4月25日，四川省人民政府印發（以下簡稱《通知》），提出全省統一取消普通住宅和非普通住宅標準，明確與此相銜接的土地增值稅免征政策具體執行標準。

這一政策跟之前有何不同？

政策調整后將帶來什么改變？

四川省財政廳相關負責人帶來解讀

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以前的政策是什么？

據介紹，為增加普通住宅供應，2005年國務院辦公廳轉發建設部等部門《關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔2005〕26號）規定，普通住宅和非普通住宅實行分類施策管理，并授權各省從容積率、單套建筑面積、實際成交價格等三個方面制定普通住宅標準。

按照國家授權，四川省普通住宅標準的三項條件明確為：住宅小區建筑容積率在1.0以上；單套建筑面積在140平方米以下；實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。即：普通住宅主要指滿足基本居住需求的住宅，價格相對符合居民的購買力，適合大多數家庭居住。非普通住宅一般具有更高的建設標準、更大的面積、更高的價格。

實行普通住宅和非普通住宅分類管理后，國家明確對普通住宅在稅收方面給予優惠政策支持。按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規定，納稅人建造普通住宅出售，且增值額未超過開發成本費用20%的，免征土地增值稅。

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為什么要取消普通住宅和非普通住宅標準？

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，允許有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準。為落實黨的二十屆三中全會精神，國家有關部委明確要求調整或取消各類購房的限制性措施，其中包括取消普通住宅和非普通住宅標準。取消各類限制性措施將推動房地產平穩健康發展，有利于優化房地產市場供給、引導房地產市場的積極預期，促進房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式。在此背景下《通知》明確全省統一取消普通住宅和非普通住宅標準。

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取消后稅收優惠政策如何執行？

《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規定的土地增值稅免征政策優惠對象為普通住宅，那么取消普通住宅和非普通住宅標準后，稅收優惠政策如何執行？

2024年11月，財政部、稅務總局、住房城鄉建設部印發《關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》（以下簡稱《公告》），規定取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，需要繼續執行土地增值稅免征優惠，并授權省級政府明確政策具體執行標準。

省財政廳相關負責人介紹，相較以往，四川省土地增值稅政策沒有變化。取消普通住宅標準之前，符合標準的可以免征土地增值稅；取消普通住宅標準之后，《通知》明確的三項免稅條件與四川省原普通住宅標準完全一致，對有關市（州）此前依規確定的條件與《通知》不一致的，授權市（州）人民政府確定是否繼續執行，保持了四川省房地產企業土地增值稅稅負穩定。

比如，某房地產開發企業建造某住宅小區，該住宅小區建筑容積率在1.0以上，在土地增值稅清算時，對于其中單套建筑面積在140平方米以下且實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下的住宅，如增值額未超過開發成本費用20%的，在以前年度可免征土地增值稅，在《通知》出臺后，可繼續享受免征政策。

此外，按照國家規定，高級公寓、別墅、度假村不能享受前述土地增值稅免征政策。

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新政對居民購房和房地產企業是否會有影響？

省財政廳相關負責人介紹，由于前后政策標準完全一致，不會影響房地產企業依規享受土地增值稅免征政策，以此穩定房地產企業稅負。

“由于普通居民購、賣住房不涉及繳納土地增值稅，這種調整是針對房地產開發商在適用優惠政策上提供依據，不會增加購房者的負擔。”省財政廳相關負責人介紹。

此外，《公告》規定，對個人購買家庭唯一住房和第二套住房，面積為140平方米及以下的，均減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，分別減按1.5%、2%的稅率征收契稅。

在個人出售住房增值稅方面，四川省繼續執行“個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售免征增值稅”政策。

審 核：琳 琳

主 編：云 涌

編 輯：小 寒

來 源：四川發布、川觀新聞

主辦單位：中共成都市雙流區委網絡安全和信息化委員會辦公室