上任前高調(diào)宣稱“24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”的特朗普,如今似乎正面臨自己夸下的海口無(wú)法兌現(xiàn)的尷尬。4月18日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧明確表示,如果俄烏談判短期內(nèi)無(wú)進(jìn)展,美國(guó)將“放棄斡旋”。這一表態(tài)迅速引發(fā)國(guó)際關(guān)注——特朗普為何突然“撂挑子”?他的和平計(jì)劃為何難以推進(jìn)?
特朗普自競(jìng)選時(shí)就以“快速解決俄烏沖突”為賣點(diǎn),甚至放話“只需幾個(gè)電話”就能讓普京和澤連斯基握手言和。然而,上任三個(gè)月后,他的“速勝論”已被現(xiàn)實(shí)擊碎。
第一,核心矛盾無(wú)法調(diào)和。俄烏雙方的核心訴求尖銳對(duì)立:烏克蘭堅(jiān)持領(lǐng)土完整,要求俄軍撤出所有占領(lǐng)區(qū);而俄羅斯則要求烏承認(rèn)克里米亞及烏東四州歸屬俄方,并確保烏克蘭永不加入北約。特朗普原本希望通過(guò)施壓烏克蘭讓步,但澤連斯基政府在國(guó)內(nèi)民族情緒高漲的背景下,難以做出妥協(xié)。
第二,美俄博弈暗流涌動(dòng)。特朗普政府曾提出一份《持久和平框架》,內(nèi)容包括放寬對(duì)俄制裁、允許俄控制部分烏領(lǐng)土等,但該方案被批“偏袒俄羅斯”,引發(fā)烏克蘭及歐洲盟友強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí),俄方態(tài)度強(qiáng)硬,俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫甚至放話稱,若美歐“撒手不管”,俄將更快“自行解決問(wèn)題”。
第三,美烏關(guān)系惡化。此前,特朗普因?qū)踯娫畣?wèn)題與澤連斯基公開爭(zhēng)吵,甚至?xí)和2糠周娛略瑢?dǎo)致雙方信任度驟降。此次談判中,烏方對(duì)美方提出的礦產(chǎn)協(xié)議也頗有微詞,有民眾認(rèn)為其帶有“剝削性質(zhì)”,進(jìn)一步加劇了矛盾。
特朗普急于推動(dòng)俄烏和平進(jìn)程,一方面是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,提升自己的政治形象。他曾表示自己上任后一天內(nèi)就能解決俄烏沖突,但如今上任三個(gè)月,沖突仍在持續(xù),這無(wú)疑給他的政治聲譽(yù)帶來(lái)了壓力。另一方面,美國(guó)希望通過(guò)斡旋俄烏沖突,來(lái)鞏固其在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位。然而,隨著談判的僵持,美國(guó)的影響力受到了一定程度的削弱,這讓特朗普感到焦慮。
此外,美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力也不容忽視。隨著美國(guó)大選的臨近,特朗普需要在外交政策上有所作為,以贏得選民的支持。俄烏沖突的持續(xù)不僅給美國(guó)帶來(lái)了財(cái)政負(fù)擔(dān),也使得美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象受到質(zhì)疑。因此,特朗普希望通過(guò)盡快解決沖突,來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的政治壓力,為自己的連任競(jìng)選增添籌碼。
還有,魯比奧明確表示,美國(guó)“還有其他優(yōu)先事項(xiàng)”。外界分析,特朗普政府可能將更多精力轉(zhuǎn)向中東或亞太,尤其是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。俄烏問(wèn)題若久拖不決,將分散美國(guó)的戰(zhàn)略資源。
綜合來(lái)看,特朗普所謂的放棄斡旋,有可能是對(duì)俄烏雙方的一種施壓策略,試圖借此推動(dòng)談判進(jìn)程;也有可能是面對(duì)重重困難,美國(guó)內(nèi)部確實(shí)產(chǎn)生了退縮情緒。但無(wú)論如何,俄烏沖突的解決絕非一朝一夕之事,也不是美國(guó)單方面能夠決定走向的。未來(lái),國(guó)際社會(huì)仍需持續(xù)關(guān)注這一地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展,期望真正的和平解決方案能夠早日出現(xiàn)。
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