【導語】貴州省畢節市大方縣竹園鄉顯母村村民陶義反映，其養殖的80多只羊因無經濟能力修建圈舍，長期被困巖洞。多次向政府部門求助后，一份未經其本人確認的《調解協議書》悄然出現，協議內容與實際養殖數量、幫扶條款存在多處不符，引發當事人強烈不滿。

80只羊困守巖洞，多次求助無果

陶義早年接手父母留下的20多只羊，經多年發展已擴繁至80余只（不含待產羊）。因無力承擔修建圈舍的費用，羊群至今被關在臨時巖洞中，存在疫病和安全隱患。陶義稱，自己多次向鄉政府、村委會反映困難，請求幫助其修建羊圈，但得到的回復均是“需自行聯系其他部門”或“不符合幫扶條件”。無奈之下，他輾轉前往畢節市農業農村局、信訪局等部門，最終僅收到一份《調解協議書》，但協議內容令他難以接受。

協議被指“代簽”“數據不符”，當事人質疑程序不當

陶義表示，協議送達時他未在場，簽名由其80多歲的父親代簽，且無人事先告知協議內容。更令他困惑的是，實際養殖的70多只羊在協議中被寫為“50只”，幫扶條款中的“指標”也未明確具體時間和資金來源，且要求“費用自理”。陶義質疑：“為何不調查實際數量？為何不通知我協商？這樣的協議如何能解決問題？”在多次向政府求助未果后，陶義決定嘗試貸款自建羊圈。而對方在未調查的情況下告知其"貸不了"，既未說明原因，也未出示任何書面材料。他強調，自己并非無理索要補助，希望政府能實地調查、公開協商，幫助其解決實際困難，修建羊圈。

律師：協議效力存疑，建議復核程序

法律人士指出，調解協議需當事人自愿確認，若存在代簽且未獲追認，可能影響效力；同時，行政幫扶應基于實際調查，數據偏差或導致政策執行不公。建議陶義向縣級政府或紀檢監察部門申請復核程序合法性。截至發稿，竹園鄉政府未就協議簽署過程及幫扶計劃作出回應。

【結語】養殖戶的困境與“一紙協議”間的落差，暴露出基層治理中程序規范與溝通機制的短板。如何讓惠民政策真正“落地有聲”，仍需相關部門主動作為、陽光操作。

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