來 源 | 新華社、央廣網(wǎng)等

4月21日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激、工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝、中國人民銀行研究局局長王信介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》有關(guān)情況，并答記者問。

試點(diǎn)提速加力

黨的二十屆三中全會(huì)將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)作為完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的一項(xiàng)重要任務(wù)。

自2015年以來，國務(wù)院分三批先后批準(zhǔn)了北京等11個(gè)省市開展試點(diǎn)，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在華的外資企業(yè)投資經(jīng)營提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和穩(wěn)定、開放的政策環(huán)境。

圍繞推動(dòng)試點(diǎn)提速加力的主要考慮，凌激介紹，首先是“提速”。為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，這次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開，不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開。

其次是“加力”。凌激表示，除現(xiàn)有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)范圍。“這9個(gè)城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時(shí)他們的試點(diǎn)意愿和組織實(shí)施能力也比較強(qiáng)。關(guān)于這9個(gè)城市的試點(diǎn)任務(wù)，我們下一步將會(huì)同有關(guān)部門和9個(gè)城市進(jìn)一步研究提出，按程序報(bào)批后再實(shí)施。”

“在加大壓力測(cè)試和復(fù)制推廣方面，試點(diǎn)示范工作堅(jiān)持初心使命，按照《工作方案》要求繼續(xù)發(fā)揮試點(diǎn)省市全域?qū)嵤┑膬?yōu)勢(shì)，而非局限在這些城市和省的某一個(gè)地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過先行先試，形成更多的制度創(chuàng)新成果，并及時(shí)在相關(guān)范圍進(jìn)行復(fù)制推廣。”凌激補(bǔ)充道。

明確155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開放。

在電信領(lǐng)域，提出取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)任務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在醫(yī)療領(lǐng)域，提出支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進(jìn)口抽檢模式等。

在金融領(lǐng)域，提出支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理體系）基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展綠色債券評(píng)級(jí)服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；在天津支持試點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務(wù)；在海南支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展進(jìn)口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動(dòng)力電池出口的聯(lián)運(yùn)新模式等。

此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

二是在完善要素保障方面，圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面提出試點(diǎn)任務(wù)，便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)；圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國際司法合作、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強(qiáng)化法治保障，有序開展涉外法律業(yè)務(wù)。

三是在推動(dòng)規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運(yùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等領(lǐng)域推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

四是在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)方面，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放實(shí)施方案和監(jiān)管措施，有序推進(jìn)實(shí)施。

下一步，商務(wù)部將與試點(diǎn)省市一道，會(huì)同相關(guān)部門，全面深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快落實(shí)《工作方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)工作提速加力，更好引領(lǐng)帶動(dòng)全國服務(wù)業(yè)開放，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出更大貢獻(xiàn)。

文件原文