深圳的產(chǎn)業(yè)培育策略有何經(jīng)驗可以借鑒？

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)培育、新質(zhì)生產(chǎn)力

培育新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。而“如何因地制宜，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為各級政府需要思考的重大命題之一。為協(xié)助地方政府更好破解這一重大命題，我們從加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型人才；推動體制機制改革；持續(xù)擴大高水平對外開放五個方面出發(fā)，推出系列文章，總結(jié)先進(jìn)地區(qū)成功做法，為地方政府提供經(jīng)驗借鑒。

本篇為新質(zhì)生產(chǎn)力培育系列文章第一篇，重點圍繞合成生物創(chuàng)新生態(tài)打造，從政策、設(shè)施、資金、人才等方面分析和總結(jié)深圳做法，為其他地區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。

一、發(fā)展前景：合成生物有望給我國生物制造產(chǎn)業(yè)帶來彎道超車大機遇

合成生物技術(shù)通過對生命體進(jìn)行重新設(shè)計、構(gòu)建及合成后，打造出一個具備全新功能的生物體，被廣泛應(yīng)用于化工、能源、材料、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)境等領(lǐng)域，被譽為第三次生物技術(shù)革命的顛覆性前沿技術(shù)。麥肯錫數(shù)據(jù)顯示，到2025年，全球合成生物學(xué)與生物制造的經(jīng)濟價值將達(dá)1000億美元。

二、入局情況：深圳率先入局，多地緊隨其后

深圳、天津、常州、北京、上海等地紛紛入局合成生物賽道，不斷強化頂層設(shè)計，并基于各地資源稟賦，聚焦不同細(xì)分賽道。

深圳重點發(fā)展合成生物底層技術(shù)、定量合成生物技術(shù)、生物創(chuàng)制等領(lǐng)域。2020年以來，國內(nèi)新增的合成生物企業(yè)有40%進(jìn)駐深圳，其中80%的企業(yè)落戶在深圳光明區(qū)。光明區(qū)布局了合成院、創(chuàng)新中心、衛(wèi)康生命科學(xué)園三大平臺，培育了柏垠生物、粒影生物、賽橋生物等合成生物領(lǐng)域新興明星企業(yè)，形成了較為完善的合成生物產(chǎn)業(yè)鏈布局。其中，合成院自有技術(shù)孵化企業(yè)12家，吸引落地合成生物初創(chuàng)企業(yè)37家；創(chuàng)新中心分12批次引入超200個項目，成功孵化超45家企業(yè)；衛(wèi)光生命科學(xué)園創(chuàng)建全國首個合成生物成果轉(zhuǎn)化專業(yè)園區(qū)，已引入合成生物企業(yè)超20家。

天津主要聚焦合成生物底層核心技術(shù)及新型設(shè)備研制。生物制造谷積極打造“平臺—企業(yè)—人才—資本—政策—組織”六位一體的產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)，截至2024年3月，園區(qū)引進(jìn)企業(yè)132家，在高值化學(xué)品生物合成、綠色低碳生物技術(shù)替代、高性能生物材料和生物制品開發(fā)等合成生物底層技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域不斷取得突破。國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心初步建立了涵蓋國內(nèi)外超50家高校院所的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)和包括162家企業(yè)、金融機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造了多個高端實驗室，引進(jìn)分析檢測等大型設(shè)施裝備，為中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的科技成果轉(zhuǎn)化提供重要平臺。

常州“一城三園”鎖定合成生物賽道，擁有合成生物領(lǐng)域企業(yè)53家，其中高新技術(shù)企業(yè)26家、專精特新14家、潛在獨角獸2家，優(yōu)質(zhì)合成生物創(chuàng)新孵化平臺6家，吸引江蘇省合成生物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶，已形成合成生物“一城三園”（長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、金壇合成生物產(chǎn)業(yè)園、西太湖合成生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園）的格局。

此外，北京也將啟動建設(shè)合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心和中關(guān)村合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在中關(guān)村建設(shè)合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造集“總部辦公+研發(fā)平臺+孵化加速+小試中試”為一體的創(chuàng)新孵化空間，在亦莊打造首個合成生物制造公共技術(shù)平臺。上海也將以浦東新區(qū)創(chuàng)新為核心、金山區(qū)和寶山區(qū)制造為兩翼，打造“一核兩翼”的合成生物產(chǎn)業(yè)布局。

三、發(fā)展經(jīng)驗：深圳圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

深圳提前布局合成生物領(lǐng)域，發(fā)布產(chǎn)業(yè)支持政策，推動設(shè)施、人才、資金等發(fā)展要素提前落位，搭建完善人才、資金、孵化等合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，謀取了合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。自2017年出臺《深圳市十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，首次提出布局合成生物研究設(shè)施以來，深圳先后成立了全國首個合成生物學(xué)研究所、深圳合成生物學(xué)創(chuàng)新研究院、深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，啟用國內(nèi)首個整合軟硬件控制、合成生物學(xué)應(yīng)用的大科學(xué)裝置，深圳市光明區(qū)出臺全國首個最高支持金額1000萬元的合成生物專項扶持政策。

在“從0到1”的原始創(chuàng)新階段，深圳理工大學(xué)（籌）合成生物學(xué)院及深圳合成生物學(xué)創(chuàng)新研究院，體系化培養(yǎng)跨學(xué)科交叉型人才，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)問題。在“從1到10”的企業(yè)孵化階段，創(chuàng)新中心打破了科技成果轉(zhuǎn)化時間和空間的距離，提供了樓上原始創(chuàng)新、樓下成果轉(zhuǎn)化的基地。在“從10到∞”的發(fā)展壯大階段，企業(yè)獲天使輪融資后需要擴大規(guī)模，創(chuàng)新中心對面的產(chǎn)業(yè)園可為其提供生產(chǎn)空間，形成合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

● 一是提前布局大科學(xué)裝置，助力合成生物關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

2023年啟用的合成生物研究大科學(xué)裝置是我國首個集軟硬件控制、合成生物學(xué)應(yīng)用于一體的大型規(guī)模化合成生物研究基礎(chǔ)設(shè)施。該裝置配備的合成生物設(shè)計和云端實驗室可用于開展酵母、大片段DNA、噬菌體、細(xì)菌等的自動化合成，并進(jìn)行蛋白質(zhì)和代謝產(chǎn)物分析、高級光學(xué)檢測、底盤細(xì)胞放大培養(yǎng)的檢測。通過深度研發(fā)設(shè)計軟件與機器學(xué)習(xí)的結(jié)合，能夠快速、低成本、多循環(huán)地完成一系列設(shè)計流程，實現(xiàn)人工生命體的理性設(shè)計與合成，并可廣泛應(yīng)用于人工細(xì)胞、生物元器件、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)等多維度合成生物的合成、組裝、植入、激活與測試過程中。此外，大設(shè)施4樓還配備了30多臺自動化功能島，實現(xiàn)各類生產(chǎn)線柔性化集成，有力支撐合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 二是首創(chuàng) “樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”模式，大大提升科研成果轉(zhuǎn)化效率。

深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心首創(chuàng) “樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”模式，在8層高的樓中，5樓以上供合成所研究團(tuán)隊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，5樓以下則是辦公空間和實驗技術(shù)平臺，在一棟樓中實現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)“雙環(huán)耦合”，打破了產(chǎn)業(yè)孵化的時間與空間壁壘，便利了科研團(tuán)隊與企業(yè)間的溝通交流，極大地縮短了原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期，提高科研轉(zhuǎn)化效率。此外，較低的租賃費用和可共享的儀器平臺有效解決了初創(chuàng)企業(yè)的成本問題，吸引了大批企業(yè)入駐。截至2023年，創(chuàng)新中心引入超200個項目，成功孵化超45家企業(yè)，估值超200億元。

● 三是布局一批合成生物產(chǎn)業(yè)園，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

光明區(qū)布局了衛(wèi)光生命科學(xué)園、光明銀星合成生物產(chǎn)業(yè)園、恒泰裕華南醫(yī)谷等一批合成生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中，衛(wèi)光生命科學(xué)園是以合成生物成果轉(zhuǎn)化為特色的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，截至2024年4月，已完成一二期的全面驗收，引入深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院等科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)超40家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)100%。光明銀星合成生物產(chǎn)業(yè)園二期正在建設(shè)中，未來將配備合成生物研發(fā)、小試、中試、生產(chǎn)配套空間。恒泰裕華南醫(yī)谷是深圳市首個預(yù)認(rèn)證的合成生物產(chǎn)業(yè)園，聚集了18家優(yōu)質(zhì)合成生物企業(yè)，正探索“從10到100”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

● 四是提供多元化金融服務(wù)，助力合成生物產(chǎn)業(yè)孵化和集群形成。

深圳市針對“20+8”產(chǎn)業(yè)集群打造新千億基金群，“一產(chǎn)業(yè)一基金”，加速合成生物產(chǎn)業(yè)在深圳的集聚和發(fā)展。2020年合成院成立我國首只合成生物產(chǎn)業(yè)基金——“星博生輝合成生物產(chǎn)業(yè)基金”，目標(biāo)基金規(guī)模15億元，以基金為抓手，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)落地深圳，助力合成生物成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新中心聯(lián)合深天使、聯(lián)想創(chuàng)投、紐爾利、深創(chuàng)投、東方富海等投資機構(gòu)，在合成生物領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目評估遴選、孵化培育、資源導(dǎo)入、投資融資等方面達(dá)成戰(zhàn)略合作。此外，政府對于獲得天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資的合成生物企業(yè)，按投資額30%分三年給予最高500萬元的補助。

● 五是依托深圳先進(jìn)院等新型科研機構(gòu)，聚集一批合成生物領(lǐng)域高端人才。

作為新型科研機構(gòu)，深圳先進(jìn)院由中國科學(xué)院、深圳市政府及香港中文大學(xué)三方共建，采取理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，實行中心制的管理模式，強調(diào)團(tuán)隊攻關(guān)。實施全球招聘策略，大多數(shù)博士員工從海外引進(jìn)，形成以海外優(yōu)秀人才為主的科研團(tuán)隊。實施定編不定人全員聘用的人才管理機制，在全院范圍內(nèi)實行全面年終考核和末位淘汰，保證科研機構(gòu)人力資源能上能下、能進(jìn)能出的流動性，激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動力。

四、經(jīng)驗借鑒：深圳經(jīng)驗對各地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的啟示

合成生物等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要強大的科研能力支持和成果轉(zhuǎn)化保障。借鑒深圳經(jīng)驗，地方政府可通過加大新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)布局，匯聚專業(yè)人才，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，并通過樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的模式降低初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營成本，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。通過在周邊地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實力、人才分布情況，有選擇有重點地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的布局，做到產(chǎn)業(yè)布局既是地區(qū)發(fā)展所需，也是地區(qū)發(fā)展所能。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年6月號