多個罰單背后的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

《中國化妝品》雜志 | 杜飛
2025年4月中旬，廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局的一則行政處罰決定書，讓化妝品行業(yè)的“隱秘角落”再次浮出水面。
根據(jù)處罰信息，廣州珍顏堂醫(yī)藥生物科技有限公司予以行政處罰曾提供2kg料體和1kg卷膜給李茂明（未取得化妝品生產(chǎn)許可）并委托李茂明灌包生產(chǎn)涉案“水植莎煥顏瑩潤植萃水（標(biāo)稱限用日期：20261103，備案人/生產(chǎn)企業(yè)：廣州珍顏堂醫(yī)藥生物科技有限公司，凈含量：5g）”400包，該公司被罰款5萬元。
在近兩年的監(jiān)管部門行政處罰信息中，“李茂明”的名字已多次出現(xiàn)，成為美妝行業(yè)“地下灌裝”產(chǎn)業(yè)鏈的一個縮影。

多家化妝品企業(yè)VS一個“代工黑戶”

栽在該無資質(zhì)個人身上的企業(yè)不只一家。
2024年12月1日，廣州中櫻化妝品有限公司因私自將受委托的30萬條原料灌裝工序生產(chǎn)訂單（YESSCA睡眠面膜），委托給了未取得相應(yīng)化妝品生產(chǎn)許可的個人（李茂明）進(jìn)行灌裝，被監(jiān)管部門合計(jì)罰沒款約44萬元。
委托人廣州誘妝生物科技有限公司雖曾明確表示“對于中櫻公司擅自將其委托生產(chǎn)的產(chǎn)品委托給不具備生產(chǎn)資質(zhì)的工廠（李某明）生產(chǎn)的行為毫不知情”，依舊因“未對被委托方的生產(chǎn)活動監(jiān)督”被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局予以7.22萬元的罰款。

2024年11月，廣州雨蝶化妝品有限公司被合計(jì)罰沒近37萬元。該公司生產(chǎn)了754kg“晶珠本草○R沙棘舒緩睡眠面膜”半成品，后將半成品發(fā)往李茂明處，在未取得相應(yīng)化妝品生產(chǎn)許可的情況下進(jìn)行灌裝加工。收到李完成的151500包（規(guī)格：5g）小包裝產(chǎn)品后將4965盒成品再運(yùn)回本廠址組裝生產(chǎn)。

據(jù)《中國化妝品》雜志查找整理，在李茂明所在地址完成灌包的公司還有廣州諾德麗詩化妝品有限公司（于2024年7月1日被罰沒12.3萬元）、廣州樂蜂化妝品有限公司（于2024年5月13日被罰沒10.5萬元）、廣州盛欣化妝品有限公司（于2024年6月11日被罰沒12.8萬元）等，罰款數(shù)額均超10萬元。

這些案例的共同點(diǎn)是，化妝品企業(yè)本身具備生產(chǎn)合法資質(zhì)，卻因?yàn)橼s工期、節(jié)省成本或不具備某環(huán)節(jié)（如灌裝）的資質(zhì)，而將生產(chǎn)環(huán)節(jié)部分外包給無證作坊，最終因質(zhì)量問題或監(jiān)管抽查而“暴雷”。

鋌而走險的生意經(jīng)：

無證灌裝為何屢禁不止？

“李茂明”并非某個特定人物，而是化妝品行業(yè)無證灌裝作坊的典型代表，他們通常藏身于城中村、郊區(qū)民房或臨時倉庫，以極低的價格承接品牌方的灌裝、分裝業(yè)務(wù)。
既然正規(guī)企業(yè)擁有生產(chǎn)資質(zhì)，為何還要冒險找“李茂明”們代工？核心原因可歸納為三點(diǎn)：
1. 成本壓縮。正規(guī)化妝品灌裝需符合GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）車間標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境控制、人工、設(shè)備維護(hù)等成本較高。而無證作坊省去了環(huán)境監(jiān)測、人員培訓(xùn)、合規(guī)備案等環(huán)節(jié)，報價往往只有正規(guī)工廠的幾分之一。例如，上述公司之一委托李茂明灌裝的精華霜、精華液與素顏霜，行政處罰信息中顯示，李所收加工費(fèi)平均為0.038元/包，灌裝163278包的加工費(fèi)實(shí)為6204.5元，成本不可謂不低。
2.規(guī)避費(fèi)用與流程。現(xiàn)行化妝品管理制度下，一些化妝品企業(yè)為了利益鉆備案制漏洞，備案時送檢合格樣品的檢測報告獲得批號后，量產(chǎn)時卻偷工減料或違規(guī)外包，實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督薄弱。正規(guī)受托企業(yè)需定期接受藥監(jiān)部門檢查（如飛行檢查），委托無證方則可以逃避這些流程，減少合規(guī)支出。
3. 趕工催生“灰色操作”。直播電商、社交平臺種草等模式要求品牌快速響應(yīng)市場需求，但正規(guī)工廠排產(chǎn)周期通常較長。為應(yīng)對節(jié)日檔期或促銷節(jié)點(diǎn)造成的臨時性訂單暴增情況，部分品牌選擇“靈活代工”——找無證作坊加急生產(chǎn)。

來源于行政處罰決定信息中的非法灌裝地址/百度地圖

誰在付出代價？

一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈的三重反噬

在化妝品行業(yè)，這種“合法備案+非法灌裝”的分段生產(chǎn)模式，短期看似有利可圖，長期卻對行業(yè)生態(tài)造成深遠(yuǎn)破壞。

（1) 企業(yè)層面：罰金、品牌聲譽(yù)雙殺

近兩年間，在李茂明處非法灌裝的企業(yè)被予以行政處罰金額普遍在5萬到45萬元間，且可能面臨產(chǎn)品召回、庫存銷毀等額外損失，可謂得不償失。而案件一旦被曝光，消費(fèi)者對企業(yè)和相關(guān)品牌的信任度驟降。

（2) 行業(yè)層面：劣幣驅(qū)逐良幣

合規(guī)工廠因成本高、周期長，加工成本與“黑作坊”相比更高，部分企業(yè)的生存空間受到擠壓。在國貨美妝逐漸向高端市場邁進(jìn)的當(dāng)下，此類負(fù)面事件更會致使消費(fèi)者對國產(chǎn)化妝品質(zhì)量存疑，加劇市場信任危機(jī)；而長期價格戰(zhàn)擠壓利潤空間，企業(yè)研發(fā)投入受限，難以通過技術(shù)升級突破同質(zhì)化競爭困局，本土品牌高端化進(jìn)程受阻，中低端市場也面臨份額流失風(fēng)險。

（3) 消費(fèi)者層面：安全風(fēng)險難以預(yù)估

化妝品無證灌裝環(huán)境差，產(chǎn)品易受污染，微生物超標(biāo)可能導(dǎo)致皮膚過敏、感染等問題。

而由于分段生產(chǎn)的鏈條不透明，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題后，企業(yè)常以“假貨”為由推卸責(zé)任，維權(quán)困難。

CCR觀點(diǎn)：

“李茂明”們的存在，折射出美妝行業(yè)高速增長背后的亂象。隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，追溯管理強(qiáng)化和消費(fèi)者認(rèn)知提升，依賴地下代工的模式注定不可持續(xù)。

品牌若想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立透明可控的供應(yīng)鏈，否則等待它們的不會是“節(jié)省的成本”，而是更高的違規(guī)代價和市場淘汰。畢竟，在化妝品行業(yè)，信任一旦崩塌，重建的難度遠(yuǎn)超想象。