作為同新中國(guó)很早便建交的國(guó)家，朝鮮和中國(guó)的關(guān)系一直十分友好。1969年，朝鮮卻突然在鴨綠江增兵20多萬(wàn)，中朝邊境的局勢(shì)更趨緊張。

然而，僅僅幾個(gè)月后，金日成便主動(dòng)邀請(qǐng)周恩來(lái)總理，到朝鮮進(jìn)行訪問(wèn)，以便緩和兩國(guó)之間的關(guān)系。

1970年3月，在中共中央決定周恩來(lái)總理訪問(wèn)朝鮮后，外交部經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備，將周恩來(lái)總理訪問(wèn)朝鮮的幾項(xiàng)建議匯總了上來(lái)。

在這份文件中，外交部建議派一位副總理、一位副總參謀長(zhǎng)和一位外交部副部長(zhǎng)，陪同周恩來(lái)總理一起出訪朝鮮。

3月24日，在閱讀了這份文件后，周恩來(lái)總理將其轉(zhuǎn)呈給毛主席審批。在轉(zhuǎn)呈時(shí)，周恩來(lái)提出：“國(guó)內(nèi)人少事多，此次出訪不擬多帶人，要簡(jiǎn)化外交禮儀，以便中朝領(lǐng)導(dǎo)人多多交換意見(jiàn)。”

接到周恩來(lái)總理轉(zhuǎn)呈上來(lái)的文件后，毛主席看得十分認(rèn)真，仔細(xì)考慮了周恩來(lái)總理的意見(jiàn)，并作出批示：“同意。”

很快，周恩來(lái)總理便根據(jù)毛主席批示，向外交部發(fā)出指示，要求他們將出訪朝鮮的名單進(jìn)行壓縮。

于是，外交部在經(jīng)過(guò)討論后，按照毛主席和周恩來(lái)總理的意見(jiàn)，對(duì)名單進(jìn)行了壓縮。在壓縮后的名單中，沒(méi)有了副總理和副總長(zhǎng)，而周恩來(lái)總理的隨行人員，也由原來(lái)的30多人減少到了17人。

之后，外交部又將簡(jiǎn)化后的名單和外交禮儀，向朝鮮的有關(guān)方面作了通報(bào)，并達(dá)成了一致意見(jiàn)。

4月5日，周恩來(lái)總理一行來(lái)到朝鮮，開(kāi)始了對(duì)朝鮮為期2天零8個(gè)小時(shí)訪問(wèn)。

在周恩來(lái)總理走下飛機(jī)的時(shí)候，金日成立即迎了上去，與周恩來(lái)總理握了手，并帶著歉意說(shuō)：“總理先生，過(guò)去朝鮮的確在很多方面做得不好，我希望中朝兩國(guó)可以在以后的日子里，仍然親密無(wú)間地合作。”

聽(tīng)了金日成的話，周恩來(lái)總理知道他指的是什么，但也沒(méi)有在那個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行指責(zé)，而是說(shuō)：“朝鮮是中國(guó)唯一一個(gè)軍事同盟國(guó)。我相信兩國(guó)的關(guān)系，會(huì)越來(lái)越堅(jiān)固，中國(guó)也愿意和朝鮮展開(kāi)更加廣泛更加深入的合作。”

隨后，為了對(duì)周恩來(lái)總理一行表示歡迎，金日成特意準(zhǔn)備了“全狗午宴”，進(jìn)行款待。其中，有狗血腸、紅燒狗肉、清燉狗肉、狗肉湯。

這些菜肴，每道都使用了不同的烹飪方法，但所有的菜品都香而不膩，美味可口。

訪問(wèn)期間，周恩來(lái)總理一行與朝鮮的金日成、崔庸健等領(lǐng)導(dǎo)人，先后舉行了四次會(huì)談，歷時(shí)13個(gè)多小時(shí)。

在整個(gè)訪問(wèn)過(guò)程中，周恩來(lái)總理在各個(gè)場(chǎng)合的講話，都大大加深了朝鮮黨和人民對(duì)我們黨和國(guó)家的了解，消除了誤會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼。

當(dāng)時(shí)，新中國(guó)駐朝鮮大使館向國(guó)內(nèi)發(fā)回報(bào)告，說(shuō)：

“總理訪問(wèn)朝鮮后，朝鮮在對(duì)外關(guān)系方面有了重大變化，更加注意改善同我國(guó)的關(guān)系；朝鮮從上到下對(duì)總理訪問(wèn)都感到很高興，很滿意，認(rèn)為這是重新發(fā)展中朝關(guān)系的轉(zhuǎn)機(jī)……朝方人員同我使館、志愿軍聯(lián)絡(luò)處、空軍組人員和我援朝專家相見(jiàn)時(shí)，由過(guò)去扭頭回避，改為笑臉相迎。”

種種跡象表明，周恩來(lái)總理這次訪問(wèn)朝鮮，是取得了成功的。

周恩來(lái)總理這次訪問(wèn)朝鮮，也是自1966年以來(lái)，新中國(guó)的中央領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問(wèn)朝鮮。而兩國(guó)關(guān)系的交惡，是與蘇聯(lián)有著很大的關(guān)系的。

1949年10月6日，朝鮮和新中國(guó)正式建立外交關(guān)系。

那時(shí)候，作為社會(huì)主義大家庭中的兩個(gè)成員，朝鮮和中國(guó)的關(guān)系一直很好。尤其是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，朝鮮和新中國(guó)的關(guān)系非常好。

1957年11月，在蘇聯(lián)見(jiàn)到金日成時(shí)，毛主席與他提到了從朝鮮撤出中國(guó)人民志愿軍的問(wèn)題。

隨后，中朝兩國(guó)就志愿軍撤出朝鮮的問(wèn)題，展開(kāi)了協(xié)商。此時(shí)，金日成致函新中國(guó)，邀請(qǐng)中國(guó)政府派人到朝鮮訪問(wèn)，并主動(dòng)提出了希望周恩來(lái)總理能夠率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)的要求。

12月，周恩來(lái)總理給金日成復(fù)信，接受了金日成的邀請(qǐng)，并對(duì)朝鮮的邀請(qǐng)表示感謝。

1958年2月14日，周恩來(lái)總理率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)，訪問(wèn)了朝鮮，并與金日成舉行了友好會(huì)談。

這次訪問(wèn)，周恩來(lái)總理一行的代表團(tuán)成員有：副總理兼外交部長(zhǎng)陳毅、外交部副部長(zhǎng)張聞天、解放軍總參謀長(zhǎng)粟裕和我國(guó)駐朝鮮大使喬曉光。

當(dāng)天，在周恩來(lái)等人到達(dá)朝鮮機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，受到了金日成等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈歡迎。

周恩來(lái)總理在講話中說(shuō)，中國(guó)政府和中國(guó)人民完全支持朝鮮政府提出的從朝鮮撤出一切外國(guó)軍隊(duì)和和平解決朝鮮問(wèn)題的各項(xiàng)建議，并準(zhǔn)備為實(shí)現(xiàn)這些建議作出積極的努力。

在離開(kāi)機(jī)場(chǎng)后，沿途平壤市民聚集在道路兩旁，熱烈歡迎了中國(guó)政府代表團(tuán)，并向周恩來(lái)總理獻(xiàn)了花。

這次訪問(wèn)期間，周恩來(lái)總理和朝鮮的金日成等人就中國(guó)人民志愿軍撤出朝鮮的問(wèn)題，達(dá)成了協(xié)議。

那時(shí)候，在撤出朝鮮的時(shí)候，志愿軍將他們的營(yíng)房、營(yíng)具、營(yíng)房設(shè)備、物資、器材全部無(wú)償?shù)匾平唤o朝鮮人民軍接收。而朝鮮人民也用他們的辦法，表達(dá)了對(duì)志愿軍的不舍之情。

然而，自從中蘇關(guān)系惡化后，朝鮮與中國(guó)的關(guān)系也變得越來(lái)越不好。當(dāng)時(shí)，在金日成為了援助，倒向了蘇聯(lián)一方。

1969年3月，珍寶島戰(zhàn)役進(jìn)行時(shí)，朝鮮還調(diào)集了20萬(wàn)軍隊(duì)布置在鴨綠江畔，甚至還從三八線抽調(diào)了一部分精銳部隊(duì)，大有對(duì)付中國(guó)，超過(guò)了韓國(guó)和美國(guó)的勢(shì)頭。

面對(duì)這樣的局勢(shì)，毛主席卻沒(méi)有一點(diǎn)兒擔(dān)憂，他一邊調(diào)兵遣將對(duì)付蘇聯(lián)，一方面做了最壞的打算。

4月，美軍偵察機(jī)飛過(guò)朝鮮領(lǐng)空。

當(dāng)時(shí)，朝鮮雖然擊落了這架飛機(jī)，但卻不得不面對(duì)美國(guó)發(fā)出的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。對(duì)此，蘇聯(lián)卻無(wú)法顧及朝鮮。

就在朝鮮無(wú)法應(yīng)對(duì)局勢(shì)的時(shí)候，中國(guó)外交部發(fā)表聲明，明確表示，中國(guó)和朝鮮是軍事同盟國(guó)，中國(guó)將和朝鮮共進(jìn)退。

這件事情后，金日成后悔莫及，便通過(guò)各種渠道表達(dá)了對(duì)中國(guó)的歉意。

9月，毛主席主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)朝鮮同志來(lái)中國(guó)參加國(guó)慶節(jié)觀禮。很快，朝鮮內(nèi)閣副首相崔庸健便來(lái)到中國(guó)，登上了天安門城樓。

不久后，金日成正式照會(huì)中國(guó)，希望中國(guó)政府派代表團(tuán)訪問(wèn)朝鮮，并提出了希望周恩來(lái)總理帶隊(duì)的要求。這便有了1970年4月周恩來(lái)總理訪問(wèn)朝鮮的事情。

在飛機(jī)場(chǎng)，金日成所說(shuō)的“在很多方面做得不好”，指的就是中朝關(guān)系在這段時(shí)間的曲折。