強化機制建設，不斷激活群防共治力量，充分整合聯防隊員、村(社區)干部、網格內黨員、社工、志愿者、退役軍人等社會力量，深入推進“和美網格”治理，讓基層網格化治理根基越發牢固。

　　接下來，大亞灣開發區將持續深入推進綜治中心規范化建設、實體化運行，進一步拓展資源整合功能，拓寬中心工作機制優勢，推動綜治中心成為實質化解矛盾糾紛的主陣地，全面實現各類矛盾糾紛“一站式”化解，為大亞灣長治久安與高質量發展保駕護航，不斷提升居民的幸福感和安全感，全力打造“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系的嶄新樣板。　　

　　采寫/攝影：南都記者 張嘉培 通訊員 鄭鈞 林美清 何惠