海南省推進農業強省建設：基于《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》的政策剖析與實踐洞察

一、引言

在國家積極推進農業強國建設的時代背景下，《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》為各地區農業發展指明了方向。海南省作為中國唯一的熱帶島嶼省份，憑借自貿港的政策優勢以及獨特的資源稟賦，在農業發展領域具有不可替代的地位。推進農業強省建設不僅是海南省自身經濟社會發展的內在需求，更是為全國農業現代化建設提供示范和經驗的重要舉措。

二、戰略定位與目標體系

海南省在《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》的框架指引下，明確將“農業強省”作為發展目標，并提出了“兩穩四進”的核心路徑。

“兩穩”目標

一方面，要嚴守糧食安全底線，計劃到2027年使糧食產能達到1.4萬億斤；另一方面，要確保不發生規模性返貧情況。同時，在2024年，農村居民人均可支配收入增速需與地區生產總值基本保持同步。

“四進”方向

聚焦多元化食物供給、科技裝備升級、全產業鏈整合以及綠色低碳轉型等四個方面。力爭到2035年基本實現農業現代化，使農村具備現代生活條件。

三、實踐路徑與創新舉措

科技驅動：打造南繁硅谷與數字農業高地

種業創新

海南已建成全球動植物種質資源引進中轉基地。在2024年，完成了50公斤特色育種材料的太空試驗，推動了清水石斑魚、黃鰭金槍魚人工繁育技術的突破。南繁生物育種專區通過提質增效，吸引了隆平生物等企業入駐，種用稻谷出口量躍居全國第三位。

數字賦能

啟動建設海南數字三農服務平臺（二期），推廣“南繁硅谷云”綜合服務，使其覆蓋智慧農業場景。目前，農業科技進步貢獻率已達64%。

全產業鏈整合：熱帶特色高效農業的“接二連三”

產業延伸

以“海南鮮品”品牌矩陣為引領，構建了芒果、文昌雞、水產品等10個百億級產業鏈。2024年投入3億元獎補資金，支持443家主體發展加工、冷鏈以及農文旅融合產業。

共享經濟模式

優化共享農莊用地審批流程，全省已建成110家共享農莊。通過探索“民宿 + 特色產業基地”模式，帶動農戶年均增收超過20%。

生態轉型與綠色治理

土壤普查先行

海南第三次全國土壤普查進度在全國處于領先地位，計劃于2025年底完成成果集成，建立耕地質量動態監測體系，為熱帶農業精準施肥提供數據支撐。

低碳循環實踐

推廣“稻 - 漁共生”“膠林復合種養”等生態模式。例如，三亞崖州區榴蓮基地通過數字化管理實現了30%的碳減排。

四、制度創新與政策保障

農村改革深化

土地制度突破

允許集體經營性建設用地入市，通過聯營、入股等方式盤活閑置農房和校舍。計劃在2025年整合177個漁船停泊點，構建封關后漁業監管新體系。

經營主體培育

三亞市農民合作社質量提升案例入選全國典型，推行“家庭農場 + 合作社 + 企業”聯合體模式。2024年新增12家國家級生態農場。

開放合作與國際對標

自貿港農業國際化

優化農產品通關流程，建立“白名單”企業管理制度，推動羅非魚、對蝦等優勢品種的國際認證。2024年水產品出口額同比增長18%。

熱區農業合作

與東南亞國家共建橡膠、椰子產業技術聯盟，計劃在2025年啟動中非熱帶農業合作示范區。

五、挑戰與前瞻建議

風險防范

封關后需強化農業生物安全監管，完善動植物疫病防控體系，計劃在2025年前建成省級動物疫病防控指揮中心。

人才短板

建議設立“熱帶農業科學家工作室”，實施“新農人”培育計劃，推動科研院校與縣域產業定向結對。

政策協同

探索農業碳匯交易機制，將生態價值納入鄉村振興考核，計劃在2025年試點建立農業綠色金融示范區。

六、結論

海南省通過制度創新、科技賦能與開放協同等多種手段，正在積極探索一條具有熱帶特色的農業現代化發展路徑。未來，應以《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035年）》為綱領，強化“南繁硅谷 - 數字平臺 - 國際樞紐”三位一體的布局。持續完善農業生物安全監管體系，加強人才培養和引進，推動政策協同發展。有望為全國農業強國建設提供具有借鑒意義的“海南范式”，為我國農業現代化進程做出重要貢獻。