作者：庸之誠（沃德研究院研究員）

4月7日，就在全球目光聚焦于跌宕起伏的關稅戰時，特朗普卻一反常態，相當低調地運作了件大事：計劃提交2026年的國防預算，數額竟高達

一萬億

美元。倘若美國國會批準了該申請，將造就出世界上迄今為止最高的年度國防預算。

美國的國防預算歷來一騎絕塵，占全球軍費總開支的近40%，是排名第二位至第十六位15個國家軍費開支的總和。過去數年，美國國防預算一直都在增加，增幅大概是每年300億-500億美元。2024年12月，拜登簽署的2025財年國防預算為8950億美元，當時就已被驚呼為“天價”，較2024財年的8860億美元提高約3%，而此次特朗普直接將總額拉升到萬億級別，增幅逼近12%，可謂前無古人之舉。

那么，特朗普為何突然提請萬億軍費，又將把這筆巨資花到哪呢？

首先，特朗普盤算的是贏得明年中期選舉

3月30日，特朗普聲稱自己不排除尋求第三任期的可能性，但欲實現第三任期，特朗普須先修憲，而修憲就得掌握國會兩院三分之二的絕對多數席位。因此，盡管共和黨目前在兩院都占優，但想要完成修憲，那特朗普必須在明年的中期選舉取得大勝。

想要爭取更多選票，創造就業無疑是最好途徑。所以，特朗普一方面通過關稅戰、貿易戰等，企圖讓制造業回流并創造工作崗位；另一方面，就是通過加大軍備采購來拉動軍工領域的就業，實現所謂“以軍帶民”的訴求。

比如前不久宣布的波音F47六代機項目，理論上可創造2.3萬個就業崗位，輻射鏈覆蓋12個關鍵州（多數為鐵銹帶搖擺州），其中最大的密蘇里州圣路易斯工廠有望直接創造1.2萬個崗位，并通過上游供應鏈影響俄亥俄州。同樣，諾格公司在得克薩斯州新建的B-21轟炸機生產線，關聯著2.5萬個就業崗位，洛馬公司的F-35供應鏈更是覆蓋美國半數以上的州。如果這些大型軍工項目推進順利，那特朗普便等于拿到籠絡選民的“利器”。

其次，特朗普盤算的是聚攏更多支持力量。

眾所周知，美國的軍工復合體是民主黨的傳統支持者。倘若特朗普能撬動軍工復合體“轉向”，那么共和黨勢必將增加獲勝概率。

前不久，特朗普宣布了號稱新版“星球大戰計劃”的“金穹”導彈防御系統項目，其設定的目標竟是“100%攔截敵國發射的導彈”。從常識上講，100%攔截概率幾乎不可能，但特朗普并非在乎結果，而是只要把海量軍費投入到該項目，就能在過程中籠絡住參與研發制造的波音、洛馬、諾格等傳統軍火商。

同時，特朗普也能借此穩住軍隊勢力。特朗普第一任期時，與美國軍方的關系搞得很僵，時常與軍方高層沖突，后來甚至被佩洛西聯合參聯會主席麥克·米利把軍權都架空了。如今，四處大打關稅戰的特朗普，更需要軍方勢力來維護自身安全與利益。所以，特朗普大幅提升軍費，為的就是獲得軍方的好感及擁護。

最后，特朗普盤算的是增加對外博弈籌碼。

軍事霸權一直是美國的標簽，美國從來都是將軍事實力作為其推行外交政策的輔助工具。迄今為止，就軍事力量的有效性和所涉及的范圍而言，美國比歷史上任何一個帝國的軍事力量都更具威脅，其軍事霸權遍及滲透至世界的每個角落。

特朗普當然也不例外，然而不同于拜登的是，特朗普想要的軍事霸權更加激進。一方面，面對中國在軍工領域的崛起與爆發，特朗普深感不安，決心開啟軍備競賽，以維護軍事霸權的地位；另一方面，特朗普實施的“戰略收縮”，讓部分國家或地區的武裝勢力得以發展，比如胡塞武裝就常能對美軍構成威脅。

因此，特朗普欲投入“重金”，一是考慮爭奪絕對軍事優勢，另一個是考慮增加對外威懾力度。

可以預測，特朗普“天價”軍費的花銷方向，先是軍事裝備領域，當前乃至未來一段時期，美軍有幾大“燒錢”項目，海軍方面是福特級航母、哥倫比亞級戰略核潛艇等，每艘單價皆超130億美元；空軍方面是哨兵洲際導彈、F47六代機、B21戰略轟炸機以及“金穹”導彈防御系統等。除裝備以外，打擊胡塞武裝、調兵威懾伊朗、持續軍援以色列等，都將提高軍費開銷。

總而言之，特朗普此次申請萬億國防預算，絕非單純的國防需求，而是集政治算計、利益輸送與霸權野心為一體的混合產物。

然而，特朗普的萬億軍費計劃，真能給美國帶來好處嗎？未必！

特朗普飆升軍費，美國內部并不買賬。

特朗普卷土重來后，一直打著降本增效的旗號裁撤政府機構、裁減聯邦雇員，而此時卻要大幅增加軍費開支，明顯陷入了“左手省錢、右手猛花”悖論。所以，美國輿論的批評聲音驟起，疊加上關稅戰對美國工薪階層的沖擊，可能將會有更多的人反對特朗普。

另一方面，美國內部也質疑這筆巨款要從何而來。目前，美國的債務狀況和財政赤字極為嚴重，馬斯克率領的政府效率部拼命干了快兩個月，在幾乎得罪整個華府官僚集團的代價下，才削減了1300多億美元開支，難道特朗普大手一揮，直接全補給五角大樓？顯然，這將大大影響特朗普與馬斯克之間的關系。

更重要的是，得道多助、失道寡助，霸權并不能帶來安全與尊重。

歷史證明，軍事膨脹從未真正帶來安全，只會滋生更多不穩定。1914年的歐洲，新興工業強國與老牌帝國的博弈，最終引爆世界大戰。1930年代，經濟大蕭條催生民粹主義，將世界拖入更黑暗的深淵。如今美國的戰略，與當年何其相似：將頭號工業強國視為威脅，在關稅戰遇挫后轉向軍事冒險，這種路徑依賴，正在重蹈歷史覆轍。

和平、發展、合作、共贏的歷史潮流，實際已不可阻擋，美國若還總想以霸權挑戰真理，必將引發國際社會越來越強烈的反對。