△圖源：文軒圖庫

成都農商銀行的上市進程，一直備受外界關注。作為全國頭部農商行，他的IPO之路坎坷不斷。

近期，成都農商銀行IPO有了最新動向。4月14日，中信證券發布關于關于成都農村商業銀行股份有限公司（簡稱“成都農商銀行”）首次公開發行股票并上市輔導工作進展報告（第九期）。

報告顯示，成都農商銀行于2022年12月22日啟動IPO輔導，輔導期間為2025年1月1日至2025年3月31日。

成都農商銀行前身為成都市農村信用社，在此基礎上改制成立為股份制商業銀行。2010年1月15日正式掛牌開業，2011年完成增資擴股，注冊資本達到100億元。

2020年6月，成都農商行完成了股權結構的調整，“安邦系”全部清倉出局，回歸國有企業，市區兩級國有資本的持股比例合計達到了79.58%，是成都市國有資本持股比例最高的銀行，也是市屬國有企業中的第一級企業。

2022年報顯示，成都農商行共有企業法人股東248戶，法人股份84.767億股，占股份總額的84.767%；自然人股東18008戶，股份15.233億股，占股份總額的15.233%。

據上述輔導備案報告，截至報告出具日，成都興城投資集團有限公司持有成都農商銀行35%的股權，為公第一大股東。

成都市國有資產監督管理委員會通過成都興城投資集團有限公司持有35%的股權，通過成都交子金融控股集團有限公司持有9.81%的股權，通過成都市現代農業發展投資有限公司持有4.44%的股權，通過成都欣天頤投資有限責任公司持有4.05%的股權，通過成都市協成資產管理有限責任公司持有3.62%的股權，合計間接持有成都農商銀行56.92%的股權，為實際控制人。

早在2021年，成都農商銀行便啟動上市準備工作，最初預計2024年5月完成輔導工作，根據最新的報告，與原計劃的輔導工作完成時間延遲了接近1年。這期間，成都農商銀行麻煩不斷。

NO. 1

頻繁的罰單

去年10月，國家金融監督管理總局網站上一次性公布了11張針對成都農商銀行的處罰通知，罰款總額高達360萬元，加之對相關責任人的處罰，共計40.5萬元。

此次違規涉及零售貸款、對公貸款、房地產開發、固定資產項目等多個業務領域，多張罰單的共同點均為受罰主體“嚴重違反審慎經營規則”。這樣的大規模處罰在近年來實屬罕見，也向外界不得不懷疑成都農商銀行在內控管理和合規運營上存在明顯漏洞。

成都農商行時間倒回2021年，當年12月31日，四川銀保監局公布2張針對成都農商銀行的罰單，合計罰款1130萬元。

第一張罰單處罰原因是成都農商銀行因股權變更未經行政許可；未審慎審查，接受不具備入股條件的受讓人作為股東；違規開展重大關聯交易并違法實施授信；違規開展非標業務；未提供或及時提供檢查資料，阻礙監管機構檢查監督；內部控制失效，被罰款1100萬元。作出處罰決定的日期為2020年3月31日。

第二章罰單是成都農商銀行因投前調查、風險審查審批不盡職，違規購買他行發行的周期本金保護型理財產品，導致他行自營投資非潔凈出表，嚴重違反審慎經營規則，被罰款30萬元。作出處罰決定的日期為2020年8月20日。

系列違規操作導致頻繁接受監管機構出發，或直接或間接拖累成都農商銀行IPO進程。內部還有系列問題等待著農商銀行解決。

NO. 2

臨危換帥

2024年7月，7月9日，成都農商行發布了關于董事、監事及高級管理人員變更的公告。

公告顯示，股東大會選舉袁媛、鄔萬穎任該行董事，高晉康任該行外部監事，姜洪波任該行職工監事并被選舉為監事長。姜洪波不再擔任該行副行長。公告聲稱，本次人員變更為公司日常經營過程中的正常人員變更，符合監管要求和公司章程的規定，不會對公司經營管理、業務發展及償債能力產生不利影響。

在這之前2個月，成都農商行剛迎來“80后”新任行長。去年5月，據成都農商銀行公告顯示，該行已經審議通過了聘任王忠欽擔任行長的議案。王忠欽，研究生學歷，經濟學碩士，曾在監管系統內履職，在央行自貢市中心支行和央行成都分行金融研究處都擔任過副主任科員。

實際上在這之前的行長上任不足兩年即辭職，?面對頻繁的罰單，還要沖擊IPO，新任的“80后”行長更像是臨危上任，能否單此重任，解決當前成都農商銀行困境也曾引發外界質疑。管理層穩定性不足可能影響上市進程中的戰略連貫性。

NO. 3

IPO還得面臨自由資產法律瑕疵和未解決法律糾紛

頻繁出現的罰單和合規問題給上市進程帶來了不小的挑戰。中信證券作為上市輔導機構，在最新一期的輔導報告中指出，成都農商行仍然面臨著包括行政處罰、資產權屬瑕疵、未決法律糾紛等一系列問題。

因歷史原因，成都農商銀行部分自有房產存在單有房屋權屬證書或單有土地權屬證書的情況。

成都農商銀行在業務經營過程中涉及一些法律糾紛，通常因銀行試圖收回借款人的欠款或因公司客戶或第三方對公司申請索賠而產生。根據成都農商銀行提供資料，截至中信證券輔導工作報告出具日，成都農商銀行存在部分尚未審結的訴訟、仲裁案件。

天眼查數據顯示，目前成都農商行共有74起開庭公告，171起立案信息，499起法律訴訟，多數為成都農商行向別人發起訴訟。

2021年，成都農商行定下了“一年強本固基、三年達到上市條件、五年破萬億”的戰略目標。

從營收數據來看，2023年成都農商銀行實現營業收入173.33億元，同比增長11.61%。截至2023年末，成都農商銀行總資產8332.72億元，較上年末增長15.53%；其中客戶貸款及墊款總額4256.87億元，較上年末增長15.51%。負債總額7672.02億元，較上年末增長14.89%；其中吸收存款6088.03億元，較上年末增長15.57%。

成都農商銀行持續沖擊IPO進程中，問題不斷，麻煩不少。自2022年12月啟動IPO輔導以來，原計劃一年半完成輔導，但目前仍處中期階段。同期其他中小銀行加速沖刺上市，也對其形成資源和關注度擠壓。現實來看，成都農商銀行距離當初的戰略目標，還存在一定差距。其自由資產法律瑕疵和多條法律糾紛，也是IPO進程中的不定時炸彈，上市“清賬”路還得快速且果斷地解決。